每天，在拉丁美洲和加勒比地區(qū)，許多兒童跨越邊境、河流、叢林和危險的遷徙路線，只為尋找安全。但對其中數(shù)以百萬計的孩子來說，最大的挑戰(zhàn)是在抵達之后才真正開始。很多時候，學(xué)校的大門依然對他們關(guān)閉。

該地區(qū)正在經(jīng)歷全球規(guī)模最大的兒童流離失所危機之一，而許多受影響的兒童在教育體系中依然“看不見”。在拉丁美洲和加勒比地區(qū)，數(shù)以百萬計的兒童因沖突、暴力、不安全、貧困、氣候沖擊、家庭離散和人道局勢不穩(wěn)而踏上遷徙之路。他們包括難民或?qū)で蟊幼o者、移民、境內(nèi)流離失所兒童、返鄉(xiāng)者，以及沿混合遷徙路線流動的無證兒童。

盡管這些兒童在法律身份上各不相同，但他們面對的現(xiàn)實往往相似：學(xué)業(yè)中斷、遭受歧視、承受創(chuàng)傷、缺乏證件，并在最需要保護和穩(wěn)定的時候被排除在教育體系之外。

如今，拉丁美洲和加勒比地區(qū)因沖突、暴力、氣候變化和貧困而流離失所的人口已超過2100萬，其中估計有600萬至800萬名兒童。該地區(qū)還接納了超過950萬名境內(nèi)流離失所者，其中許多人為躲避幫派暴力、沖突和災(zāi)害而逃離，約260萬是兒童。

委內(nèi)瑞拉人跨境流動已成為21世紀(jì)規(guī)模最大的流離失所危機之一。全球約有790萬委內(nèi)瑞拉難民和移民，其中690萬位于拉丁美洲和加勒比地區(qū)。

需要指出的是，拉丁美洲和加勒比地區(qū)早已認(rèn)識到，流離失所往往超出狹義的難民法律定義。1984年《卡塔赫納宣言》擴大了難民的定義，將因普遍暴力、內(nèi)部沖突、侵犯人權(quán)以及其他嚴(yán)重擾亂公共秩序情形而逃離的人納入其中。

這一框架承認(rèn)，導(dǎo)致流離失所的原因往往復(fù)雜且相互交織。對今天流動中的兒童而言，這一點仍然高度相關(guān)。

在世界難民日6月20日，全球呼吁與難民站在一起的同時，也應(yīng)提醒我們：許多流離失所兒童并不能被簡單歸入某一種法律類別。兒童不應(yīng)在獲得教育之前，先證明自己的法律身份。

對流動中的兒童來說，教育遠不只是進入教室上課。教育意味著安全、日常秩序、心理社會支持，也能幫助他們免受剝削、招募、童工、販運和長期貧困的侵害。

許多教育體系的設(shè)計仍然圍繞行政分類展開，而不是圍繞兒童的真實處境展開。各國政府和教育合作伙伴必須超越以身份分類為基礎(chǔ)的做法，把兒童權(quán)利置于行政標(biāo)簽之上。兒童的受教育權(quán)不應(yīng)取決于證件或移民身份。

立即入學(xué)、提供靈活的學(xué)習(xí)路徑、承認(rèn)既有學(xué)習(xí)經(jīng)歷、加強心理社會支持體系、支持接收學(xué)校，這些都是確保流動中的兒童能夠安全且有尊嚴(yán)地繼續(xù)學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。

在哥倫比亞等國家，這一挑戰(zhàn)尤為緊迫。針對教育的襲擊、被迫流離失所，以及武裝團體招募兒童，仍在持續(xù)打亂孩子們的生活。

當(dāng)學(xué)校被占用、遭襲擊或被迫關(guān)閉時，兒童更容易陷入流離失所、不安全遷徙、非正規(guī)勞動以及被武裝行為體招募的風(fēng)險之中。在這種情境下，維持安全學(xué)習(xí)環(huán)境的可及性，本身就是一種關(guān)鍵保護。

在哥倫比亞，我們曾支持應(yīng)對影響兒童的混合遷徙和境內(nèi)流離失所的系統(tǒng)性舉措。通過一項監(jiān)測與評估工具，項目發(fā)現(xiàn)，各級教育秘書處在回應(yīng)難民和移民群體需求方面仍存在能力缺口。

為此，項目開發(fā)了四個培訓(xùn)模塊，旨在提升相關(guān)方啟動流離失所兒童權(quán)利恢復(fù)路徑的能力，同時幫助學(xué)校和社區(qū)應(yīng)對混合遷徙流動、仇外情緒以及社會凝聚力問題。

盡管許多流動中的兒童并不屬于正式的難民類別，但在墨西哥這樣的國家，面向難民的專項支持機制仍在保障教育機會方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。當(dāng)?shù)爻掷m(xù)變化的庇護申請和流離失所趨勢，仍在給教育體系帶來壓力，也打亂了兒童安全持續(xù)接受教育的能力。

僅在2021年一年，就有超過130000人在墨西哥申請難民身份。通過教育高于一切基金會與聯(lián)合國難民署合作開展的項目，尋求庇護兒童和難民兒童獲得了直接支持，以幫助他們進入小學(xué)教育。

這一項目通過現(xiàn)金援助機制，幫助家庭支付上學(xué)及遠程學(xué)習(xí)相關(guān)費用；同時與聯(lián)邦和地方當(dāng)局合作，提升教師和校長的相關(guān)意識，并加強公立學(xué)校的承接能力。

歸根結(jié)底，保護流動中兒童的受教育權(quán)，需要政府、非政府組織、國際非政府組織、開發(fā)銀行、私營部門、金融機構(gòu)和地方社區(qū)共同協(xié)作。

這還需要更有力的資金承諾、更完善的數(shù)據(jù)系統(tǒng)、跨境學(xué)習(xí)成果互認(rèn)，以及能夠消除行政和法律障礙的政策，從而避免兒童無法快速、安全地獲得教育。

現(xiàn)實是，人口流動在未來多年仍將持續(xù)塑造拉丁美洲和加勒比地區(qū)的未來。教育體系不僅要接納流離失所的學(xué)習(xí)者，還必須主動保護他們。對流動中的兒童而言，最大的危險并不是跨越邊境，而是被排除在那些本應(yīng)保護他們未來的體系之外。