隨著手中的簽字筆落下,俄羅斯總統普京又獲得了一項前所未有的權力。
5月25日,普京簽署了針對《俄羅斯聯邦國籍法》和《國防法》的相關修正案,該法授權總統決定動用國家武裝力量,以保護遭到逮捕、扣押或因外國法院及俄羅斯未加入的國際司法機構之裁決而遭受刑事或其他形式迫害的俄羅斯公民。
同時該法要求相應國家機關根據總統的決定,在自身職權范圍內采取措施,保護遭到他國法院逮捕或刑事及其他形式迫害的俄羅斯公民。
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普京
說得簡單一點,上述法律生效后,只要普京認為俄羅斯公民在海外受到逮捕、扣押或任何形式的迫害,他就可以下令俄軍開赴境外執行“保護任務”。
這套法律的厲害之處在于,從認定事件性質到劃分責任,再到出兵保護本國公民,整個流程將由俄羅斯總統一個人說了算。
更不可思議的是,“保護公民”四個字充滿了彈性解釋空間,相當于認定本國公民是否受到迫害的權力掌握俄羅斯總統手中,而這賦予了其繞過國會直接對外用兵的權力。
比如外國法院判處俄羅斯公民有罪,甚至于只是準備判處俄羅斯公民有罪,只要普京認為涉嫌迫害,那就有權力下令俄軍前往營救。
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俄羅斯軍隊
只能說法律文本給俄羅斯總統留下的解釋空間,大到能讓一列坦克直接開進去。
表面上看,俄羅斯議會賦予總統如此大的權力,是為了保護本國公民不受外部勢力的迫害,理由可謂是正當又正義,無懈可擊,但誰都知道事情遠沒有這么簡單。
2023年3月國際刑事法院發出逮捕令,包括普京在內一眾俄羅斯高級官員成為通緝對象。
礙于這層束縛,2025年南非好勸歹勸,普京都不肯出席約翰內斯堡舉行的二十國集團(G20)峰會,甚至最后俄羅斯代表團還是降級參加。
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南非G20峰會
這背后最現實的因素,就是南非身為國際刑事法院成員,如果被通緝的俄羅斯官員出席,南非可能會做出逮捕決定,所以俄羅斯沒必要冒著風險派遣高級別官員出席。
現在俄羅斯立法保護本國公民免受外部勢力迫害,意味著事情發生了翻轉,如果某位國際刑事法院成員,動起了逮捕俄羅斯官員的心思,那么等著他們的就是俄軍重拳出擊。
說到底普京簽字成法,擴大總統權力的根本原因在于反擊西方及國際法院對俄羅斯官員的迫害。
不過對此我還有其他看法,很可能反擊只是一方面,另一方面說不定也是俄羅斯在為俄烏沖突結束后,一些特殊情況做準備。
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俄羅斯軍隊
盡管這聽起來有點扯,但回顧過去俄羅斯對外軍事行動的理由,就會發現無法否認立法關聯性。
2008年俄羅斯出兵格魯吉亞,理由是“保護南奧塞梯的俄羅斯公民”,2014年出兵克里米亞,理由又是“保護當地俄語居民”,2022年對烏發動特別軍事行動,理由還是“保護頓巴斯俄語族群”。
由此可以發現,俄羅斯歷次對外用兵都是“保護本國公民”,但現在要結束俄烏沖突,俄羅斯就必須向國際社會做出可信承諾,包括烏克蘭遵守某種條件的前提下,將來不會再發動攻擊。
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烏克蘭軍隊
一旦這種承諾做出,并且促使沖突結束,俄羅斯就會失去局勢主動權,但如果將“保護本國公民”與軍事行動相掛鉤,嘖可以消解這種煩惱。
舉個簡單的例子,如果俄烏沖突結束,烏克蘭又做出對俄羅斯不利的舉措,那么“保護本國公民”這條彈性極大的理由就能派上用場,直接賦予普京用兵的權力。
不管西方如何質疑普京的目的,俄羅斯只強調是國內法賦予總統保護本國公民用兵的權力,他們就沒理由指責俄羅斯違反承諾。
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澤連斯基到訪歐盟
站在這個角度上來看,很難說俄羅斯這步棋不是在為戰后約束烏克蘭做準備,本來西方就偏袒烏克蘭,總不能指望他們保證烏克蘭不會做出損害俄羅斯利益的事情吧。
當然對于俄羅斯來說,這些法律可以不用,但不能沒有,只要發揮出威懾力,就能阻斷對俄羅斯不利的事情發生,某種程度上來說這也算是戰斗民族的“暴力智慧”吧。
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