特朗普上臺后,對華稀土政策明顯轉向,重點從“自己建供應鏈”變成“切斷中國上游來源”,他們的想法是,中國雖然在稀土加工環節占全球約70%,但仍需要進口部分原礦,只要在源頭上限制出口,就能壓縮中國產業空間,影響高科技制造。
為此,美國聯合日本、澳大利亞、加拿大等國推動所謂“稀土聯盟”,計劃建立一套不依賴中國的供應體系,并試圖在十年內減少中國在全球稀土領域的影響力,讓供應鏈重新向西方集中。
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特朗普在白宮戰情室里推動的那套思路很直接,稀土雖然中國加工能力強,但原礦分散在全球,只要把上游源頭控制住,就能慢慢掐住中國的產業鏈。
圍繞這個目標,美國拉攏日本、澳大利亞、加拿大等國,推動所謂“稀土聯盟”,核心邏輯就是減少中國獲取原礦的渠道,同時推動東南亞、南美國家調整礦產政策,把出口方向重新導向西方體系。
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越南在2025年底通過新礦產法后,迅速在2026年初禁止稀土原礦出口,理由是發展本土加工產業,馬來西亞也跟進限制出口,但在規則上對不同國家區別對待,美國企業被放行,而中國企業被排除在外。
緬甸邊境的走私通道同步收緊,原本依賴灰色渠道的礦物流動被切斷,南美方向上,巴西在外資進入后加大了與美國企業的礦產合作力度,表面看,這些動作像一張逐漸收緊的網,把中國鎖在加工端。
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但問題在于,這套設計更像紙面推演,原礦出口一旦被限制,最先感受到壓力的不是中國,而是這些資源國自己。
礦石堆在倉庫里,缺乏加工能力,就無法變現,所謂“源頭優勢”,在缺乏產業鏈配套時反而變成負擔,美國設想中的長期壓制,還沒有真正開始運行,就已經在執行層面出現摩擦。
就在東南亞和南美政策調整的同時,非洲東海岸傳出一個關鍵變化,坦桑尼亞恩瓊貝省探明一處超大型稀土礦,面積約280平方公里,核心元素是釹和鐠,這兩種材料直接關系到新能源汽車電機、風電設備和高端軍事裝備的性能。
這一發現迅速進入全球資源地圖的關鍵位置,這次合作中,中國企業參與了勘探與開發體系建設,配套環保評估、社區補償機制同步推進,對坦桑尼亞來說,這不僅是資源開發項目,也是產業升級機會。
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相比之下,美國在其他地區的策略更多集中在資本收購和供應鏈轉移,比如在巴西推動礦業公司交易,但缺乏完整的技術與產業配套體系,難以復制成規模網絡。
更關鍵的是稀土產業的結構現實,全球稀土競爭的核心不只是礦藏,而是分離與精煉能力,中國在這一環節占據約九成產能,同時還掌握大量儲量與技術體系。
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即便上游供應受限,中游加工能力仍然構成關鍵優勢。坦桑尼亞新礦的出現,并不是簡單增加資源供給,而是讓全球資源流向再次分散,而不是集中到單一封鎖路徑中。
在這種情況下,美國設想的“斷源頭—壓加工”的路徑開始變得不連貫,因為新的資源點不斷出現,而加工體系并不會因為上游變化而輕易轉移。
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到2026年5月,局勢的關鍵不在單點政策,而在整體節奏錯位,美國希望用十年時間重構稀土供應鏈,一邊推動本土開采,一邊削弱中國的原料來源,同時引導產業鏈回流,但現實是,稀土產業不是簡單的礦產貿易,而是高度集中的技術體系與長期積累結果。
中國在加工端的優勢已經形成穩定結構,從分離提純到材料應用形成閉環,同時國內新型礦床與低污染開采技術不斷出現,使成本進一步下降,海外方面,通過與非洲國家合作,新礦區進入開發周期,形成新的資源補充來源,供應鏈不是收縮,而是在多點擴展。
參與圍堵的國家也面臨現實壓力,越南、馬來西亞等國在限制出口后,短期內并未建立足夠的加工能力,資源反而積壓,美國自身稀土開采占比有限,加工仍依賴外部體系支持,所謂“聯盟”,更多停留在政策協調層面,而非完整產業體系。
在這個背景下,特朗普的策略本質上變成了一場時間競賽,但問題是,兩邊的時間結構并不對稱。
一邊是需要十年重建的供應鏈體系,一邊是已經運行成熟的工業體系與不斷擴展的資源網絡,當節奏無法對齊時,所謂圍堵更像是在推動全球資源重新分流,而不是形成單向收緊。
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