據河南發布5月23日消息，近日，省政府辦公廳印發《河南省推進數字經濟高質量發展若干政策措施》（以下簡稱《若干政策》）。

重點圍繞適度超前布局數字基礎設施、加快推動數據要素市場化配置改革、大力推進數字產業發展、全方位促進數實深度融合、營造良好發展環境等五個方面提出18條舉措，推進數字（智）河南建設，全方位打造數智強省。

為貫徹落實黨中央、國務院關于推進數字經濟高質量發展的決策部署，深入推進數字（智）河南建設，加快發展以數據為關鍵要素的數字經濟，全方位打造數智強省，制定如下政策措施。

一、適度超前布局數字基礎設施

1.加快網絡基礎設施提質擴容。支持基礎電信企業加快5G、千兆光網規模部署，推動向5G—A、萬兆光網演進升級，提升文旅景區、醫療機構、高校、交通樞紐、國省交通干線沿線、地鐵等區域5G網絡深度覆蓋水平。鼓勵各地出臺支持政策，推動移動物聯網從“萬物互聯”向“萬物智聯”發展，增強城市智聯、低空智聯、農業智聯等場景適配能力。支持基礎電信企業持續擴容鄭州國家互聯網骨干直聯點互聯鏈路帶寬，加快400G/800G高速光傳輸網絡部署，提升與全國一體化算力網絡國家樞紐節點所在省（市）網絡互聯互通質量。將通信基站等相關設施納入各級國土空間規劃，統籌保障新增建設用地需求。各級黨政機關、企事業單位和公共機構等所屬公共設施，以及市政、綠地、公路、鐵路、機場、地鐵等公共設施應向5G基站建設開放并按照直供電價格結算電費。（責任單位：省通信管理局、發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、自然資源廳，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會。以下均需各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會落實，不再列出）

2.推動算力設施提速發展。鼓勵開辟“綠色”通道，保障算力總體布局“一核四極”區域內符合國家要求的算力設施用地需求。支持具備條件的算力設施實施源網荷儲一體化建設，就地就近開發利用太陽能、風能、生物質能等可再生能源，鼓勵開展綠色電力證書、綠色電力交易，全面提升算力設施綠色能源利用水平。建立以“算力券”為核心的算力平臺運營結算分擔機制，支持算力設施接入省級算力調度服務平臺，強化算力供給。（責任單位：省發展改革委、財政廳、自然資源廳、通信管理局、電力公司）

3.強化數據基礎設施建設。開展數據基礎設施建設先行先試，鼓勵地方、行業探索創新，豐富解決方案供給。以可信可管、互聯互通、價值共創為導向，支持企業、行業、城市等加強可信數據空間建設和應用，積極融入全國一體化數據空間網絡。實施可信數據空間發展行動，聚焦現代農業、裝備制造、交通物流、商貿流通、新材料、新能源汽車、生物醫藥、智慧城市等重點領域，打造一批數據空間標桿項目，實現各類數據空間互聯互通，促進跨空間身份互認、資源共享、服務共用。鼓勵各地探索開展數聯網、數場等建設，為跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務數據流通利用提供安全可信環境，提供數據要素線上線下供需匹配、交易流通、開發利用等服務。支持地方、行業探索建設區塊鏈、隱私計算等新技術設施，解決數據流通過程中的信任和安全問題。（責任單位：省發展改革委、各行業主管部門）

二、加快數據要素市場化配置改革

4.擴大公共數據資源供給。建立公共數據分級分類共享開放機制，加快編制公共數據資源目錄，發布并動態更新公共數據開放清單，依法依規向社會有序開放高價值公共數據。加快推進公共數據授權運營，壓實實施機構、一級開發主體責任，形成權責清晰、協同高效的公共數據授權運營格局。（責任單位：省行政審批政務信息管理局）

5.強化數據資源開發利用。開展年度數據資源統計調查，摸清全省數據資源底數。圍繞重大戰略、重點產業發展需求開展數據資源開發利用試點，支持各地探索重點領域數據資源開發利用路徑，形成可復制、可推廣的經驗做法。探索建立由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的收益分配機制，實現不同權利主體應有收益的合理分配。支持企業與第三方專業服務機構合作，打造面向大模型的高質量數據集，全方位賦能重點場景應用。（責任單位：省發展改革委、行政審批政務信息管理局）

