美國總統唐納德·特朗普5月21日宣布,其政府將放寬用于空調和冰箱的所謂“超級污染物”氫氟碳化物的限制。此舉與他過去的立場相反。批評者還稱,這再次背棄了他“讓美國再次健康起來”的競選承諾,代價則由環境和氣候承擔。
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特朗普和美國環境保護局局長李·澤爾丁將這一舉措描述為,修訂拜登政府時期施加的“代價高昂且過度擴張的限制”。這些限制“限定了美國企業和家庭可以使用的制冷劑種類”。兩人稱,此舉將“為美國家庭和企業節省超過24億美元”。
李·澤爾丁說:“今天,特朗普領導下的美國環境保護局正在兌現特朗普總統降低成本的承諾,并在國會賦予我們的權限內,盡可能解決每一個問題。”
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他說:“我們的行動讓企業可以選擇最適合自己的制冷系統,為它們節省數十億美元。這將直接體現在美國家庭面對的更低食品雜貨價格上。”
特朗普第二任期內,食品雜貨價格仍在持續上漲,原因是政府反復無常的貿易戰以及對伊朗的真實戰爭。批評周四這項決定的人士認為,這項措施幾乎無助于降低消費者成本,卻會增加污染和美國家庭面臨的健康風險。
自由意志主義智庫“競爭性企業研究所”高級經濟學家瑞安·楊對“諾特斯”表示:“他們關注負擔能力,這當然是好事。但如果真想產生影響,關鍵在于關稅和伊朗戰爭。”他估計,這項舉措每年大約只能為消費者節省2美元。
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氫氟碳化物之所以被稱為“超級污染物”,是因為盡管其排放量遠小于二氧化碳,但它們在大氣中滯留的熱量要高得多。它們最初被引入,是為了替代會破壞臭氧層的消耗臭氧層化學物質,例如氯氟烴。
但科學家很快意識到,氫氟碳化物本身就是極其強效的溫室氣體。隨著全球空調使用和需求增長,氫氟碳化物的使用量也隨之上升。
美國環境保護局自己的網站也在“行動:打擊氫氟碳化物”網頁中承認:氫氟碳化物是強效溫室氣體,具有很高的全球變暖潛能。氫氟碳化物廣泛用于住宅、商業和工業場景中的制冷劑、氣霧推進劑、泡沫發泡劑、溶劑和阻燃劑。
氫氟碳化物排放的主要來源是其作為制冷劑的用途,例如車輛和建筑中的空調系統。排放會發生在制造過程中,也會通過含有氫氟碳化物設備的泄漏、維修和處置環節產生。
美國環境保護局前助理局長約瑟夫·戈夫曼5月21日在一份聲明中說:“家庭已經被高昂的食品雜貨賬單和日常開支壓得喘不過氣,削弱對這些超級污染性制冷化學品的防護,并不會改變這一點。”
他補充說:“就連制造商也在表示,這次延后很可能不會降低消費者價格,因為這些化學品的供應本來就已經在逐步削減,轉而由更清潔、更新穎的替代品取代。”
空調、供暖和制冷協會總裁兼首席執行官斯蒂芬·尤雷克發出警告稱,這項“魯莽”的新政策實際上可能推高制冷劑價格。該協會是一個行業游說組織。
尤雷克說:“這項規定違背了最基本的供求規律。通過延長合規期限,美國環境保護局實際上維持、甚至增加了市場對現有制冷劑的需求,而根據《美國創新與制造法》,供應卻還在繼續下降。”
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2020年《美國創新與制造法》是一項由兩黨支持、并由特朗普在第一任期內簽署的立法。該法要求美國環境保護局“到2036年將美國境內所列氫氟碳化物的生產和消費削減85%”,并“推動向不依賴氫氟碳化物的下一代技術過渡”。
截至今年,已有170多個國家——包括美國——以及歐盟批準了《蒙特利爾議定書》基加利修正案。這是全球削減氫氟碳化物的主要國際協議。
尤雷克解釋說:“制冷劑價格非但不會下降,反而很可能上升,進而帶來更高的維修成本,也讓消費者承擔更高支出。”
談到美國環境保護局在氫氟碳化物問題上的政策逆轉時,戈夫曼說:“這項行動唯一的結果,就是拖慢向更清潔技術轉型的步伐,同時冒著繼續釋放氣候超級污染物的風險,并讓家庭承受危險氣候變化所帶來的更高成本和健康威脅。”
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他還說:“美國環境保護局有責任把公眾健康放在首位,而不是讓思想僵化的企業有更多時間繼續使用過時化學品。美國人理應享有負擔得起的食品雜貨價格,但這種低價不應以削弱他們賴以保護家庭更安全、而不是更病弱的強力防護措施為代價。”
美國環境保護局此番舉措出臺之際,要求解雇李·澤爾丁的呼聲正在升高。已有160多個民權、環保、宗教、健康和勞工團體提出這一要求,理由是他所領導機構正大舉放松監管。
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