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剛剛過去的周末,美國總統對與伊朗的談判發出了前后矛盾的信號。
美東時間周六(5月23日),特朗普在社交平臺發文透露,與伊朗的停戰協議已基本談妥,內容包括重新開放霍爾木茲海峽,但最終條款細節仍在商討,將在不久后公布。他還稱當天與以色列總理內坦亞胡通了電話,過程非常順利。
如果真如特朗普所言,這確實是個好消息,但僅僅在一天后,他就改了口風。
美東時間周日(5月24日),特朗普又在社交平臺發文,結束伊朗戰爭的談判正在有序且建設性地進行,他已告知外交代表不要倉促與伊朗達成協議,因為時間站在美國這邊。并且,在達成、認證并簽署協議之前,海上封鎖將繼續全面有效。
這也難怪有人說,能推翻特朗普的,只有他自己。
那么,他為何突然變卦了呢?
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首先,根據兩國媒體透露的內容,美伊對協議關鍵內容仍存在分歧。
美國網媒Axios援引美方官員提供的備忘錄,雙方將延長停火60天,如果兩國同意可再延期。這期間霍爾木茲海峽將免費開放,伊朗同意清理此前布設的水雷,保證船舶自由通航。作為交換,美國將解除對伊朗港口的封鎖,并豁免部分對伊朗制裁,允許伊朗自由出售石油。
與此同時,伊朗也將承諾永不尋求擁有核武器,并在60天有效期內就中止濃縮鈾活動和移除高濃縮鈾庫存展開談判。據稱伊朗通過調解人向美國作出了口頭承諾,表明愿意在暫停濃縮鈾和放棄核材料方面做出讓步。而美國則同意就解除對伊朗制裁,以及凍結伊朗資金展開談判。
很快,伊朗方面就通過媒體釋放了不同信號。
霍爾木茲海峽層面,盡管伊朗同意將允許通過的船舶數量恢復至戰前水平,但仍全權掌控霍峽的管理,航線規劃,船舶通行時間、方式和權限;美國必須在30天內完全解除海上封鎖,否則海峽的通行狀況將不會改變。
核問題方面,伊朗未同意交出濃縮鈾庫存,核問題并未納入初步協議,將留至最終協議才來談判。
幾天前,伊朗最高領袖穆杰塔巴已下令禁止將接近武器級的鈾運往國外,也表明德黑蘭在談判中對美方的訴求持更加強硬的立場。
熟悉美伊談判的人都知道,霍爾木茲海峽的開放和核問題是兩大癥結,任何接近達成協議的步驟都將非常艱難。
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其次,這份備忘錄在美國共和黨內引發分歧,部分人傾向于對伊朗采取更為強硬的路線。
比如,德克薩斯州共和黨聯邦參議員克魯茲批評,這將是“一個災難性的錯誤”。北卡羅來納州共和黨參議員蒂利斯坦言,美伊的潛在協議說不通,有很多事情需要交代清楚。而參議院軍事委員會主席威克稱,延長60天停火意味著“史詩狂怒行動”所取得的一切成果都將付諸東流。
還有,特朗普第一任期的官員也出來批評了。美國前國務卿蓬佩奧認為,正在形成的協議與奧巴馬時代的協議并無二致,而這正是特朗普之前退出的協議。他也是很不留情面,還批評這完全不是“美國優先”,從而引發了白宮通訊主任張振熙的憤怒回應。
美國國家安全顧問博爾頓批評說,如果有關即將達成的伊朗協議的新聞報道屬實,那么伊朗最高領袖們將取得重大勝利。
這些批評很快就引發了特朗普的反擊,他稱如果和伊朗達成協議,會比奧巴馬任內的核協議來得更好。現在沒有人見過協議或知道內容是什么,美伊根本還沒有全面完成談判,所以不要聽信那些失敗者的話,他們一無所知卻在那里妄加評論。
實際上,特朗普政府對伊朗發動的戰爭,在美國民眾中一直不得人心,尤其是影響到了11月中期選舉共和黨的選情,這意味著他無法忽視這些黨內人士的批評。
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最后,這種前后矛盾的表態非常符合特朗普的風格。
這位美國總統總是愛在社交平臺發布一些帖文,有時候一連好幾條。在伊朗戰爭開始后,他曾多次發布一些前后矛盾的內容,據稱美國官員告訴伊朗方面,不要太在意特朗普的社交平臺內容,他主要是為了國內媒體和政治。
但除了這個用意之外,他明顯還有繼續向伊朗極限施壓的意圖。
正如前面所提到的,霍爾木茲海峽的開放和核問題是美伊談判的兩大癥結,但雙方至少在明面上仍然存在分歧。
根據美國戰爭研究所(ISW)的評估,伊朗似乎認為在談判中比美國更有優勢,并因此試圖以有利于自身的方式重塑地區秩序。
按照伊朗最高軍事顧問雷扎伊周日(5月24日)的說法,他認為美國陷入了“完全僵局”,并警告任何新的戰爭都將從霍爾木茲海峽開始,并蔓延至曼德海峽和印度洋。
預計在沒有達成滿意的協議之前,特朗普將會繼續進行極限施壓,這是他在談判中的一貫風格。
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