今年一季度全國財政數據前段時間出來了,一般公共預算收入6.16萬億,增2.4%,近三年最高。全國收支缺口約1.31萬億,整體自給率82.5%,剩下近兩成支出得靠中央往下補。
從自給率看各省,差距比想象的大得多。這個數越接近100%,說明掙的錢越夠花;越低,說明越靠上面輸血。從這個指標,就能看出誰家財務最健康,誰家還在“借錢過日子”。
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浙江、上海、江蘇:自給率第一梯隊,掙錢夠花
浙江收入3246.0億,支出3378.15億,自給率96.1%,是“輕裝上陣”的典范。
全省一季度支出甚至微降1.4%,教育、社保等保重點,但科技支出就砍了8.8%。浙江產業底子厚、稅源穩,也不搞大水漫灌式的財政刺激。稅收占比78.4%,工業利潤、外貿附加值高,賣地的依賴度遠低于全國平均。
上海一季度收入2605.7億,支出2897.8億,自給率89.9%。
上海的城市體量本來就大,金融、高端制造、現代服務業扎堆,每平方公里產稅能力碾壓其他城市。而且上海支出相當克制——同樣是體量兩三千億的城市,支出結構高度聚焦在科技、城鄉社區這些能生錢的領域,而不是撒胡椒面式地搞攤派。
江蘇一季度收入3228.0億,全國第三,稅收占比75.6%,質量很高。但支出高達3917億,自給率82.4%。
江蘇正處于轉型陣痛期,蘇南大量傳統外貿工廠在往新能源汽車、光伏設備方向轉,政府得砸錢扶持;全省保障性住房和城市更新項目也吃掉大量財政。支出端微降0.3%,說明省里也在收緊韁繩。簡單說,江蘇是在拿現在的利潤賭未來的產業。
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山東、廣東、湖北:大體量卻難自給,“負重前行”的中堅
山東一季度收入2355億、支出3170億,自給率74.3%。
單看收入體量跟上海差不多,但山東是“負重型”財政。1億人口的社保、教育、醫療支出,剛性負擔遠超一線城市。衛生健康支出飆了16.9%,老齡化實實在在地在消耗財政。山東每年拿到的中央轉移支付體量位列全國前幾,換句話說,“掙的是自己的,但花的不夠,還得靠上面幫襯”。
廣東收入3794.3億,全國老大;支出約5300億,自給率71.6%。
看起來,廣東自給率沒上海好看,但別忘了,廣東是全國人口第一大省,光教育、社保這些剛性支出就是個天文數字。更重要的是廣東的負債結構——政府性基金收入(賣地等)依賴度在東部大省里相對合理,財政主要靠產業稅收撐著。
湖北收入1358.3億,增5.6%,財政十強里增速第一,支出約2400億,自給率大概56%。
別看自給率不算高,但湖北增速最快,說明產業反彈勁頭猛。武漢光谷的生物醫藥、光電子的企業所得稅增幅明顯,出口端也受益于海外轉單。
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四川:西部自給率的“天花板”,但天花板也不高
四川一季度收入1744.3億,增速3.7%,西部最快,直逼北京。支出3862.4億,自給率45.2%。
乍一看自給率沒過半,但在西部已經算天花板了——同區域的云南、廣西、甘肅,大多在30%-40%晃悠。
四川的底氣來自:成渝雙城經濟圈的基建投入(比如天府新區去年落了6個百億級項目)、沿海產業鏈往成渝轉移(英特爾、德州儀器把高端封裝測試線搬來了)、以及“東數西算”的算力樞紐建設帶來的稅收增量。一個細節是四川企業所得稅一季度有明顯增長,說明企業利潤在改善。
但四川的短板也很明顯——全省21個地市州里,除了成都自給率超70%,其余地市普遍低于35%,甘孜、阿壩甚至不到10%。說白了,全省的數據基本靠成都一個城市在撐。
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貴州、甘肅:自給率倒數,靠補貼活著
貴州一季度收入610.69億,支出1646.94億,自給率僅37.1%,意味著掙一塊錢要花將近三塊。稅收收入344.12億,居然還降了0.1%.
在高債務壓力之下,地方已不敢再擴大稅基,反而擔心擠出效應。支出更是大降7.5%,是在節衣縮食——節能環保、農林水等“非剛性”支出被大幅削減。
甘肅收入320.2億,支出1462.9億,自給率僅僅21.9%,全國墊底,稅收收入173.5億,遠不夠覆蓋僅社保和就業一項支出的333.9億。
甘肅的產業結構過度依賴資源型產業(一季度資源稅漲了18.6%),制造業納稅能力極弱,幾乎是“靠天吃飯”的財政版——資源價格好時收點稅,價格跌了就全靠轉移支付撐著。
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全國看下來,土地收入還在失血,全國賣地收入降24.4%,陜西直接腰斬且超半數省份財政自給率不到50%,西藏、青海、甘肅、貴州更是低于40%,一旦轉移支付增速放緩,這些地方的財政壓力會瞬間放大。
而在這其中,浙江模式值得關注和提倡——自給率96.1%,支出還在壓縮,收入還在漲。核心是稅收占比高(78.4%)、產業能持續產生優質稅收,就不用依靠賣地。
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