中國逐步收緊稀土出口政策以后，全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)劇烈震蕩，美國，日本，澳大利亞，歐盟都在想法子。礦產(chǎn)豐富的國家澳大利亞動(dòng)作頻頻，近日發(fā)生的兩件事都暴露出其在稀土供應(yīng)市場(chǎng)的野心。

第一件事。

2026 年 5 月 18 日，澳大利亞國庫部長(zhǎng)吉姆?查默斯正式簽發(fā)強(qiáng)制股份處置令，援引《1975 年外國收購與兼并法》，要求6 家與中國資本關(guān)聯(lián)的股東在14 天內(nèi)無條件全額出售所持北方礦業(yè)股份，合計(jì)16.79 億股，占總股本 17.58%。若逾期，股份將由政府強(qiáng)制接管并拍賣，且不接受申訴、延期或協(xié)商。

這明火執(zhí)仗的架勢(shì)，跟之前沸沸揚(yáng)揚(yáng)的達(dá)爾文港事件，荷蘭半導(dǎo)體事件如出一轍。

澳大利亞媒體都試圖淡化事情的嚴(yán)重性。澳大利亞新聞網(wǎng)站《對(duì)話》的觀點(diǎn)認(rèn)為，澳大利亞這一舉措標(biāo)志著政府在外國投資審查機(jī)制上發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。

如果我們了解“北方礦產(chǎn)”的戰(zhàn)略意義，就會(huì)有不同理解。北方礦業(yè)是澳大利亞唯一的，全球少數(shù)能商業(yè)化生產(chǎn)鏑（Dy）、鋱（Tb）等中重稀土的企業(yè)。核心資產(chǎn)西澳布朗斯山脈的鏑、鋱等重稀土在軍工，新能源，高科技領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。

除此以外，布朗斯山脈還是中國以外最關(guān)鍵的重稀土供應(yīng)點(diǎn)。

所以，澳大利亞這么做可不只是優(yōu)化投資審查機(jī)制這么簡(jiǎn)單，分明是一起美澳聯(lián)手、以國家安全為名，強(qiáng)行驅(qū)逐中資、控制全球關(guān)鍵重稀土資源的戰(zhàn)略行動(dòng)。

如果說這還不足以證明，那么第二件事就徹底暴露了澳方的野心。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月21日，礦商阿拉弗拉稀土公司宣布，計(jì)劃在北領(lǐng)地開發(fā)的“諾蘭斯”稀土礦項(xiàng)目將按計(jì)劃推進(jìn)。澳大利亞政府是該項(xiàng)目的支持者，已經(jīng)承諾從這一項(xiàng)目中采購500噸稀土，用于充實(shí)本國“關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月21日，另一家礦商阿拉弗拉稀土公司（Arafura Rare Earths）宣布，其計(jì)劃在北領(lǐng)地開發(fā)的“諾蘭斯”（Nolans）稀土礦項(xiàng)目將按計(jì)劃推進(jìn)。

這個(gè)項(xiàng)目的定位是什么？它是澳大利亞首個(gè) “礦石→氧化物” 一體化稀土項(xiàng)目，被視為西方降低對(duì)華稀土依賴的核心項(xiàng)目。

一邊強(qiáng)迫中資撤出，一邊大力投產(chǎn)自家的稀土礦項(xiàng)目，澳大利亞的戰(zhàn)略焦慮藏不住了。

澳大利亞一直享有“坐在礦車上的國家”這一美譽(yù)。在中國收緊全球稀土出口的背景下，澳大利亞是西方陣營在解決稀土問題上的種子選手。不過正如我們?cè)岬竭^的，中國在稀土領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)不只在于稀土儲(chǔ)備，而在于稀土的提煉加工，即便澳大利亞如愿知道稀土礦藏，要在短時(shí)間內(nèi)解決稀土短缺問題也會(huì)很困難。

那么，其他國家呢？當(dāng)中國的重稀土出口管制清單不斷拉長(zhǎng)，當(dāng)中國將"長(zhǎng)臂管轄" 引入稀土管制，要求使用中國技術(shù)的外國企業(yè)也需申請(qǐng)?jiān)S可，當(dāng)中國對(duì)部分國家—日本暫停眾重稀土出口，全球各國的情況到底如何？

日本

日本高度依賴稀土外來進(jìn)口。2010年以前，日本稀土幾乎100%以來進(jìn)口，其中中重稀土92%來自中國。

不過，中日之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端，歷史積怨讓兩國關(guān)系常處在混亂之中。釣魚島事件以后，日本便著手建立全球最嚴(yán)密的稀土安全體系。只不過，日本這一國家地小物瘠，日本本土幾乎沒有足夠的稀土礦藏。刁鉆的日本人于是從廢舊電子產(chǎn)品，工業(yè)廢料中回收稀土，還將這視為”永不枯竭的資源”。

可是，這種方式積攢稀土終究不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。于是日本與美澳等國組件“稀土聯(lián)盟”，提供技術(shù)支撐，希圖在聯(lián)盟的稀土開發(fā)中分一杯羹。

美國

美國的稀土情況可總結(jié)為，只有輕稀土，缺乏重稀土，只夠軍工，不夠民用。今年5月份之后，美國的重稀土儲(chǔ)存僅夠1-1.5個(gè)月，處于危險(xiǎn)低位。

不過，美國一直都擔(dān)心被中國卡脖子，一直在尋找替代。目前美國在建的項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目有德克薩斯，懷俄明，蒙大拿。只是美國最大的短板在于幾乎沒有分離提純能力。為了解決這一痛點(diǎn)，美國與還與澳大利亞，日本，加拿大建立稀土合作。因此我們看到澳大利亞，日本在稀土領(lǐng)域的行動(dòng)常常是與美國聯(lián)動(dòng)的。

歐盟

歐盟就更可憐了。

歐盟幾乎無本土在產(chǎn)礦、也幾乎沒有稀土分離能力、也沒有統(tǒng)一的稀土儲(chǔ)備。歐盟與中國在新能源電動(dòng)汽車領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。難道他們不怕中國對(duì)其卡脖子嗎？當(dāng)然怕了。歐盟出臺(tái)《關(guān)鍵原材料法案》，設(shè)定戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)備目標(biāo)，壓縮采礦審批周期，扶持本土加工與回收產(chǎn)業(yè)。

法國投建稀土提煉與回收工廠，挪威、瑞典推進(jìn)稀土礦勘探開發(fā)。但歐盟面臨資源稟賦差、開發(fā)周期長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等困境，回收產(chǎn)能僅能滿足約 30% 需求，短期內(nèi)難以構(gòu)建獨(dú)立穩(wěn)定的稀土供應(yīng)鏈。

美日澳歐靠單打獨(dú)斗幾乎不能與中國在稀土領(lǐng)域有競(jìng)爭(zhēng)。喜歡結(jié)盟的他們，于是組建了“稀土聯(lián)盟”。為了加速“去中國化”，太慢打造了所謂 “礦產(chǎn)北約”，形成 “澳礦、日技、美資、歐市” 的協(xié)作模式。目前看來，合作效果遠(yuǎn)不及預(yù)期。

一方面，各國訴求分歧明顯，歐盟成員國 “腳踩兩只船”，私下維持對(duì)華合作；另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈短板難補(bǔ)，加工成本高企，產(chǎn)能釋放緩慢；最后就是中國在稀土提煉、分離、提純領(lǐng)域的技術(shù)壁壘短期難以突破，聯(lián)盟仍難擺脫對(duì)華供應(yīng)鏈依賴。