地方政府工作人員震驚地發(fā)現(xiàn)，在加沙戰(zhàn)爭(zhēng)最激烈之際，他們的養(yǎng)老金竟被投資于以色列國(guó)債。但幾個(gè)月后，這些債券又被悄然賣出。

去年，在持續(xù)數(shù)月的行動(dòng)者施壓之后，英國(guó)最大的公共部門養(yǎng)老金資金池悄然出售了所持以色列政府債券。中東之眼獲悉了這一情況。

邊境到海岸養(yǎng)老金合作伙伴目前管理著近1200億英鎊資產(chǎn)，約合1600億美元，服務(wù)對(duì)象約為200萬(wàn)名地方政府工作人員。2024年和2025年初，邊境到海岸通過(guò)一家美國(guó)資產(chǎn)管理公司代為操作，分兩次買入總額2920萬(wàn)美元的以色列政府債券。

但在第二次買入后的幾個(gè)月內(nèi)，它便撤出了這些債券，且一直拒絕公開(kāi)說(shuō)明原因。

如今，中東之眼的調(diào)查得以揭示，推動(dòng)這一決定的因素包括人權(quán)方面的擔(dān)憂、私下作出的承認(rèn)，以及層層委托的決策鏈條。調(diào)查也顯示出一個(gè)模糊的法律與政治環(huán)境：英國(guó)機(jī)構(gòu)對(duì)巴勒斯坦問(wèn)題保持沉默，卻會(huì)在烏克蘭問(wèn)題上高調(diào)表態(tài)。

各國(guó)政府通常通過(guò)發(fā)行債券為公共開(kāi)支籌資或償還債務(wù)。對(duì)以色列而言，這類債券銷售一直是其為加沙、黎巴嫩及其他地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)融資的重要方式，而且市場(chǎng)需求依然強(qiáng)勁。

今年1月，以色列通過(guò)債券銷售籌得60億美元，認(rèn)購(gòu)總額達(dá)到360億美元。

邊境到海岸此次撤資之所以重要，是因?yàn)楸M管有關(guān)以色列戰(zhàn)爭(zhēng)罪的證據(jù)不斷增加，過(guò)去幾年英國(guó)真正出售以色列資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)仍然寥寥無(wú)幾。

其中最受關(guān)注的是大學(xué)退休金計(jì)劃。它是英國(guó)最大的私人養(yǎng)老金基金，此前曾因?qū)W術(shù)工會(huì)的批評(píng)和撤資呼吁而受到壓力。

另一家養(yǎng)老金計(jì)劃——服務(wù)倫敦地方政府工作人員的倫敦集體投資工具——在2024年出售了價(jià)值670萬(wàn)英鎊、約合900萬(wàn)美元的以色列債券，但此后仍因其他與以色列有關(guān)的投資持續(xù)面臨行動(dòng)者施壓。

在這些案例中，相關(guān)機(jī)構(gòu)都是先撤資，再拒絕說(shuō)明原因，然后繼續(xù)推進(jìn)其他事務(wù)。最多也只是含糊地提到“金融風(fēng)險(xiǎn)管理”。

不過(guò)，這一模式似乎表明，支持巴勒斯坦的行動(dòng)者施壓，加上環(huán)境、社會(huì)和治理標(biāo)準(zhǔn)，正在影響機(jī)構(gòu)的投資決策，盡管這些機(jī)構(gòu)本身仍不愿明說(shuō)。

邊境到海岸持有以色列資產(chǎn)的完整規(guī)模，以及其在以色列因加沙問(wèn)題被指控實(shí)施種族滅絕期間的買入時(shí)間線，此前從未被公開(kāi)報(bào)道，也未得到官方確認(rèn)。

這些發(fā)現(xiàn)來(lái)自一份獨(dú)家數(shù)據(jù)集。該數(shù)據(jù)集由總部位于阿姆斯特丹的研究機(jī)構(gòu)普羅豐多編制，并提供給中東之眼，內(nèi)容涉及2024年至2026年間國(guó)際市場(chǎng)對(duì)以色列政府債券的購(gòu)買情況。