6.促進數據要素交易流通。加強數據確權、定價、交易等基礎規則和制度研究，推進數據標準化、資產化、資本化。健全數據資產評估標準，探索數據資產入表、作價入股等模式。鼓勵金融機構面向個人、企業提供數據資產金融創新服務，探索開展數據資產質押融資貸款試點。加快培育一批數據流通服務機構和第三方專業服務機構，做大數據產品供給和數據交易服務市場。（責任單位：省發展改革委、財政廳、行政審批政務信息管理局）

7.推動數據產業創新發展。分類培育、動態管理數據企業，支持企業做強做優做大。支持各地布局建設數據產業集聚區和數據要素產業園，探索數據產業發展新模式、新路徑。支持數據賦能產業轉型升級，推動數據企業、行業企業圍繞產業鏈協同發展謀劃實施數據產業公共服務平臺項目，協同上下游企業開放、共享、應用高質量數據資源，為中小企業利用數據、算法、算力等資源提供便利。（責任單位：省發展改革委、財政廳）

8.加快核心技術創新突破。組織實施省級科技計劃項目，推動各類主體圍繞數據采集、存儲、清洗、分析、應用等環節開展關鍵核心技術攻關，加快實現引領性、原創性成果突破。將數據創新平臺納入省重大科技基礎設施建設范圍，支持企業建設數據領域省實驗室、工程（技術）研究中心、制造業創新中心、創新聯合體等省級科技創新平臺。成立省數據標準化技術委員會，統籌指導全省數據標準化工作，鼓勵行業協會、產業聯盟、數據企業積極參與數據采集存儲、開發利用、流通交易等領域標準制定。（責任單位：省科技廳、發展改革委、工業和信息化廳、市場監管局）

三、大力推進數字產業發展

9.推動數字產業集聚發展。依托各類產業園區，圍繞新型顯示和智能終端、先進計算、新一代人工智能、智能傳感器和半導體、網絡安全、衛星等領域，培育一批建設成效顯著、集聚效應突出的數字經濟園區，全面強化要素保障。鼓勵各地出臺政策支持企業向數字經濟園區集聚，實現園區特色化、差異化、專業化發展。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳）

10.提升數字產業集群能級。鼓勵各地推動數字產業集群化發展，加快引進產業鏈配套企業，支持企業通過兼并重組、股權投資等方式開展產業鏈上下游整合和跨領域拓展，著力擴大產業集群規模、提升能級。探索構建數字產業集群梯次培育體系，統籌省級相關專項資金支持企業數智化改造和數據融通應用，打造一批數據要素驅動、數智技術賦能、數字平臺支撐、產業融通發展的區域支柱型、特色型數字產業集群。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳）

11.培育壯大數字經濟企業。發揮政府投資基金引領帶動作用，聚焦先進計算、智能終端、智能傳感器等特色優勢領域，引進培育一批具有資源配置力、生態主導力的企業和專精特新中小企業。推動數字經濟核心產業企業創新發展，鼓勵各地制定相關激勵政策，培育數字經濟創新型企業。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳、財政廳）

12.大力發展平臺經濟。落實支持平臺經濟高質量發展的政策措施，支持平臺企業開辟新賽道、探索新模式，打造一批行業特色鮮明、示范作用突出且具有良好經濟和社會效益的互聯網平臺。強化平臺經濟領域數據要素供給，鼓勵平臺企業數據資源資產化。積極推薦電子商務基地參與國家電子商務示范基地創建。落實互聯網平臺企業涉稅信息報送、扣繳申報、代辦申報制度和跨境電商出口稅收政策。（責任單位：省發展改革委、省委金融辦、省科技廳、工業和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、商務廳、市場監管局、人行河南省分行、省稅務局、河南金融監管局）

