就任以來,能見證美伊之間如此復(fù)雜而戲劇性的談判動(dòng)態(tài),確實(shí)不常見。白宮輕松氣氛并非空穴來風(fēng),這背后是雙方經(jīng)歷了驚心動(dòng)魄的"極限施壓"和密集外交后,曙光初現(xiàn)的體現(xiàn)。目前談判已取得重大突破,但和平的最終落地仍懸于一線。
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美國總統(tǒng)特朗普已于5月23日宣布,美伊之間一項(xiàng)廣泛的協(xié)議“已大致完成談判”,僅剩最后細(xì)節(jié)待敲定。協(xié)議的輪廓日漸清晰:
核心條款:該協(xié)議并非最終的核協(xié)議,更像一份旨在結(jié)束當(dāng)前沖突的諒解備忘錄。據(jù)報(bào)道,其核心內(nèi)容包括:立即無條件停火、保障霍爾木茲海峽的航行自由(美國承諾解除封鎖)、美國解凍伊朗數(shù)十億美元的海外資產(chǎn)并逐步解除制裁、伊朗則承諾永不尋求擁有核武器。
中方角色:盡管主要在巴基斯坦斡旋下進(jìn)行,但媒體泄露的"最終協(xié)議"草案提及中國、沙特、卡塔爾和巴基斯坦四國共同促成。中方在幕后通過外交溝通推動(dòng)伊朗展現(xiàn)靈活性,發(fā)揮了關(guān)鍵的勸和促談作用。
其他相關(guān)方:美國和伊朗的談判代表包括副總統(tǒng)萬斯和總統(tǒng)特使威特科夫,協(xié)議還獲得了沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、土耳其、埃及、約旦和巴林等地區(qū)重要國家的支持與鼓勵(lì)。
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輕松的白宮氣氛背后,是戲劇性的極限施壓。就在5月19日,美軍已做好對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)大規(guī)模襲擊的準(zhǔn)備,距離總統(tǒng)下令"動(dòng)手"僅差一小時(shí)(據(jù)報(bào)道作戰(zhàn)命令已在傳遞,航母進(jìn)入陣位)。
特朗普在最后關(guān)頭為談判叫停了此次行動(dòng),副總統(tǒng)萬斯隨后在白宮簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上證實(shí)美伊談判取得了"重大突破性進(jìn)展"。
目前的共識(shí)是采取"分步走"策略。協(xié)議草案體現(xiàn)了一個(gè)基本框架:伊朗承諾不尋求制造或獲取核武器,但核問題的最終解決方案被推遲到后續(xù)談判中。
該協(xié)議達(dá)成后的30天內(nèi),便是解決濃縮鈾的專項(xiàng)問題。濃縮鈾要么運(yùn)去美國銷毀,要么運(yùn)送到俄羅斯寄放,第三種可能在伊朗境內(nèi)稀釋,不過這種可能性并不太大。
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協(xié)議雖已成形,但雙方在兩大核心問題上的立場(chǎng)仍有明顯差距,伊朗也多次表示"未接近達(dá)成協(xié)議",分歧嚴(yán)重:
濃縮鈾去向:美方要求伊朗交出現(xiàn)有的高豐度濃縮鈾運(yùn)至第三國甚至銷毀;伊朗則堅(jiān)持核材料必須留在境內(nèi),可將部分稀釋或轉(zhuǎn)移但所有權(quán)歸伊朗。
海峽控制權(quán):美方堅(jiān)持其作為國際水道必須保持免費(fèi)通行;伊朗則考慮建立收費(fèi)系統(tǒng)以行使主權(quán)。
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雙方正在努力彌合最后的分歧。最新進(jìn)展包括:
美國的最后通牒:特朗普于5月24日作出最終決定,并多次警告"要么達(dá)成協(xié)議,要么就徹底摧毀對(duì)方",稱兩種可能性是"對(duì)半開"。
密集的外交斡旋:巴基斯坦陸軍參謀長(zhǎng)赴伊朗斡旋,據(jù)稱已取得"令人鼓舞"的進(jìn)展。同時(shí),雙方可能正在討論將臨時(shí)停火延長(zhǎng)60天,為最終協(xié)議爭(zhēng)取時(shí)間。
總的來說,美伊確實(shí)站在了歷史的十字路口。雖然談判已取得實(shí)質(zhì)性突破,白宮的氣氛因此變得輕松,但協(xié)議能否最終簽署并得到有效執(zhí)行,很大程度上取決于如何化解濃縮鈾去向和海峽控制權(quán)這兩大核心矛盾。在簽署前的最后時(shí)刻,任何變數(shù)都可能發(fā)生。
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