數(shù)百名來自幾乎所有國家的外交官，近日在紐約聯(lián)合國總部進(jìn)行了為期四周的會議，審議全球最全面的核不擴(kuò)散條約。但最終，他們什么也沒有達(dá)成。

在190個簽署國中，幾乎所有國家都對《不擴(kuò)散核武器條約》表示高度重視。這已經(jīng)是連續(xù)第三次審議大會未能達(dá)成任何一致成果。

自該條約于1995年被無限期延長以來，只有2000年和2010年的兩次大會達(dá)成過任何協(xié)議。《不擴(kuò)散核武器條約》包含一項(xiàng)重大交換：1968年條約通過時已經(jīng)擁有核武器的五個國家——五個被承認(rèn)為核武器國家的締約方——同意裁軍，作為交換，不擁有核武器的國家承諾不獲取核武器。

作為回報，這些國家可以獲得用于“和平”核用途的技術(shù)和材料。國際原子能機(jī)構(gòu)及其核保障機(jī)制，對無核國家履行承諾形成約束；但在裁軍這一端，卻沒有任何組織、程序、時間表或執(zhí)行機(jī)制。

該條約生效近60年后，過去幾十年里在《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會上反復(fù)討論的裁軍措施，至今一項(xiàng)都沒有落實(shí)。裁軍正在倒退。世界正處在一場新的核軍備競賽之中，更危險、更精準(zhǔn)、更快速、更隱蔽、射程更遠(yuǎn)的武器正陸續(xù)部署。

最初擁有核武器的國家，應(yīng)對《不擴(kuò)散核武器條約》無法朝其既定目標(biāo)取得任何進(jìn)展負(fù)責(zé)。在紐約舉行的這次最新會議上，它們甚至拒絕重申過去作出的裁軍承諾，更不用說承諾采取任何新措施。

軍備控制協(xié)會執(zhí)行主任達(dá)里爾·金博爾表示，這些國家使用了“針對無核武國家的激進(jìn)外交恐嚇手段”，以阻止各方就前進(jìn)路徑達(dá)成任何協(xié)議。

過去四周里，核武國家的行動比它們的言辭更能說明問題：俄羅斯和美國都試射了洲際核導(dǎo)彈。俄羅斯首次邀請白俄羅斯參加核武器演習(xí)。俄羅斯使用一種威力強(qiáng)大的高超音速導(dǎo)彈襲擊基輔，這種導(dǎo)彈既可搭載常規(guī)彈頭，也可搭載核彈頭。美國則威脅恢復(fù)其對伊朗的非法攻擊，這可能使整個中東核設(shè)施面臨輻射災(zāi)難風(fēng)險。

其他擴(kuò)散動向也在出現(xiàn)。美國還在把核武器重新部署到英國。法國則在擴(kuò)大其核武庫，以延伸其核威懾保護(hù)傘，覆蓋8個歐洲國家，其中包括部署可攜帶核武器的飛機(jī)。

聯(lián)合國負(fù)責(zé)裁軍事務(wù)的高級官員中滿泉批評核武國家稱：“如果它們自身不致力于履行裁軍義務(wù)，也不真正落實(shí)這些義務(wù)，卻指望無核國家繼續(xù)遵守不擴(kuò)散義務(wù)，這顯然是錯誤的。”

不過，只要堅(jiān)定履行自身承諾，較小的無核國家同樣可以發(fā)揮作用。澳大利亞就對本次會議未能取得任何成果表示失望。澳政府在一份簡短聲明中說，澳大利亞“堅(jiān)定支持《不擴(kuò)散核武器條約》”。但澳大利亞能做、也必須做得更多，不能只停留在措辭溫和的表態(tài)上，尤其是在其自身行為也在推高核風(fēng)險的情況下。

例如，廷德爾皇家澳大利亞空軍基地很快將駐扎美國具備核打擊能力的B－52轟炸機(jī)。根據(jù)《澳英美三邊安全伙伴關(guān)系協(xié)定》，從2027年起，美國潛艇也將開始在澳大利亞港口永久輪換部署。

雖然這些美國潛艇目前并未攜帶核武器，但到2032年，它們將能夠搭載一種新型核彈頭巡航導(dǎo)彈。澳大利亞在核武器問題上一直維持一種“不過問、也不說明”的模糊政策，這意味著美國無須確認(rèn)或否認(rèn)其軍用艦機(jī)是否實(shí)際攜帶核武器。

此外，美澳在派恩蓋普和西北角的聯(lián)合監(jiān)視與通信基地也在迅速擴(kuò)建。如果爆發(fā)核戰(zhàn)爭，這些基地可能幫助美國識別打擊目標(biāo)。

最近，由我參與創(chuàng)立的澳大利亞廢除核武器國際運(yùn)動發(fā)布了一份聲明，已有160多個澳大利亞和太平洋島國組織簽署。

聲明詳細(xì)列出了澳大利亞政府可以采取哪些措施，讓世界免受核武器威脅、變得更安全。首先，工黨政府應(yīng)兌現(xiàn)其長期國家政策承諾，簽署《禁止核武器條約》。這是一項(xiàng)具有法律約束力的條約，禁止核武器，也禁止協(xié)助使用核武器。它還提供了目前國際上唯一獲得一致同意的消除核武器框架。

阿爾巴尼斯政府還必須堅(jiān)定守住不讓核武器進(jìn)入澳大利亞這一立場，正如冷戰(zhàn)時期總理馬爾科姆·弗雷澤在B－52問題上所做的那樣。

這意味著，澳大利亞必須結(jié)束其軍事政策對美國核武器的依賴，并確保沒有美國核武器部署在澳大利亞設(shè)施內(nèi)，也沒有澳大利亞人員參與這些武器可能的使用。

我們還需要尋找替代方案，取代根據(jù)《澳英美三邊安全伙伴關(guān)系協(xié)定》獲取以武器級高濃縮鈾為燃料的潛艇。