在放寬武器出口限制后,日本政府就向新西蘭出口海上自衛(wèi)隊最新型“最上”級護衛(wèi)艦一事,將進入正式協(xié)商。據(jù)共同社26日報道,這一消息已得到確認。
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據(jù)相關(guān)人士透露,日本防衛(wèi)大臣小泉進次郎預(yù)計將于本周在新加坡舉行的亞洲安全會議(香格里拉對話)期間,與新西蘭國防部長克里斯·彭克、澳大利亞國防部長理查德·馬爾斯舉行三方會談,討論此事。
澳大利亞已于去年決定引進“最上”級護衛(wèi)艦,作為其海軍的新型艦艇。而新西蘭本月已將“最上”級護衛(wèi)艦和英國的31型“激勵”級護衛(wèi)艦,選定為替代其老化護衛(wèi)艦的最終候選型號。
據(jù)悉,日本和澳大利亞將在新西蘭做出最終決定之前,努力引導(dǎo)其選擇引進“最上”級。這一動向的背后,顯然蘊含著一旦新西蘭決定引進日本護衛(wèi)艦,三國間安全合作將得到強化的構(gòu)想。
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共同社報道指出,如果新西蘭采用“最上”級作為其下一代護衛(wèi)艦,其意圖在于提升日本、澳大利亞、新西蘭三國部隊間的互操作性,并進一步遏制在印太地區(qū)軍事活動頻繁的中國。
除艦艇出口外,日本還計劃研究與新西蘭締結(jié)《防衛(wèi)裝備與技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)定》。根據(jù)日本政府于去年4月修訂的“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”,與締結(jié)此協(xié)定的國家之間,可以出口具備殺傷能力的武器。
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此次日、澳、新三邊圍繞“最上”級護衛(wèi)艦展開的密集互動,絕非一次簡單的軍貿(mào)交易,而是印太地區(qū)安全架構(gòu)正在發(fā)生微妙重塑的明確信號。其影響與背后動因,值得深入剖析。
首先,這是日本“軍事正常化”與軍工復(fù)興的關(guān)鍵一步。自“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”被實質(zhì)性修改后,日本一直尋求將其先進的國防工業(yè)能力轉(zhuǎn)化為地緣政治影響力。向澳大利亞出口潛艇技術(shù)(雖然后續(xù)項目變更)是嘗試,而此次同時向澳、新兩國輸出主力水面艦艇,則標志著其軍工出口進入了批量化和高端化的新階段。“最上”級作為一款集多功能、高性價比與隱形設(shè)計于一身的現(xiàn)代化護衛(wèi)艦,若能成功打開澳新市場,將為日本后續(xù)出口戰(zhàn)斗機、導(dǎo)彈等其他裝備鋪平道路,使其真正成為全球防務(wù)市場不可忽視的角色。
它旨在打造一個高度協(xié)同的“印太小多邊”作戰(zhàn)體系。
三國均裝備同型主力艦,其意義遠超裝備本身。這意味著在通信數(shù)據(jù)鏈、作戰(zhàn)系統(tǒng)、后勤保障、戰(zhàn)術(shù)條令乃至人員培訓(xùn)上,將實現(xiàn)深度整合與標準化。一旦在所謂“緊急情況”下,三國海軍力量可以迅速組成一支高度協(xié)同的特遣部隊,無需漫長磨合。這種“互操作性”的強化,正是現(xiàn)代聯(lián)盟作戰(zhàn)能力的核心。其潛在假想敵不言自明,旨在應(yīng)對中國海軍在太平洋地區(qū)日益常態(tài)化的遠海訓(xùn)練與存在,試圖在所謂“第一島鏈”之外構(gòu)筑一道新的海上協(xié)調(diào)防線。
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再者,新西蘭的姿態(tài)轉(zhuǎn)變尤為值得關(guān)注。
傳統(tǒng)上,新西蘭在外交與安全政策上與其近鄰澳大利亞和美國保持距離,尤其在對華態(tài)度上更為謹慎,并堅持無核化政策。此次其嚴肅考慮引進日本進攻性色彩明顯的護衛(wèi)艦(“最上”級可配備巡航導(dǎo)彈),并積極與日澳進行三邊防務(wù)磋商,顯示出其安全觀念正在發(fā)生顯著變化。來自澳、日的積極游說,乃至美國在背后的戰(zhàn)略推動,無疑發(fā)揮了關(guān)鍵作用。新西蘭可能正被更緊密地納入美國主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”安全網(wǎng)絡(luò)之中,這標志著南太平洋地區(qū)的“中立”或“緩沖”地帶正在被壓縮。
這一動向也必將引發(fā)連鎖反應(yīng)與戰(zhàn)略反制。
首先,這將進一步加劇地區(qū)的軍備競賽與安全困境。相關(guān)國家以“中國威脅”為理由加強武裝,必然引發(fā)中方相應(yīng)的安全關(guān)切與反制措施,可能導(dǎo)致地區(qū)出現(xiàn)更多的軍事對峙熱點。它破壞了本已脆弱的戰(zhàn)略互信。這種具有明確指向性的小集團軍事合作,與地區(qū)國家共同倡導(dǎo)的開放、包容、共贏的區(qū)域合作精神背道而馳,無助于危機管控與沖突預(yù)防。最后,對于新西蘭等國而言,徹底“選邊站隊”將使其喪失寶貴的外交靈活性與戰(zhàn)略自主性,并可能對其最重要的經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成難以估量的長遠損害。
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