省會城市往往是一省財政最大的現金奶牛，只有大力發展省會城市，省級政府才能獲得更穩定的財力支撐。強省會這個話題，現階段在大多數省份都繞不過去。

網友們給這些強省會城市取的靈魂外號確實很有才——鄭州叫鄭在吸，武漢是捂著吸，成都號稱是成慣吸，西安被戲稱為按著吸，合肥則是吸著肥......

這些看似戲謔的稱呼背后，指向的是同一個現象：省會城市在本省范圍內的一城獨大。

衡量這種集中程度的指標，就是城市首位度。

1939年，馬克·杰斐遜提出了城市首位度的概念，作為對國家城市規模分布規律的概括。

他提出這一法則是基于觀察到一種普遍存在的現象，即一個國家的首位城市總要比這個國家的第二位城市大得異乎尋常。

最初的兩城市指數，是用首位城市與第二位城市的人口規模之比來計算。

現在人們更常用省會GDP占全省的比重來衡量首位度，雖然這種方法因省份并非天然經濟地理單元而備受爭議，但因其數據獲取簡單明了，依然被廣泛使用。

從最新的數據來看，鄭州的GDP首位度只有22.88%，在全國27個省會首府中排第18位。

武漢以35.24%排第8，成都以36.60%排第6。

比它們更高的還有哈爾濱的36.67%，西安的38.04%。

銀川和長春更是夸張，一個城市就占據了本省超過一半的經濟產值，分別達到53.25%和53.46%。

強省會戰略的大規模推行，始于上世紀九十年代末。1997年，重慶直轄后，四川省為了應對新的區域競爭格局，開始集中全省資源發展成都，以避免省內優質資源被周邊中心城市虹吸。

后來，湖北、安徽、湖南、河北、山東、江西等省份陸續加入強省會軍團，試圖通過行政手段如合并周邊縣市、設立新區等方式，來快速擴大省會的規模和能級。

二十多年過去，強省會戰略已經成為中西部省份發展的主流選擇。

湖南省第一個旗幟鮮明提出了強省會戰略，要求持續增強長沙的全省輻射力、區域引領力、全國競爭力、全球影響力。

江西省把做優做強省會南昌提到了省會強則全省強，省會興則全省興的高度。

安徽省直言支持合肥發展就是帶動全省發展，搞得省內第二大城市蕪湖不得不發牢騷說一城獨大不是春。

貴州省出臺文件，明確強調要支持貴陽打造首位度高的省會城市。

甘肅省提出四強行動，除了強科技、強工業、強縣域之外，還有一個就是強省會。

廣西自治區十四五規劃中有這么一句，大力實施強首府戰略。

云南省十四五規劃中亦有這么一句，做大做強昆明省會城市。

四川省更是早在2011年就大張旗鼓地官宣，支持成都打造西部核心增長極，舉全省之力做大做強省會。

強省會戰略之所以能在全國遍地開花，絕非偶然。

這也是許多省份的無奈之舉。

打造強省會，至少把省內人才留住，吸引投資，后續再轉移產業鏈帶動其他縣市，如若不然，人全都跑東部發達地區了。

畢竟不是誰都能成為蘇大強和大灣區。

聽著有點殘酷。

但是，這就是生存法則。

幾百年前，達爾文就告訴我們——適者生存。

前兩年大家都說省會在全省吸血，但從現實來看，不把自家省會喂肥，養一個本省的大哥頂梁柱出來，全省的人才會直接被北上廣深吸空。

西部省份做大省會城市也是為了對抗沿海虹吸的無奈之舉。

況且做大自身也能虹吸外省啊。

你看人西安以前遮遮掩掩，搞西咸一體化都走三步退兩步。

現在不也在被成都虹吸？

現在步子也開始邁得大了。

內陸省份做大做強省會才是最快最經濟的發展方式，否則只能淪為沿海地區的資源和勞動力輸出地區，遲遲發展不起來。2024年的人口數據，就是最好的證明。

2024年除了安徽新增2萬人以外，中部其他省份的常住人口都在減少，但與此同時，省會城市的人口卻集體實現了逆勢增長。

貴陽以19.96萬的人口增量排名省會城市第一，合肥、長沙、南昌、鄭州和武漢的常住人口2024年分別增長14.9萬人、10.39萬人、10.22萬人、7.8萬人和3.5萬人。

