美國國土安全部(DHS)于5月26日發布一項新指令,明確要求移民與海關執法局(ICE)采取進一步措施,嚴厲打擊移民系統中的庇護欺詐行為。
這一行動被視為重點針對長期以來存在的虛假庇護申請,以及移民中介和移民律師“教唆”客戶隱瞞事實和撒謊的現象。
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根據DHS發布的指令,ICE將制定反欺詐政策,進一步執行《美國法典》第8編第1324c(d)條(8 U.S.C. § 1324c),該條款針對文件欺詐行為規定了明確的民事和行政處罰。
DHS在聲明中寫道,該指令賦予ICE律師更大的執法權限,包括對在移民法庭提交虛假庇護申請的移民律師采取執法行動。這標志著ICE在處理移民欺詐問題上從依賴移民法官和刑事法律,轉向主動利用自身行政工具進行干預。
DHS總法律顧問詹姆斯·珀西瓦爾(James Percival)在聲明中表示:“多年來,數百萬非法移民在我們的移民系統中實施欺詐行為,而移民法庭是這種情況最猖獗的地方。庇護等保護申請原本旨在應對獨特且狹窄的特殊情況,但代表非法移民的移民律師卻將幾乎每一名非法移民都描述成將在本國遭受迫害或酷刑的對象。”
他指出,歷史上ICE主要依賴移民法官的紀律約束和刑事欺詐法律來威懾此類行為,但現在ICE擁有了自己的工具。“得益于這項指令,ICE律師擁有了更大的執法權,能夠阻止非法移民和律師對我們庇護系統的濫用。”
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DHS的聲明還指出,2025年3月,白宮發布了一項行政命令,明確指出“移民律師界以及大型律所的公益實踐,經常教唆客戶隱瞞過去或謊報情況,以規避為保護國家安全而制定的移民政策,并欺騙移民當局和法院授予他們不應獲得的救濟”。
備忘錄強調,這種行為給聯邦政府帶來了巨大負擔,需要通過系統性措施加以糾正。
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現狀
有的移民中介竟是非法移民
事實上,美國移民系統長期面臨庇護申請激增和欺詐泛濫的問題。尤其是拜登政府期間,開放邊境的情況下,每年數百萬非法移民涌入,都擠入庇護系統內尋求救濟,使得美國的庇護系統幾乎崩潰。
根據公開數據,近年來提交的庇護申請數量大幅增加,其中相當一部分被指涉及夸大或虛假陳述。移民中介/律師有時會指導客戶在申請中隱瞞犯罪記錄、真實旅行路線或真實恐懼原因,以提高獲批幾率。這種“標準化”操作被批評為將庇護制度從保護真正受害者的工具,變成了規避移民執法的“常規通道”。
更有甚者,有的移民中介本身就是偷渡入境的非法移民,借助短視頻平臺的便利,已經形成一整套的利益鏈,有的在其祖籍國偽造警方的逮捕令或者教會證明,還有的偽造醫院婦產科的記錄,并將這些偽造的證據提交給移民法庭。
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2022年1月,聯邦調查局突襲了紐約一家俄羅斯裔的移民律師樓。經查,該律師樓為客戶提交虛假的589表格,還建議客戶謊稱自己是原籍國的同性戀群體成員,并指導客戶如何在移民官面談時撒謊,以及在移民法庭作偽證。
懲罰
罰款+吊銷執照+刑事訴訟
根據國土安全部(DHS)的聲明顯示,ICE律師將援引美國法典第8編(8 U.S.C. § 1324c),《移民與國籍法》中關于文件欺詐處罰(Penalties for document fraud)的條款,也稱為《移民與國籍法》第274C條(INA § 274C)。
8 U.S.C. § 1324c 明確禁止偽造、變造、虛假制作文件以滿足移民要求或獲得利益的行為。違反者可能面臨民事罰款:初犯每份欺詐文件或行為最高可被罰款 4,730 美元,而后續違規行為每份文件或行為最高可被罰款 11,823 美元。
政府還可以對某些目標發出停止令。對于律師而言,任何欺詐行為的認定都可能被移交至紀律部門,并可能導致其被暫停或取消在移民法庭的執業資格。在更嚴重的案件中,檢察官甚至可能考慮提起刑事訴訟。
專家分析指出,此前ICE在打擊此類欺詐時較為被動,主要依靠移民法官在庭審中發現問題或刑事起訴。但刑事起訴門檻較高、耗時長,導致許多欺詐行為未得到有效懲處。
新指令的出臺,旨在填補這一執法空白,通過行政手段實現更快、更廣泛的威懾。珀西瓦爾的備忘錄引用了該命令,并表示移民和海關執法局(ICE)的律師必須“盡職盡責地保護我們的移民法庭系統免受一切形式的欺詐”。
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