四、全方位促進數字經濟和實體經濟深度融合

13.建設數字化轉型載體。推進開發區數字化轉型平臺建設，聚焦開發區管理服務數字化和企業數字化轉型需求，建設一批專業化水平高、資源整合能力強、轉型服務成效顯著的數字化轉型促進中心。鼓勵各地結合實際制定開發區數字化轉型促進中心建設運營政策，支持公共服務平臺、公共創新平臺等建設。鼓勵各地發放“數字化轉型服務券”，支持中小企業購買數字化轉型中心服務，降低企業轉型成本。（責任單位：省發展改革委、工業和信息化廳）

14.支持產業數智化轉型。促進數智技術與制造業、農業、服務業深度融合，大力發展高端制造、智能制造、綠色制造，推動智慧農機、智慧灌溉、智慧種植、智慧畜牧建設，加快發展數字文旅、數字教育、數字醫療、數字金融、數字貿易等新業態，謀劃建設一批具有較大影響力的綜合性重大場景、行業領域集成式場景、高價值小切口場景，滾動儲備一批社會經濟效益好、示范帶動作用強、投資規模大的優質數字經濟項目。深入實施“人工智能+”行動，推動工業互聯網創新發展，謀劃建設人工智能重大應用場景，打造具有行業影響力的標桿項目。聚焦工業制造、現代農業、商貿流通、交通運輸、金融服務等重點領域，持續實施“數據要素×”行動。落實研發費用加計扣除等相關稅收優惠政策，支持企業數智化轉型。（責任單位：省發展改革委、省委金融辦、省教育廳、工業和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、衛生健康委、人行河南省分行、省稅務局、通信管理局）

15.深化城市全域數字化轉型。充分發揮數據要素在城市高質量發展中的協同優化、復用增效、融合創新作用，全域推進城市數字化轉型，支持有條件的地方申請開展國家試點。鼓勵各地統籌利用各類資金，加大對城市全域數字化轉型技術攻關、重大項目、試點試驗等方面的支持力度，布局建設開放兼容、共性賦能、安全可靠的城市數字化共性基礎設施。推動各地因地制宜開展縣城智慧化改造，提升縣域數字化、智能化水平。鼓勵各地在依法依規、風險可控前提下，加強對城市全域數字化轉型的資金支持。（責任單位：省發展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、行政審批政務信息管理局）

五、營造良好發展環境

16.加強統籌協調。發揮數字（智）河南建設領導小組作用，統籌推進全省數字經濟高質量發展，協調解決重大問題，構建橫向協同、縱向聯動的數字經濟創新發展體系。各地、各行業主管部門要結合實際完善措施，形成省市聯動、部門協同推進的工作合力。（責任單位：省有關部門）

17.加強要素保障。建立適應數字經濟發展的包容審慎監管機制，支持新業態、新模式健康發展。鼓勵金融機構創新金融產品和服務，拓寬數字經濟經營主體融資渠道。強化政府投資基金投向指導，加大數字經濟領域投資力度。鼓勵有條件的地方設立數字經濟專項資金。支持高校面向需求優化調整數字經濟相關學科專業，鼓勵有條件的高校建設數字學院。深化產教融合，鼓勵高校和企業共建數字經濟教學實訓基地。落實一攬子人才政策，支持企業引進復合型、管理型、技能型數字經濟人才。（責任單位：省發展改革委、省委金融辦、省教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、市場監管局、人行河南省分行、河南金融監管局）

18.營造良好生態。完善數字經濟統計監測體系，定期對數字經濟發展態勢、規模體量、產業結構、質量效益等情況進行監測。舉辦數字經濟活動，強化與企業常態化溝通交流。定期開展數字經濟系統培訓，增強各級領導干部的數字思維力、數字應用力和數字發展力。（責任單位：省發展改革委、省委組織部、網信辦、省工業和信息化廳、統計局）

本政策措施自印發之日起實施，有效期至2028年12月31日。

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強化數據基礎設施建設

加快網絡與算力設施提質升級

發展數字經濟，是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。適度超前布局數字基礎設施，是推進數字經濟發展的基礎。

《若干政策》提出，推動5G、千兆光網向5G-A、萬兆光網演進，提升文旅、醫療、交通等重點區域的深度覆蓋水平，推動移動物聯網向“萬物智聯”發展。

同時，擴容鄭州國家互聯網骨干直聯點帶寬，部署400G/800G高速光傳輸網絡。在算力方面，保障“一核四極”算力設施用地需求，支持源網荷儲一體化建設，利用可再生能源提升綠色能源使用水平，建立“算力券”機制，優化算力供給與調度。

