新華社太原5月25日電 題：山西通洲集團(tuán)留神峪煤礦瓦斯爆炸三大疑問(wèn)追蹤
　　新華社“新華視點(diǎn)”記者趙東輝、王勁玉、葉昊鳴
　　5月22日，山西省沁源縣通洲集團(tuán)留神峪煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，事故共造成82人遇難，兩名失聯(lián)人員尚未找到，搜救工作仍在進(jìn)行中。初步調(diào)查，涉事煤礦企業(yè)有重大違法行為。
　　針對(duì)公眾關(guān)心的核心問(wèn)題，“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了追蹤調(diào)查。
　　　　　　為何人數(shù)前后不一？

　　沁源縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)郭曉方在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，事故發(fā)生后，由于現(xiàn)場(chǎng)混亂，企業(yè)對(duì)作業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì)不清，導(dǎo)致一開(kāi)始通報(bào)人數(shù)不準(zhǔn)確。
　　記者了解到，發(fā)生爆炸時(shí)的入井人員公示牌上顯示，當(dāng)天有124人入井。23日凌晨1時(shí)30分，相關(guān)部門(mén)在搜救過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際升井登記人員與企業(yè)提供下井人員信息不符，有此前未登記人員出現(xiàn)在升井人員名單里，通過(guò)進(jìn)一步了解，確定有大量“未持卡”人員。
　　國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)煤礦井下人員位置監(jiān)測(cè)管理工作的通知規(guī)定，煤礦應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)識(shí)卡入井管理措施，井口檢身人員要嚴(yán)格檢查入井人員隨身攜帶標(biāo)識(shí)卡情況，嚴(yán)禁未攜帶標(biāo)識(shí)卡、人卡不符、一人多卡等人員入井。
　　事故當(dāng)天下礦井的礦工宋月平表示，他所在隊(duì)組當(dāng)班的18個(gè)人中，幾乎沒(méi)人佩戴定位卡，且并未有人要求必須佩戴定位卡。
　　“下井就是佩戴礦燈、安全帽、自救器等，沒(méi)有定位卡，反正不戴也能下去。”煤礦支護(hù)工張師傅說(shuō)。
　　宋月平介紹，涉事煤礦不少工人并非與煤礦直接簽訂勞務(wù)合同，而是與外包隊(duì)簽訂用工合同，外包隊(duì)與煤礦簽訂合同，實(shí)行的是“一噸煤一結(jié)算”或“一米進(jìn)尺一結(jié)算”的承包模式。
　　記者采訪的多名礦工表示，自己屬于外地來(lái)的施工隊(duì)，并非礦方直管員工。“礦上只跟外包公司簽合同，按進(jìn)尺結(jié)算，一米給多少錢(qián)；至于怎么管人、發(fā)不發(fā)工資、安不安全，礦上不管。”
　　　　　　兩套圖紙、兩套監(jiān)控系統(tǒng)背后有何貓膩？