人口還在增加，說明城市的吸引力在增長，發展潛力也會更大。

省會不吸，那就北上廣深吸，北上廣深不吸就是國外吸了，這個是必然規律無解，人往高處走水往低處流，誰不想去好地方多賺錢？

再怎么吸也會帶動省內的其他城鎮啊，不可能誰都能在省會買房子定居，也不是誰都會把賺的錢花在省會，很多人會賺完錢花在老家的，也會有人大城市發財后回家發展的，省內吸總比外省吸好，外省吸總比國外吸好。
如今的成都，其實已經開始向周邊城市溢出產業，形成了創新策源在成都、轉化制造在眉山，總部在成都、基地在德陽的成熟模式。
2025年底，全球首款6噸級傾轉旋翼無人飛行器鑭影R6000在什邡成功首飛，研發由成都公司主導，生產則全部放在德陽。
成都菲斯特科技在眉山布局了全球最大的激光顯示光學屏制造基地，帶動了當地整個光電產業鏈的發展。
截至2025年，成都都市圈跨市合作的準規以上企業已經達到3183家，9條重點產業鏈的鏈主企業在圈內的供應商占比超過40%。強省會的帶動效應還是很明顯的。

當然，強省會戰略的弊端也同樣明顯。

最突出的問題就是區域發展的嚴重失衡。

以銀川為例，無論是GDP還是人口的比例，在寧夏都是非常高的，但是眾所周知，寧夏并不是發達省份自治區，其經濟總量一般處于排行榜的尾部。

哈爾濱在省內的首位度高，黑龍江的經濟發展如何？

大家心里自有判斷。

強省會戰略不是通過市場手段來調節優化資源配置，而是通過行政手段強行干預資源分配。

原本省會城市在一省之內的經濟發展水平就已經居于優勢地位了，而強省會戰略就是要把省會城市已有的相對優勢進一步鞏固、甚至升級為全面碾壓的絕對優勢。

這種資源的過度集中，會導致省內其他城市發展動力不足，人才、資金、技術源源不斷流向省會，形成馬太效應。有些省份甚至出現了省會越發展，其他城市越衰落的現象。

同時，過度依賴行政手段也可能導致資源錯配。

一些省會城市盲目擴張規模，大量建設新區和產業園，但產業配套和人口導入跟不上，最終變成了空城鬼城。

省內城市之間的矛盾也日益凸顯。

像石家莊、南京、南昌等這樣的城市想吸還吸不動呢——想吸根本吸不動，自己還要被吸。

江蘇省常被調侃為是一個十三太保競相稱雄的散裝省份，省會南京更是被冠以了徽京的美譽，幾年前南京市還曾被巡視組點名省會城市功能作用發揮不夠。

山東省省會濟南在省內的存在感也不怎么強，幾年前也曾被點名省會首位度偏低。

廣東省省會廣州的風頭一直被深圳壓著，直到最近幾年才心不甘情不愿地提出了以支持深圳的同等力度，支持廣州建設國際大都市。

粵蘇浙省會相對弱勢，是發展的結果而不是人為要做弱省會的后果。

我覺得強省會戰略從來都不是一個道德問題，而是一個生存問題。

在全國統一大市場和全球經濟一體化的背景下，區域之間的競爭已經從城市之間的競爭，升級為城市群和都市圈之間的競爭。

對于中西部省份來說，如果不能打造出一個具有全國競爭力的中心城市，那么整個省份都將在區域競爭中處于劣勢。

與其讓所有資源都被沿海地區吸走，不如先集中力量打造一個龍頭，再通過龍頭的輻射帶動作用，實現全省的共同發展。這聽起來像是一個先富帶動后富的承諾，但這個承諾的兌現，需要時間和耐心。

那么，強省會戰略未來是會繼續強化還是逐漸消失呢？

答案其實很明確。

在未來相當長的一段時間內，強省會戰略在中西部省份還會繼續強化。

因為這些省份的經濟基礎依然薄弱，還沒有形成多個中心城市協同發展的格局。

只有當省會城市發展到一定階段，產業開始向外溢出，人口出現回流的時候，強省會戰略才會逐漸向強都市圈、強城市群戰略轉變。

強省會的爭議，本質上是公平與效率的永恒博弈。

在區域競爭白熱化的今天，沒有哪個省份愿意甘居人后。

或許再過二十年，當我們回頭看時，會發現今天的爭議不過是發展過程中的一段插曲。

畢竟，能讓更多人在家門口過上好日子，才是所有發展戰略最終的歸宿。