土地征收事關(guān)被征收人的切身利益,因此《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》等政策文件中均明確要求,對(duì)于涉及被征收人切身利益的事項(xiàng),要以書面的形式,在征收范圍內(nèi)予以公告,告知廣大被征收人具體的征收事項(xiàng),保障其知情權(quán)。然而實(shí)踐過(guò)程中,卻常有征收方把法律法規(guī)當(dāng)擺設(shè),既不主動(dòng)將征收文件予以張貼,還以各種理由降低征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下,在征收方未主動(dòng)公開征收文件時(shí),被征收人則會(huì)申請(qǐng)政府信息公開,要求相關(guān)部門以書面的形式將土地征收預(yù)公告、補(bǔ)償安置方案等征收文件予以公開。
根據(jù)《政府信息公開條例》中的規(guī)定,被征收人是有權(quán)向有關(guān)部門申請(qǐng)信息公開的,且相關(guān)部門在收到被征收人郵寄的信息公開申請(qǐng)書后,應(yīng)當(dāng)要在法律規(guī)定的期限進(jìn)行答復(fù),對(duì)于能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)要當(dāng)場(chǎng)答復(fù),不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,也需要按照規(guī)定,以書面的形式對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行答復(fù)。
然而在實(shí)踐過(guò)程中,極個(gè)別的相關(guān)部門在收到被征收人郵寄的政府信息公開申請(qǐng)書之后,往往會(huì)置之不理,要么就是答非所問(wèn)。那么在遇到這種情況時(shí),作為被征收人應(yīng)當(dāng)要如何維護(hù)自己的權(quán)益呢?下面我們以凱諾律師辦過(guò)的案子為例,簡(jiǎn)單地為大家淺析一下
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【案情簡(jiǎn)介】
張某是重慶市某養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長(zhǎng)。后來(lái),該養(yǎng)殖場(chǎng)因當(dāng)?shù)匾?guī)劃被征收了,但是在得知養(yǎng)殖場(chǎng)被征收以后,張某始終沒(méi)有看見過(guò)任何的征收文件,所以,其也不知道具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少,更不知道自己的養(yǎng)殖場(chǎng)究竟有沒(méi)有在征收范圍內(nèi)。
于是為了弄清楚補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少,養(yǎng)殖場(chǎng)是否確實(shí)是在征收范圍內(nèi)等,其便向縣規(guī)劃和自然資源局申請(qǐng)了政府信息公開,要求相關(guān)部門公開此次征收涉及的具體事項(xiàng),包括補(bǔ)償安置方案文件,征收公告以及其他的相關(guān)文件材料。然而相關(guān)部門在收到申請(qǐng)書之后,卻遲遲沒(méi)有答復(fù)。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益。張某在相關(guān)部門未答復(fù)的情況下,便決定起訴,隨后經(jīng)過(guò)幾番對(duì)比,其最終聯(lián)系并委托了凱諾,希望凱諾律師能幫助自己拿到相關(guān)的征收文件,維護(hù)自己的權(quán)益。
凱諾律師介入案件后,第一時(shí)間針對(duì)張某提供的相關(guān)證據(jù)材料以及口述,重新對(duì)案件進(jìn)行了詳細(xì)地分析及研究。經(jīng)過(guò)研究與分析,凱諾律師制定了一套維權(quán)方案,根據(jù)該維權(quán)方案,凱諾律師指導(dǎo)張某向人民法院提起了行政訴訟,在庭審中,縣規(guī)劃和自然資源局稱,張某委托的北京律師代為申請(qǐng),以及機(jī)構(gòu)改革門衛(wèi)延遲轉(zhuǎn)交,才導(dǎo)致延遲超期答復(fù)。
針對(duì)本案,凱諾律師認(rèn)為,縣規(guī)劃和自然資源局的闡述,明顯是胡攪蠻纏,法律上明文規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。前款所稱行政行為,包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。
相關(guān)部門在征收過(guò)程中,未將征收信息按照法定程序予以公告,張某依法向縣規(guī)劃和自然資源局申請(qǐng)政府信息公開,但縣規(guī)劃和自然資源局未在法定期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù),顯然已經(jīng)侵害了張某的合法權(quán)益。
其次,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二十條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。
本案中,縣規(guī)劃和自然資源局在收到信息公開申請(qǐng)收后,既沒(méi)有在法律規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù),也沒(méi)有對(duì)張某進(jìn)行過(guò)任何的書面答復(fù),顯然也是不符合法律規(guī)定的。經(jīng)過(guò)法院審理,最終法院確認(rèn)縣規(guī)劃和自然資源局未在法定期限內(nèi)履行信息公開法定職責(zé)的行為違法。
【律師說(shuō)法】
相關(guān)部門不主動(dòng)公開征收文件,這在土地征收中時(shí)有發(fā)生,但若征收方不主動(dòng)公開補(bǔ)償安置方案等文件,被征收人則無(wú)法第一時(shí)間知道具體的征收項(xiàng)目、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。因此,申請(qǐng)政府信息公開是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益必須要走的一步。通過(guò)申請(qǐng)政府信息,我們也會(huì)判斷出征收方的違法點(diǎn),從而具有針對(duì)性的對(duì)他們的違法行為向有關(guān)部門申請(qǐng)行政復(fù)議或是向法院提起訴訟。
總之,凱諾律師最后想要告訴大家的是,土地征收、房屋征收會(huì)影響到我們的切身利益。因此,對(duì)于征收方不主動(dòng)公開征收文件的,或者申請(qǐng)政府信息公開后,相關(guān)部門不回復(fù)、超期回復(fù),或者是答非所問(wèn)的情況,廣大被征收人一定要注意,必要時(shí)要盡快在專業(yè)律師的幫助下,獲得相關(guān)的征收文件,若有必要,還要臺(tái)在專業(yè)律師的指導(dǎo)下,針對(duì)征收方的違法行為,向法院提起行政訴訟,請(qǐng)求法院確認(rèn)違法,要求其予以答復(fù)或重新答復(fù)。
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