誰能想到當初在政壇上蹦跶得歡，句句對著中國懟的日本首相高市早苗，現在急得團團轉，就盼著能在峰會上和中國首腦見上一面。說白了，自家航空業都快扛不住成本壓力，之前瘋狂作死的后果，現在全落到自己頭上了。今天就跟大家嘮嘮這件事的前因后果。

2026年7月1日，咱們國家新修訂的《中華人民共和國民用航空法》就要正式施行了。日本兩大航空公司全日空和日航，有超過八成的歐洲航班都得穿越中國領空，以后這條路不僅要付費還要審批，業內算下來，一年得多掏數十億到數百億日元。

不少人覺得飛機在天上想飛就飛，其實國際航線就跟咱們走高速一樣，領空就是每個國家的主權范圍，收費合情合理。1944年的《國際民用航空公約》第一條寫得明明白白，各國對自己領土上方的空氣空間擁有完全排他的主權。美國俄羅斯歐盟早就有成熟的領空收費機制，俄羅斯光西伯利亞航線的過境費，一年就能入賬十幾億美元。

咱們中國過去幾十年對外國航班基本都是申請就批，收費還低得離譜，航路費標準十幾年來都維持在每公里幾塊錢，連天管成本都覆蓋不了，等于給全球航司免費提供服務。這次新修訂民用航空法，只是把過去的模糊地帶徹底制度化，本來不是針對哪一個國家。

可日本航司的焦慮，完全是自己當初種下的因。2022年俄烏沖突之后，日本跟著美國制裁俄羅斯，莫斯科直接禁止日本航班飛越西伯利亞領空。東京飛倫敦原本只要十一二個小時，北線被掐斷，要么向東繞阿拉斯加，要么只能向西借道中國領空。

繞阿拉斯加一趟得多飛好幾個小時，油費多燒十幾萬美元。走中國領空能縮短近三千公里，單程省下三小時以上，每次能節約數萬美元的燃油成本，現在日本的歐洲航線基本就指著這條道走。這次新規生效，之前的免費通道關了，外國飛機必須逐次申請，提交詳細飛行資料，過去默認能飛，現在變成批準才能飛。

真要是徹底沒法走中國領空，繞太平洋北美大西洋那條極端路線，單趟成本恐怕要飆升到數十萬美元，一條歐洲航線的利潤直接就沒了。全日空在2026年5月已經發出預警，凈利潤可能縮水近一半。日本航空的財報也顯示，光繞飛增加的燃油成本就有上百億日元，再疊加上領空使用費，壓力一層接一層。

成本漲了，航司要么自己扛，要么只能轉嫁給旅客。日本兩大航司今年5月已經大幅上調了歐美航線的燃油附加費，部分歐洲線路票價漲了三成，東京到倫敦的經濟艙票價，比俄烏沖突前幾乎翻了一倍。

日本是高端制造出口大國，大量高價值零部件和精密儀器都靠空運。運輸時效拉長之后，冷鏈生鮮的損耗率會上升，歐洲客戶轉頭就可能把訂單轉給韓國或者中國。這筆賬算到最后，是整個日本制造業供應鏈都跟著疼。

壓力堆在那里，高市早苗政府從2026年5月開始，一連串搞外交試探。日本自民黨高層5月初到訪北京，全程沒安排和中方政要會面，被日媒說成是順道停留。5月中旬，日本內閣成員去上海參加APEC部長會議，也沒談成雙邊會談，連日本網民都不買他們的賬。

更早的2026年1月，日本三大經濟團體原定的訪華行程集體推遲，中方回應說沒收到明確答復，沒法安排。同一時間韓國總統李在明在北京簽了十幾項合作文件，覆蓋人工智能半導體新能源汽車這些領域。一冷一熱對比下來，日本經濟界內部的不滿越來越多。

往根上挖，2025年11月高市早苗在國會答辯發了涉臺錯誤言論，中方多次要求糾正，她一直用模糊措辭拖到現在。2026年4月，日本外交藍皮書下調了中日關系定位，緊接著中方就宣布禁止兩用物項對日本軍事用戶出口，還縮減了中日之間的部分航線。

領空收費物資管控航線減少，這幾招同步收緊，日本頂不住了。日本一直玩安全靠美國經濟蹭中國的兩面游戲，現在不讓你白蹭了，你的美國靠山可不會幫你付這堆賬單。這本來就是不對稱依賴的典型例子，日本安全上綁死美國，經濟和地理上又離不開中國市場和空域資源。

過去這種狀態能平穩運轉，是中國一直保持戰略克制，沒把手里的經濟資源當地緣杠桿用。但善意本來就要以相互尊重為前提，新規不是專門沖著日本來的，卻因為日本自己的地緣選擇，成了受沖擊最厲害的那個。

日本國內之前還傳過謠言，說日本民航被禁止進入中國領空，搞得一堆人恐慌。香港中通社早就澄清過，這是對修法的嚴重誤讀，中日1974年簽的航空運輸協定還在正常生效。日本真正慌的，不是不能飛，是不能免費飛了。

往大了看，這其實是全球規則重新定義浪潮里的一個小片段。戰后幾十年，國際規則大多是西方主導，發展中國家要融入體系，就得在市場準入資源定價這些地方做出很多讓利，形成了弱者補貼強者的結構。中國航路費十幾年沒變，遠低于國際水平，就是這種結構的縮影。

現在中國成了全球第二大經濟體，也是最大的航空市場之一，規則不可能一直不變。2026年修法傳出來的不只是要收費的信號，更是規則制定者在變。過去習慣了在別人定的規則里享受讓利，現在輪到自己守規矩，這種不適感，日本先實實在在嘗到了。

不少人會問，收費之后的錢去哪了？答案是投給空管系統升級機場建設和航空人才培養，最后還是回饋給整個國際航空體系的安全和效率。日本國內也有人問，當初不制裁俄羅斯，北線不還能走嗎？

這話真問到點子上了，日本今天的航空困局，根子不在中國修法，是自己一系列外交安全選擇，把自己逼進了只有單通道的角落。唯一的通道開始規范收費，困境自然就放大了。現在高市政府派人參訪示好，嘴上全是戰略互惠對華合作的漂亮話，可到現在都沒收回涉臺錯誤言論，外交藍皮書反而還降了中日關系定位。

11月深圳APEC峰會越來越近，高市早苗想爭取中日首腦會面，給國內經濟界一個交代。這個心思誰都能看出來，2014年北京APEC，中日關系曾經靠著東道主的大度實現突破。她想復刻當年的劇本，可2026年的情況不一樣，這條路能不能走通，全看日本拿出多少實實在在的誠意，光玩口頭示好背后捅刀的老把戲，肯定行不通。

參考資料：

香港中通社 觀察 | “日本民航將不能過境中國”的謠言從何處來？

和平日報 7 月 1 日起，中國正式出手，日本航空白嫖時代徹底終結