河南移動以5G+北斗技術，將傳統內河港口升級為智慧化“黃金航道”。

推動數據基礎設施先行先試，以可信可管、互聯互通為導向，支持可信數據空間建設，聚焦現代農業、裝備制造、交通物流等重點領域打造標桿項目，積極融入全國一體化數據空間網絡。

《若干政策》提到，鼓勵探索數聯網、數場等新型數據流通模式，為跨層級、跨地域、跨系統的數據流通營造安全可信環境，支持建設區塊鏈、隱私計算等技術設施，破解數據流通中的信任與安全難題。

夯實數據資源基礎

推動數據產業與核心技術協同創新發展

據省發展改革委相關負責人介紹，河南當前數字經濟發展正從“規模擴張”進入“深度賦能”新階段，亟須強化宏觀政策綜合供給，激發創新活力，塑造競爭新優勢。

《若干政策》明確，要加快數據要素市場化配置改革。建立公共數據分級分類開放機制，編制資源目錄并動態發布開放清單，加快推進公共數據授權運營。

開展數據資源統計調查和開發利用試點，探索按貢獻決定報酬的收益分配機制，支持打造高質量數據集的同時，加強數據確權、定價、交易等規則研究，探索數據資產入表、質押融資等模式，培育數據流通服務機構，促進數據要素有序交易與流通。

中國電子數據產業集團與鄭州數智科技集團組建打造的央地合作國有產業培育平臺。

分類培育數據企業，布局建設數據產業集聚區和數據要素產業園，實施公共服務平臺項目，賦能中小企業發展。加快數據采集、存儲、分析等環節核心技術攻關，將數據創新平臺納入省重大科技基礎設施體系，建設省級科技創新平臺，并成立省數據標準化技術委員會，統籌推進數據標準制定工作。

推動數字產業集聚發展

培育壯大數字經濟企業

蓬勃發展的產業集群，是推動經濟社會高質量發展的引擎。

《若干政策》提出，要依托產業園區，圍繞新型顯示、先進計算、人工智能、智能傳感器、半導體、網絡安全、衛星等重點領域，培育特色化、差異化的數字經濟園區，強化要素保障。鼓勵數字產業集群化發展，支持企業通過兼并重組、股權投資等方式開展產業鏈整合，統籌專項資金支持企業數智化改造，打造數據要素驅動、數智技術賦能的區域支柱型、特色型數字產業集群。

智慧養殖物聯網綜合管理平臺。

同時，發揮政府投資基金作用，聚焦先進計算、智能終端、智能傳感器等領域，引進和培育具有生態主導力的龍頭企業及專精特新中小企業。鼓勵各地結合實際制定政策，培育數字經濟創新型企業。落實平臺經濟高質量發展政策措施，支持平臺企業開辟新賽道、探索新模式，強化數據要素供給，鼓勵平臺企業推動數據資源資產化，并落實相關稅收優惠政策。

建設轉型載體

深化城市全域數字化轉型

在推進開發區數字化轉型平臺建設方面，《若干政策》提出，要打造專業化數字化轉型促進中心，鼓勵發放“數字化轉型服務券”，降低中小企業轉型成本。

推動數智技術與制造業、農業、服務業深度融合，發展智能制造、智慧農業、數字文旅、數字醫療等新業態。深入實施“人工智能+”和“數據要素×”行動，謀劃一批重大應用場景和標桿項目，落實研發費用加計扣除等稅收優惠政策，支持企業加快數智化轉型。

發揮數據要素協同優化、復用增效作用，全域推進城市數字化轉型，支持有條件的地方申請國家試點。統籌各類資金，布局建設開放兼容、安全可靠的城市數字化共性基礎設施，推動縣城智慧化改造，提升縣域數字化智能化水平，并鼓勵各地依法合規加強資金支持。

《若干政策》還提出，營造良好發展環境，加強要素保障，建立適應數字經濟發展的包容審慎監管機制，強化財政、金融、人才等方面支持力度，支持新業態、新模式健康發展，營造數字經濟發展良好生態。