這一幕濃縮了過(guò)去三個(gè)月中東格局的全部變化:以色列被自己最鐵的盟友晾到了旁聽(tīng)席,美伊在多方調(diào)解下走到了協(xié)議門(mén)口,而把這盤(pán)棋盤(pán)重新擺正的關(guān)鍵牽頭方里,赫然多了一個(gè)北京的身影。
一位以色列高級(jí)官員對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w甩出的那句話,幾乎可以載入以色列外交史——美方把以色列排除在談判之外,他們只能靠間接渠道打聽(tīng)消息。這種公開(kāi)承認(rèn)"被晾"的姿態(tài),從1948年建國(guó)到現(xiàn)在,恐怕都找不出幾次先例。
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今年2月底美以聯(lián)手砸向伊朗核設(shè)施的"史詩(shī)怒火"行動(dòng),本來(lái)是內(nèi)塔尼亞胡精心準(zhǔn)備的一次"清盤(pán)"——借美軍的火力,把伊朗核能力一次性按死,順便除掉這根扎了四十多年的肉中刺。
可劇本一上場(chǎng)就跑偏。伊朗的彈道導(dǎo)彈庫(kù)存挨了幾輪打擊,居然還保住了近一半的家底;革命衛(wèi)隊(duì)的快艇隊(duì)伍六成以上完好無(wú)損,在霍爾木茲海峽跟美軍第五艦隊(duì)玩起了你來(lái)我往的對(duì)峙。
油價(jià)立馬給特朗普上了一課。原油價(jià)格一度頂?shù)浇咏僭獏^(qū)間劇烈震蕩,白宮的財(cái)經(jīng)幕僚把賬算給他聽(tīng)——再這么打下去,美國(guó)家庭加油站的零售價(jià)要破天花板,中期選舉別想過(guò)關(guān)。
精明的特朗普換算盤(pán)換得飛快。從"幫以色列拔釘子"調(diào)成"趕緊從這個(gè)泥潭里抽腿",中間幾乎沒(méi)什么過(guò)渡。
問(wèn)題在于,以色列那頭還在按舊劇本念臺(tái)詞。那通后來(lái)被以方消息源形容為"漫長(zhǎng)而艱難"的電話,內(nèi)塔尼亞胡的情緒據(jù)說(shuō)相當(dāng)激動(dòng),反復(fù)強(qiáng)調(diào)核問(wèn)題上一寸不能讓。
特朗普的回應(yīng)也絲毫不繞彎——美國(guó)不可能為了以色列的安全焦慮,把全球經(jīng)濟(jì)一起拖下水。真正讓特拉維夫心理防線塌方的,是濃縮鈾那一條。
伊朗在間接渠道里答應(yīng)放棄高濃縮鈾庫(kù)存,這本來(lái)是以色列最在意的核心條款,以色列卻是在消息見(jiàn)報(bào)前不到二十四小時(shí),才從第三方嘴里拼湊出大概。想想這是什么概念。
一個(gè)年國(guó)防預(yù)算超過(guò)兩百億美元、號(hào)稱中東最強(qiáng)情報(bào)系統(tǒng)的國(guó)家,關(guān)乎自己生死的核心條款居然只能靠"聽(tīng)說(shuō)"。以色列在華盛頓耕耘幾十年的游說(shuō)網(wǎng)、內(nèi)閣層級(jí)的信任通道,在白宮這一輪決策里幾乎全數(shù)失靈。
美方在國(guó)務(wù)院和北約場(chǎng)合一再重申立場(chǎng)不變——伊朗不能擁有核武器,鈾濃縮問(wèn)題必須徹底解決。可美媒披露的協(xié)議細(xì)節(jié)擺在那兒:濃縮鈾的具體處置被推到了"下一階段核計(jì)劃談判"再說(shuō)。
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翻譯成大白話就是,美方在最棘手的那一格暫時(shí)繞開(kāi)了。以色列看著這種安排只會(huì)想到一個(gè)畫(huà)面:制裁一旦松綁,數(shù)百億美元資金回流德黑蘭,代理人網(wǎng)絡(luò)和精確制導(dǎo)導(dǎo)彈庫(kù)存幾年就能重新堆起來(lái)。
但特朗普根本顧不上這種遠(yuǎn)憂。中期選舉眼瞅著就來(lái)了,每加侖汽油零售價(jià)如果突破五美元,他在國(guó)內(nèi)政治上要面對(duì)的不是質(zhì)詢,是真正的選民反撲。
兩相比較,內(nèi)塔尼亞胡的戰(zhàn)略焦慮在白宮眼里,分量輕得很。把以色列徹底打懵的還有牽頭方名單。
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沙特媒體最先捅出來(lái)——這份協(xié)議的牽頭國(guó)是中國(guó)和沙特,卡塔爾、巴基斯坦作為協(xié)調(diào)方加入。四家里頭,沒(méi)有一家是華盛頓能隨口指揮的。
中國(guó)是怎么走進(jìn)這盤(pán)棋的,值得掰開(kāi)看看。沖突2月份剛爆發(fā)那陣子,中方的姿態(tài)還是常規(guī)的"呼吁停火、勸和促談"。
但很快,北京就開(kāi)始悄悄搭建一張多層次的斡旋網(wǎng)。沙特、巴基斯坦、卡塔爾先后被拉進(jìn)這個(gè)圈子。
巴基斯坦總理夏巴茲在停火談判推進(jìn)期間,專門(mén)用多語(yǔ)種在社交媒體上對(duì)中國(guó)等國(guó)致謝,這種公開(kāi)"打招呼"的動(dòng)作,本身就是一種信號(hào)。這一次中國(guó)的角色跟過(guò)去明顯不一樣。
以前更多是嘴上呼吁,這次是在協(xié)議草案里真正承擔(dān)了向多方傳遞信息、協(xié)調(diào)利益的實(shí)質(zhì)功能,但又沒(méi)有軍事介入,也沒(méi)有提供安全保護(hù)傘或者所謂"核保護(hù)"承諾。中國(guó)為什么要這樣下場(chǎng)?
