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關于產業政策,林毅夫與張維迎有過辯論。
其實是一場雞與鴨的對話。
林先生強調政府的干預,這一定要有;張維迎強調市場的機制,這一定不能無。一般來說,經濟學的原理本質上都是平衡,絕大多數的爭議都不是錯與對、是與非的選擇,而是平衡與主導的問題。你缺什么,什么就影響決策方向。但中國的問題,還沒有這么簡單。
中國的產業政策很強大,按2022-2025年學術智庫大口徑測算,中國產業政策總支出約為美國的3倍,日本的9.5倍,德國的15.5倍。而且是全鏈條、強介入,美國是選擇性的,要通過法案有限推動,它更多的是靠市場競爭自身的推動力,靠的是私人資本,而不是國家力量,然而從結果上看,美國在0-1的突圍上明顯領先,而中國在1-100的追趕中很多領域超過美國。
但這很像當年的美蘇爭霸。
產業政策可以推動1-100的創新,推動不了0-1的創新,因為0-1的創新需要自由的土壤,它是自發的,恰好是反計劃的。
更重要的是效率,投入與產出不成比例,最終會把這種損耗推向社會的各個方面,經濟整體的活力在下降。林先生自己也曾嘆息,認為產業政策存在低效、甚至無效的案例,但也必須走下去,他認為:“如果政府不為先行者創造的信息外部性提供補償,就沒有人愿意成為先行者,產業也就無法升級了。但政府可以利用的資源是有限的,所以應該將有限資源分配給那些具有比較優勢的產業。這就是產業政策。”
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林先生說得對,但底層邏輯不對,因為有前提,產業政策畢竟是外部性干預,一個缺少內生力的市場,產業政策很可能是“事倍”而“功半”,甚至成為灰色地帶。林先生表示:“我支持產業政策并不是因為我喜歡它。”甚至也承認:“大多數產業政策最終都會失敗”,只是認為,在這種情況下,學者不應該有失敗就反對產業政策。
其實,不存在反對的問題,張維迎只是在強調市場環境是根本,創新不完全是錢砸出來的,創新的動力來自有效的市場競爭,如果市場缺少公平競爭的土壤,產業政策就會變形,成了一場耗費巨大的盛宴,在競爭中被拖垮。
在市場經濟的條件下,先行者從來也不是政府鼓勵出來的。
馬云在一次浙商會議上說:在座的有哪一位是聽了政府的話開始投入互聯網創業的?在座的又有哪一位是聽了專家的話投入互聯網創業的?完全不存在政府不補償,就沒有人愿意成為先行者的邏輯。黃仁勛的芯片,馬斯克的星艦都是完全市場化自己闖出來的,然后才有政府的合作;華為早期也是在市場競爭中殺出了一條生路。
中國的創新之路,要想走得更強、更遠,就必須把自信建立在市場充分競爭的土壤上。
這并不是說產業政策不重要,而是要建立起創新的現代理念,集中的信息代替不了分散的知識。
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