　　在搜救過(guò)程中，救援人員發(fā)現(xiàn)，企業(yè)提供的圖紙與實(shí)際不符，還有未標(biāo)注的隱藏巷道。
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)不僅有兩套圖紙，還有兩套監(jiān)控系統(tǒng)。記者在井口附近以及監(jiān)控指揮中心看到兩張井下煤礦工作面示意圖，分別是發(fā)生此次爆炸的9+10#煤層，以及2#煤層平面圖。然而，圖中卻隱藏了隱蔽工作面。經(jīng)初步調(diào)查，隱蔽工作面生產(chǎn)的煤炭既未計(jì)入產(chǎn)量，也未繳稅。
　　隱蔽工作面如同藏在礦山安全生產(chǎn)體系中的“隱形炸彈”。一位煤礦建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜腋嬖V記者，部分煤礦為逃避監(jiān)管，會(huì)制作兩套圖紙，俗稱(chēng)“陰陽(yáng)圖紙”，一套用來(lái)應(yīng)付檢查和備案，另一套用來(lái)指導(dǎo)真實(shí)生產(chǎn)。
　　記者了解到，涉事煤礦用鋼絲網(wǎng)、蛇皮袋噴漿，制作了外觀酷似巷道巖壁的假門(mén)。平時(shí)就是一道門(mén)，遇到檢查時(shí)洞口通風(fēng)報(bào)信，里面把門(mén)一關(guān)，用煤灰一抹，跟巷道顏色一樣。
　　國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)2024年印發(fā)的《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》提出，深挖細(xì)究隱蔽工作面作業(yè)、整合技改期間偷采、安全監(jiān)控系統(tǒng)造假、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等行為。
　　2023年以來(lái)，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局組織開(kāi)展集中打擊煤礦隱蔽工作面行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，私營(yíng)煤礦和中小型煤礦存在隱蔽工作面的居多。
　　記者了解到，2025年，留神峪煤礦曾因查處隱蔽工作面而被罰款，但處罰并未形成有效震懾，企業(yè)仍繼續(xù)違法生產(chǎn)。不僅如此，在煤礦長(zhǎng)期高強(qiáng)度違法生產(chǎn)過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)派駐企業(yè)的安全監(jiān)管專(zhuān)員并未有效發(fā)揮作用。

　　　　　　涉事的是一家什么樣的企業(yè)？

　　涉事企業(yè)究竟是一家怎樣的企業(yè)，生產(chǎn)及安全保障能力如何？
　　留神峪煤業(yè)有限公司為民營(yíng)控股企業(yè)，所屬企業(yè)主體為山西通洲煤焦集團(tuán)股份有限公司。該礦為山西省2009年批復(fù)的兼并重組整合煤礦，煤礦生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸/年，礦井瓦斯等級(jí)為高瓦斯；現(xiàn)開(kāi)采的2#煤層為不易自燃煤層，開(kāi)采的9+10#煤層為自燃煤層，均具有煤塵爆炸危險(xiǎn)性。
　　根據(jù)《山西省煤礦分級(jí)分類(lèi)安全監(jiān)管監(jiān)察辦法》，山西省煤礦按安全保障程度從高到低確定為A、B、C、D四類(lèi)。今年1月，山西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于公布2026年度煤礦分類(lèi)名單的通知顯示，留神峪煤業(yè)有限公司為B類(lèi)煤礦，即“安全保障程度一般”的煤礦。
　　2024年4月，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局公布全國(guó)災(zāi)害嚴(yán)重生產(chǎn)煤礦名單。該名單包括全國(guó)高瓦斯、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的生產(chǎn)煤礦，山西通洲集團(tuán)留神峪煤業(yè)有限公司在列。
　　近5年來(lái)，留神峪煤礦被監(jiān)管方處罰至少5次，既有架空乘人裝置急停保護(hù)失效等安全問(wèn)題，也有工人未穿戴帶反光標(biāo)識(shí)的工作服等“三違”等問(wèn)題。
　　監(jiān)管部門(mén)工作人員表示，留神峪煤礦為追求利益屢罰不改，企業(yè)管理層對(duì)安全存僥幸心理。涉事企業(yè)未認(rèn)真吸取教訓(xùn)，未舉一反三抓好整改整治工作，未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
　　業(yè)內(nèi)人士建議，通過(guò)約談曝光、責(zé)任倒查、依紀(jì)移送等手段督促監(jiān)管部門(mén)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要將煤礦井下人員位置監(jiān)測(cè)管理作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)有未按規(guī)定攜帶標(biāo)識(shí)卡下井、安裝定位分站，以及違規(guī)篡改、過(guò)濾系統(tǒng)數(shù)據(jù)等行為的，依法進(jìn)行查處并追究相關(guān)人員責(zé)任。
　　針對(duì)山西通洲集團(tuán)留神峪煤礦瓦斯爆炸事故，國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組將較真碰硬開(kāi)展事故調(diào)查，查清查透事故原因，查清查透屬地管理、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)厲懲處。目前，企業(yè)實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)人已被依法采取控制措施。（完）