美國國務卿馬可·魯比奧周二表示,與伊朗達成協議可能“需要幾天時間”,這讓美國在伊朗南部進行所謂的防御性打擊后,人們對沖突即將結束的希望變得渺茫。
伊朗外交部發言人早些時候表示,雙方已就一份可能包含14點內容的諒解備忘錄中討論的許多議題達成了結論,但這并不意味著很快就會達成結束戰爭的協議。
4月初停火后,雙方在諸多棘手問題上仍存在分歧,包括伊朗的核野心、以色列與伊朗支持的真主黨民兵在黎巴嫩的戰爭,以及德黑蘭要求解除制裁和釋放凍結資產。
經過數周主要以間接方式進行的談判,雙方表示,他們在諒解備忘錄方面取得了進展,該備忘錄將停止戰爭,并給予談判代表60天時間達成最終協議。
據伊朗外交部發言人伊斯梅爾·巴蓋伊稱,該框架的重點是結束戰爭和美國海上封鎖,以換取德黑蘭采取措施確保霍爾木茲海峽的安全通行。
伊朗高級外交官侯賽因·努沙巴迪告訴伊朗學生通訊社(ISNA),可能的框架協議包括結束包括黎巴嫩在內的所有戰線的戰爭,釋放被凍結的伊朗資產,解除美國海上封鎖并開放霍爾木茲海峽,從伊朗附近撤出美軍,以及伊朗可以自由出售石油。
努沙巴迪表示,伊朗提出的初步協議草案中沒有包含任何關于伊朗核計劃的承諾。
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美國總統唐納德·特朗普政府的一位高級官員在匿名的情況下表示,伊朗“原則上”同意開放霍爾木茲海峽,以換取美國解除海上封鎖,并處置德黑蘭的高濃縮鈾。
伊朗方面表示,框架協議僅涉及結束所有戰線的戰爭,建立一個為期30天的霍爾木茲海峽通行和航運框架,并可能提供一些財政援助。
隨后將就更為棘手的問題進行談判,例如伊朗高濃縮鈾的地位、霍爾木茲海峽的相關細節,以及初步協議中提及的諸多要點的先后順序,如制裁解除和安全措施。
如果伊朗最高國家安全委員會批準該諒解備忘錄,它將被提交給該國最高領袖進行最終批準。
這位美國高級官員表示,美方理解最高領袖阿亞圖拉穆杰塔巴·哈梅內伊已認可該協議的總體框架。
巴蓋伊和努沙巴迪表示,如果協議的第一階段取得進展,核問題可以在60天期限內進行審查和談判。
上一份關于核計劃的協議——于2015年達成,并于2018年被美國總統唐納德·特朗普撕毀——是由大型技術專家團隊經過數年談判才達成的。
霍爾木茲海峽與海灣封鎖——德黑蘭視其對霍爾木茲海峽的控制、華盛頓視其對伊朗港口的封鎖為各自的主要籌碼。
核問題——美國認為伊朗想要制造核彈。伊朗一直否認這一點,稱其原子能計劃僅用于和平目的。焦點在于其鈾濃縮活動,鈾可為核電站提供燃料,但也可用于制造核彈頭的材料。最終可能達成的協議包括長期暫停鈾濃縮活動以及出口或稀釋庫存。
核問題極其復雜。伊朗消息人士稱,伊朗最終可能同意將其部分高濃縮鈾在一個友好國家稀釋至5%純度,然后再運回。
但許多其他問題仍需解決:核計劃將暫停多久、在此期間核設施是否會被拆除、20%和5%純度濃縮鈾庫存如何處理,以及伊朗先進離心機和研發項目的未來等。
彈道導彈——戰前美國的主要要求之一是伊朗限制其彈道導彈的射程,使其無法到達以色列。伊朗一直拒絕討論其彈道導彈問題,稱其擁有常規武器的權利不容談判,并且其仍擁有大量武器庫。
制裁與凍結資產——多年來,伊朗經濟一直受到制裁的打擊,這加劇了1月份的全國性動蕩。德黑蘭迫切需要解除制裁,并解凍存放在外國銀行的數百億美元伊朗石油收入。它還要求戰爭損失賠償。
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