在這一時(shí)期，邊境到海岸總計(jì)購(gòu)買2920萬(wàn)美元，使其成為該數(shù)據(jù)集中英國(guó)公共機(jī)構(gòu)里最大的以色列債券買家。

若放在所有英國(guó)投資者中比較，這一買入規(guī)模也排在第三位，僅次于企業(yè)巨頭英杰華和匯豐銀行。

邊境到海岸總部位于利茲，自稱是“英國(guó)最大的養(yǎng)老金資產(chǎn)持有人”。

它目前代表18個(gè)地區(qū)基金管理投資，而這些基金本身也都屬于地方政府養(yǎng)老金計(jì)劃，服務(wù)公共部門工作人員。

其中包括南約克郡、泰恩——威爾、東賴丁和達(dá)勒姆等地的基金。在加沙戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，這些地區(qū)就已經(jīng)出現(xiàn)要求撤資的行動(dòng)。

但直到行動(dòng)者開(kāi)始追問(wèn)各自基金的投資去向，邊境到海岸購(gòu)買以色列債券一事才浮出水面。

她還說(shuō)：“當(dāng)我們意識(shí)到，這些債券是在種族滅絕仍在持續(xù)時(shí)買入的，我們更加震驚。”

行動(dòng)者還發(fā)現(xiàn)，和大多數(shù)基金一樣，邊境到海岸在投資組合管理上高度依賴外部公司。這意味著，實(shí)際買入操作是通過(guò)一家位于加利福尼亞州紐波特比奇的公司完成的。

這家公司是品浩。它是全球最大的主動(dòng)型債券管理機(jī)構(gòu)，也是德國(guó)金融巨頭安聯(lián)的子公司。

2025年9月，品浩代表邊境到海岸買入價(jià)值1510萬(wàn)美元的以色列債券。2025年3月，它又進(jìn)一步買入1410萬(wàn)美元的債券。

當(dāng)時(shí)，國(guó)際法院已經(jīng)裁定，以色列在加沙實(shí)施種族滅絕“具有合理可能性”。許多地方政府養(yǎng)老金基金成員也已開(kāi)始對(duì)自己的資金被如何投資提出質(zhì)疑。

2025年6月，南約克郡行動(dòng)團(tuán)體在巴恩斯利舉行的一場(chǎng)南約克郡養(yǎng)老金管理局會(huì)議上，提交了一份有7500人簽名、要求撤資的請(qǐng)?jiān)笗?/strong>

會(huì)場(chǎng)外的抗議者高聲呼喊，以至于一名與會(huì)者提出，是否可以記錄在案：“因?yàn)閴ν鈧鱽?lái)的喧鬧聲，我們幾乎聽(tīng)不清你說(shuō)的一半內(nèi)容?！?/p>

南約克郡養(yǎng)老金管理局花了數(shù)月時(shí)間向邊境到海岸追問(wèn)答案，而邊境到海岸又花了數(shù)月時(shí)間向品浩施壓。

在南約克郡，壓力仍在不斷上升。

9月3日，謝菲爾德市議會(huì)一致通過(guò)了一項(xiàng)“不是以我們的名義”動(dòng)議，要求南約克郡養(yǎng)老金管理局采取行動(dòng)。

第二天的公開(kāi)會(huì)議上，邊境到海岸首席執(zhí)行官雷切爾·埃爾韋爾承認(rèn)，她與南約克郡養(yǎng)老金管理局一樣，對(duì)品浩缺乏透明度和拖延感到“沮喪”，并承諾將“親自推動(dòng)此事”，與品浩管理層溝通。

但她同時(shí)指出，與俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)不同，國(guó)際社會(huì)在這一問(wèn)題上缺乏明確共識(shí)，這使得是否從以色列撤資成為一個(gè)更復(fù)雜的決定。

南約克郡養(yǎng)老金管理局投資戰(zhàn)略助理主任安德魯·斯特龍補(bǔ)充說(shuō)，英國(guó)沒(méi)有像對(duì)俄羅斯那樣對(duì)以色列實(shí)施制裁，這使得“很難進(jìn)入下一層次的討論”，原因在于政府政策缺乏明確性。