往近了說(shuō)是能源賬本。中國(guó)大約45%的原油進(jìn)口要走霍爾木茲海峽,這三個(gè)月油價(jià)劇烈震蕩,進(jìn)口成本和國(guó)內(nèi)物價(jià)的壓力實(shí)實(shí)在在壓在每一個(gè)老百姓的菜籃子上。
海峽穩(wěn)不下來(lái),大家都要跟著難受。往遠(yuǎn)了說(shuō)是戰(zhàn)略格局。
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中東幾十年來(lái)都是美國(guó)全球秩序的關(guān)鍵支點(diǎn),中方這次通過(guò)勸伊朗展現(xiàn)彈性、協(xié)調(diào)阿拉伯國(guó)家形成合力,在沒(méi)有正面沖撞現(xiàn)有秩序的前提下,把自己在中東的存在感和影響力扎扎實(shí)實(shí)地往前推了一大截。還有一個(gè)不能不提的細(xì)節(jié)。
以色列方面之前拋出過(guò)指責(zé),稱中方向伊朗提供導(dǎo)彈相關(guān)支持。中國(guó)外交部發(fā)言人在例行記者會(huì)上當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)得很硬:中方一貫嚴(yán)格履行國(guó)際義務(wù),致力于止戰(zhàn)促和,反對(duì)沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的無(wú)端指責(zé)。
更引人注意的是中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰在安理會(huì)公開(kāi)會(huì)上的發(fā)言,直接點(diǎn)名以色列方面在停火協(xié)議達(dá)成后的持續(xù)軍事行動(dòng)已造成大量平民死亡,呼吁立即全面遵守停火協(xié)議。這種在官方場(chǎng)合實(shí)名公開(kāi)點(diǎn)名的力度,在中方外交語(yǔ)言里很罕見(jiàn)。
也就是說(shuō),中方的角色已經(jīng)從"中立呼吁者"開(kāi)始往"協(xié)議監(jiān)督擔(dān)保者"那頭挪。一邊推動(dòng)協(xié)議落地,一邊對(duì)違反停火的行為公開(kāi)施壓,兩手都沒(méi)閑著。
回到內(nèi)塔尼亞胡這一頭,日子是真的難過(guò)。極右翼盟友的火氣最先冒出來(lái)——國(guó)家安全部長(zhǎng)本-格維爾、財(cái)政部長(zhǎng)斯莫特里赫先后撂下狠話,一旦內(nèi)塔尼亞胡簽下"放棄以色列安全"的協(xié)議,他們立馬拍屁股退出聯(lián)合政府。
執(zhí)政聯(lián)盟隨時(shí)可能散架,這是內(nèi)塔尼亞胡幾十年政治生涯里少見(jiàn)的窘境。更要命的是,外部那張過(guò)去幾十年屢試不爽的"美國(guó)兜底"安全網(wǎng),這次居然沒(méi)接住他。
以色列也不是完全沒(méi)牌可打。以軍一直保持高度戰(zhàn)備,如果以方判定協(xié)議條款實(shí)質(zhì)壓縮了自身生存空間,具備在極短時(shí)間內(nèi)對(duì)伊朗目標(biāo)再發(fā)動(dòng)一次打擊的能力。
這也是為什么整個(gè)美伊談判過(guò)程都籠罩著一層揮之不去的陰影——哪怕協(xié)議白紙黑字簽下來(lái),以色列不點(diǎn)頭,整個(gè)和平框架隨時(shí)可能被一次空襲打回原點(diǎn)。中國(guó)此刻切進(jìn)來(lái),時(shí)機(jī)的把握確實(shí)精準(zhǔn)。
早一步,各方還在打,談不動(dòng);晚一步,美以可能強(qiáng)行用武力定下新格局,留給多邊外交的空間會(huì)被壓縮到幾乎為零。
卡在美伊都需要臺(tái)階、阿拉伯國(guó)家都盼著降溫、以色列又不敢馬上撕破臉的那個(gè)窗口里,中方以牽頭國(guó)之一的身份切入,既擴(kuò)展了自身在中東的戰(zhàn)略空間,也客觀上給地區(qū)拓寬了和平選項(xiàng)。
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不過(guò)有一條得說(shuō)在前頭:中國(guó)的介入是外交通道、是談判平臺(tái),不是給誰(shuí)兜底,也不是替伊朗提供安全保護(hù)傘。協(xié)議能不能真正落地、停火能不能撐得住,歸根到底還是看伊朗、美國(guó)、以色列三方愿不愿意把刀收回鞘里。
中東這盤(pán)棋走到這一步,有一件事已經(jīng)看得很清楚——再想關(guān)起白宮和特拉維夫兩扇門(mén)就把中東事務(wù)定了的時(shí)代,差不多翻篇了。
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