最近國際外交圈有個挺有意思的現象,越南領導人蘇林的外交出訪軌跡,怎么看都像是在下一盤大棋。
4月中旬,蘇林高調訪華,看高鐵、訪雄安、談合作,把中國之行安排得熱熱鬧鬧。結束還不到一個月,人就直接飛去了新德里,見了印度總理莫迪。緊接著又馬不停蹄地去了斯里蘭卡。這一圈走下來,明眼人都看明白了:蘇林把中美俄三個大國,全放到了“配角”的位置上。
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說白了,這哪是什么傳統的“竹子外交”隨風搖擺,分明是給竹子加上了鋼筋。為什么先找印度?因為印度能給的,美俄現在給不了。
蘇林這次見莫迪,辦成了一件大事:兩國關系直接升級為“增強型全面戰略伙伴關系”。別小看這個“增強”二字,這說明越南給印度的待遇,已經超過了絕大多數國家。
更深層的原因有三點。第一,防務合作。俄烏沖突持續到現在,越南看清了一個現實,長期依賴單一國家的武器供應風險太大。越南這些年正逐步調整防務布局,而印度恰好是個不錯的合作伙伴。雙方正在探討深化軍事技術合作,包括裝備維護、人員培訓等領域。
第二,經濟互補。越南是全球供應鏈的重要一環,但外部貿易環境并不輕松。越南最大的出口市場是美國,可美方至今仍保留著對越南“非市場經濟體”的認定,這讓雙方經貿合作始終不那么順手。印度就不一樣了,莫迪政府正大力推行“印度制造”,兩國產業鏈互補性強,一拍即合。
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第三,地區事務上的共同關切。對于河內來說,印度是目前少數幾個既有意愿、又有能力的伙伴,可以在相關地區事務上提供支持和協調。這一點,雙方心照不宣。
那中美俄為什么成了“配角”?先看俄羅斯。雖然越南與俄羅斯仍保持著傳統合作關系,比如核電站項目還在推進,但這次出訪軌跡里,根本沒有俄羅斯這一站。越南近年來也在考察其他國家的防務裝備,俄羅斯在越南軍火市場的傳統優勢正在被逐步稀釋。
再看美國。蘇林確實今年2月去見過特朗普,白宮也談了。但那更多是常規的外交接觸,真要想深化關系,雙方都拿不出太多新籌碼。美越在貿易認定、市場地位等問題上的障礙一個都沒少,短期內難有大的突破。
至于中國,蘇林把中國放在首訪,說明中國始終是越南外交的基本盤。但這次出訪最精妙的地方就在于——訪華之后緊接著去印度,正好平衡了此前訪美的行程。這種“兩端下注、多點開花”的操作,確實是很高明的外交手腕。
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說到底,蘇林這一連串動作傳遞的信號非常清楚:越南已經不想再在大國之間被動選邊站了。印度和斯里蘭卡這兩站加在一起,說明越南正在跳出傳統的“大國圈子”,把目光投向更廣闊的印度洋地區和全球南方。用學者的話說,這叫“用鋼筋加固竹子”。中國這根根基還在,但枝干要往南亞、印度洋方向延伸得更遠。
這盤棋最終的贏家是誰還不知道,但有一點已經可以確認,在這個大國博弈的時代,小國也學會了自己當莊家。
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