會(huì)議還討論了品浩對(duì)買入行為的解釋。品浩稱，之所以購(gòu)買這些債券，是“基于當(dāng)時(shí)以色列較強(qiáng)的信用評(píng)級(jí)和經(jīng)濟(jì)基本面”。對(duì)此，南約克郡養(yǎng)老金管理局成員表示“極為失望”。

這種挫敗感并不難理解。南約克郡養(yǎng)老金管理局無(wú)權(quán)指示邊境到海岸出售資產(chǎn)；邊境到海岸可以向品浩施壓，卻不能單方面推翻后者的決定。

正是這種層層委托的鏈條，讓這筆投資對(duì)行動(dòng)者而言幾乎不可見(jiàn)，對(duì)邊境到海岸及其成員基金來(lái)說(shuō)也不夠透明；而同樣是這條鏈條，又讓撤出投資變得異常困難。

直到9月下旬，邊境到海岸持有的債券才最終由品浩賣出。整個(gè)過(guò)程沒(méi)有公開(kāi)宣布，也沒(méi)有給出任何解釋。

9月25日，也就是出售前不久，行動(dòng)者在該組織年度大會(huì)上與邊境到海岸管理層會(huì)面。

一名在場(chǎng)行動(dòng)者對(duì)中東之眼說(shuō)，對(duì)方承認(rèn)“擔(dān)心聲譽(yù)受損”，也沒(méi)有反對(duì)他們提出的倫理論點(diǎn)，但“避免明確表示贊同”?！拔覀儠?huì)繼續(xù)監(jiān)測(cè)以色列——加沙沖突對(duì)投資組合的影響，并結(jié)合我們對(duì)環(huán)境、社會(huì)和治理問(wèn)題的考量以及負(fù)責(zé)任投資政策進(jìn)行評(píng)估?！薄吘车胶０栋l(fā)言人

這次交流頗能說(shuō)明問(wèn)題：管理層在私下場(chǎng)合似乎對(duì)行動(dòng)者的立場(chǎng)抱有同情，但當(dāng)邊境到海岸真正出售以色列債券時(shí)，仍然選擇悄悄進(jìn)行，且沒(méi)有給出任何公開(kāi)理由。

次月，在謝菲爾德市議會(huì)會(huì)議上，行動(dòng)者繼續(xù)向南約克郡養(yǎng)老金管理局施壓，要求確認(rèn)這一出售行為。此后，撤資一事才被更多人知曉。

面對(duì)中東之眼的詢問(wèn)，邊境到海岸一名發(fā)言人證實(shí)了出售屬實(shí)，但拒絕說(shuō)明這一決定是否受到撤資運(yùn)動(dòng)影響。

不過(guò)，這名發(fā)言人確實(shí)提到了以色列債券帶來(lái)的環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)。他說(shuō)：“我們會(huì)繼續(xù)監(jiān)測(cè)以色列——加沙沖突對(duì)投資組合的影響，并結(jié)合我們對(duì)環(huán)境、社會(huì)和治理問(wèn)題的考量以及負(fù)責(zé)任投資政策進(jìn)行評(píng)估?！?/strong>

這名發(fā)言人還透露，邊境到海岸已聘請(qǐng)荷蘭資產(chǎn)管理公司荷寶，為其提供人權(quán)盡職調(diào)查方面的建議。

在圍繞以色列和巴勒斯坦問(wèn)題提供相關(guān)建議方面，荷寶被視為先行者。受支持以色列游說(shuō)團(tuán)體施壓影響，美國(guó)主導(dǎo)的許多大型環(huán)境、社會(huì)和治理機(jī)構(gòu)則走向了相反方向。

邊境到海岸是地方政府養(yǎng)老金計(jì)劃內(nèi)部規(guī)模最大的資金池。而地方政府養(yǎng)老金計(jì)劃本身也是英國(guó)最大的公共部門養(yǎng)老金計(jì)劃之一，約有690萬(wàn)成員。

因此，圍繞其撤資所作出的決定和展開(kāi)的討論，或許能為其他機(jī)構(gòu)提供線索：在行動(dòng)者施壓，以及許多人所說(shuō)的政府缺乏領(lǐng)導(dǎo)和明確方向的背景下，它們?nèi)缃袷侨绾螜?quán)衡這些問(wèn)題的。