據參考消息報道，《俄羅斯報》網站5月25日稱俄羅斯總統普京簽署了一份針對《俄羅斯聯邦國籍法》和《國防法》的相關修正案，從此一旦俄國家元首做出決定，俄聯邦武裝力量的部隊將可用于保護境外的俄羅斯公民。

波蘭和烏克蘭

上述法律授權總統決定動用國家武裝力量，以保護遭到逮捕、扣押或因外國法院及俄羅斯未加入的國際司法機構之裁決而遭受刑事或其他形式迫害的俄羅斯公民。

對此俄羅斯聯邦委員會主席馬特維延科評論道：“我們談論的不是向境外派駐武裝力量，而是保護公民，是營救人員的行動”。

俄羅斯國家杜馬主席沃洛金強調，西方司法系統已“淪為鎮(zhèn)壓機器，對那些不認同歐盟官員強加決定的人士加以打壓”。他表示：“在此情況下，必須盡一切努力，確保我們在海外的公民得到保護。”

俄羅斯總統普京

說起來普京為什么會簽署這項總統令，導火索竟在波蘭這里

2025年底俄羅斯冬宮博物館古代部北黑海考古室主任、世界級考古專家亞歷山大·布佳金，在波蘭首都華沙酒店內被波蘭內部安全局逮捕，理由是烏克蘭的國際逮捕令。

布佳金2014年后長期在克里米亞地區(qū)開展正規(guī)考古發(fā)掘工作，其無軍方、情報背景，是一名純粹的學術界學者。在被波蘭方面逮捕期間，他所從事的也全程是學術活動，持有意大利簽證。

在被逮捕之后，烏克蘭正式向波蘭方面提出引渡申請，罪名是：“在‘被占領克里米亞’進行非法考古發(fā)掘活動；‘破壞文化遺產’，損失估值約2億格里夫納（約400萬歐元）。”

而烏方所指稱的“破壞文化遺產”，即布佳金2014年-2019年在刻赤附近米爾梅基翁古城的考古活動，他在此發(fā)掘了30枚亞歷山大金幣，這些金幣已被俄方收藏。

俄羅斯考古學家布佳金

在烏方向波蘭提出引渡申請之后，波蘭法院考慮外部壓力，兩度延長對布佳金的羈押，并且不準其被保釋。直到今年3月份，華沙法院最終裁定準予引渡。

不過經過多國外交密談，布佳金在已于今年4月28日在白俄邊境的一場“五換五”囚犯交換中獲釋，并回到了俄羅斯。

布佳金的這件事讓俄羅斯國內大為震驚，4月份普京就此表態(tài)稱，“亞歷山大·布佳金遭逮捕一事再次表明，俄羅斯面對的是什么樣的對手。”

同月俄羅斯國家杜馬一讀通過了一項法案，該法案旨在避免諸如布佳金之類的事發(fā)生。也就是我們今天看到的普京已經簽署生效的這份“旨在動用國家武裝力量，維護俄羅斯海外公民人身安全”的法案。

俄國家杜馬議會

眼下來看，俄方出臺該法案可能主要是考慮到以下因素：

（1）以法律和武力回應外國法院對俄公民以政治目的的逮捕、扣押和審判。此舉對外震懾西方政客操弄政治，非法扣押俄公民。對內則是團結和鞏固民意，維護俄公民的海外合法權益。

（2）給俄方高層與關鍵人員“安全兜底”。近年來因俄烏沖突的全面爆發(fā)，西方政客裹挾國際刑事法院，對俄羅斯總統普京及多名俄高層官員簽發(fā)所謂的“逮捕令”，將國際法政治化、形式化。因此俄方此舉意在對沖國際刑事法院等機構對俄高層的通緝風險。

（3）為俄羅斯在海外采取軍事行動補齊法理短板。過去俄羅斯軍隊在海外進行撤僑、護僑、境外營救等多為臨時決策，容易被指責為“干涉他國內政”。而這一次俄方徹底將這類行動制度化、法律化，為俄方在境外用兵提供了法律根基。

國際刑事法院

而就在普京簽完這一總統令之后，美方就收到了俄方的“撤離通知”。

觀察者網報道稱，5月25日俄羅斯外交部發(fā)布聲明稱，俄羅斯外長拉夫羅夫已正式致電美國國務卿魯比奧，建議美方撤離駐基輔的外交人員及本國公民。俄方表示，克里姆林宮計劃繼續(xù)對基輔實施高強度打擊。

俄方發(fā)出這一通告之后，各方反應不一，美方表示魯比奧已經與拉夫羅夫就俄烏沖突、雙邊關系以及伊朗局勢交換了意見。歐盟則宣稱“歐盟哪也不去”，還表示俄羅斯在企圖制造恐慌、引發(fā)混亂，孤立烏克蘭。烏克蘭外長瑟比加呼吁盟友們，不要屈服于“俄羅斯的訛詐行徑”。

但是按照當前俄羅斯的憤怒程度來看，對烏克蘭繼續(xù)實施大規(guī)模轟炸已經是“板上釘釘”的事了。這不僅僅是因為烏克蘭勾結波蘭扣押俄羅斯公民，更是因為烏克蘭近日襲擊了俄控區(qū)的一所學校，導致21名學生死亡。

俄外長拉夫羅夫與美國國務卿魯比奧

因此俄軍此前已向基輔附近發(fā)射了一枚“榛樹”導彈，但顯然普京不打算善罷甘休。這一次俄方單獨致電美方，明顯是俄方向美方傳遞善意的舉動。關鍵的問題在于美方下一步會怎么做，如果美方決定撤離，那么歐盟也有可能會立馬“提桶跑路”。

總而言之，普京現在有一種非常清晰的認知，無論西方向俄方施加什么壓力，俄方最終都會將這股壓力轉化到俄烏戰(zhàn)場之上，這一次波蘭扣押俄公民也不例外。

因為普京明白表面上看歐洲置身于俄烏戰(zhàn)場之外，但是實際上歐洲最脆弱的地方就在于俄烏戰(zhàn)場之中，俄軍每攻占一寸烏領土，歐洲在牌桌上就對俄羅斯少一張籌碼。