據(jù)“新聞網(wǎng)”5月22日的消息，塞爾維亞總統(tǒng)亞歷山大·武契奇將于5月24日至28日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。“新聞網(wǎng)”表示，“中國(guó)外交部已正式公布此次訪問(wèn)日期，這凸顯了此次訪問(wèn)的高規(guī)格，以及塞爾維亞在北京巴爾干政策中的特殊地位。”

對(duì)于塞爾維亞而言，這不僅僅是一次普通的外交訪問(wèn)，更是試圖鞏固近年來(lái)塞爾維亞一項(xiàng)關(guān)鍵外交政策路線(xiàn)：在繼續(xù)作為歐盟候選國(guó)的同時(shí)，拒絕放棄與中國(guó)、俄羅斯及其他權(quán)力中心的密切關(guān)系。

“新聞網(wǎng)”認(rèn)為，“該國(guó)位于巴爾干半島核心地帶，不是歐盟或北約成員國(guó)，與莫斯科保持聯(lián)系，積極發(fā)展對(duì)華關(guān)系，同時(shí)經(jīng)濟(jì)上仍依賴(lài)歐洲市場(chǎng)。因此，對(duì)于武契奇而言，中國(guó)方向并非次要外交，而是重要的戰(zhàn)略平衡外交。”

貝爾格萊德一方面向布魯塞爾展示其擁有替代性合作伙伴，另一方面也向中國(guó)釋放信號(hào)：塞爾維亞能夠繼續(xù)成為中國(guó)在東南歐最可靠的立足點(diǎn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)將與塞爾維亞的關(guān)系視為“鐵桿友誼”。2026年2月，武契奇感謝中國(guó)支持塞爾維亞的主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整。中國(guó)則表示，愿深化政治互信，擴(kuò)大貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施與科技合作，并確保布達(dá)佩斯—貝爾格萊德鐵路項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

不過(guò)“新聞網(wǎng)”也承認(rèn)，此次訪問(wèn)的現(xiàn)實(shí)原因還是經(jīng)貿(mào)合作。過(guò)去十年間，中塞貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)——從2014年的約15億美元增至2023年的60億美元。2024年，塞爾維亞對(duì)華出口約19億美元，而自中國(guó)進(jìn)口則升至約55億美元。

貝爾格萊德希望與中國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定不僅是政治象征，更成為真正的經(jīng)濟(jì)工具。中塞自由貿(mào)易協(xié)定于2024年7月1日正式生效。塞爾維亞政府表示，協(xié)定生效首日，60%的產(chǎn)品類(lèi)別即被免除關(guān)稅，另有約30%的商品將在未來(lái)5至15年內(nèi)逐步降稅。

對(duì)于像塞爾維亞這樣規(guī)模相對(duì)較小的經(jīng)濟(jì)體而言，這是重大機(jī)遇，但有一個(gè)前提條件：塞爾維亞生產(chǎn)商必須能夠不僅以原材料，還能以更高附加值產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

目前，塞爾維亞對(duì)華出口主體仍然是銅礦石、銅精礦以及精煉銅的資源型產(chǎn)品。2023年，銅礦石和銅精礦占塞爾維亞對(duì)華出口約8.42億美元，精煉銅則約為3.01億美元。

因此，武契奇此次訪華的目標(biāo)之一，是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)議程。貝爾格萊德需要為塞爾維亞農(nóng)業(yè)、食品、葡萄酒、水果、肉類(lèi)、工業(yè)產(chǎn)品以及IT產(chǎn)業(yè)尋找新的出口機(jī)會(huì)。

第二個(gè)重要議題是投資。中國(guó)已經(jīng)成為塞爾維亞最顯眼的外國(guó)投資者之一，其存在尤其集中于冶金、礦業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域。

中國(guó)河鋼集團(tuán)收購(gòu)了斯梅代雷沃鋼鐵廠，這不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，也具有象征意義：數(shù)十年來(lái)，該工廠一直被視為塞爾維亞工業(yè)象征之一。中國(guó)紫金礦業(yè)則成為銅工業(yè)關(guān)鍵參與者。山東玲瓏輪胎正在茲雷尼亞寧推進(jìn)大型輪胎生產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)于武契奇而言，這類(lèi)項(xiàng)目的重要性在于它們帶來(lái)了就業(yè)、出口、稅收以及可見(jiàn)的工業(yè)增長(zhǎng)。

“新聞網(wǎng)”強(qiáng)調(diào)，武契奇的任務(wù)，是證明與中國(guó)合作能有助于國(guó)家現(xiàn)代化。因此，在此次訪問(wèn)期間，貝爾格萊德可能不僅尋求新的供應(yīng)協(xié)議，還希望獲得更高質(zhì)量投資——包括技術(shù)、制造業(yè)、物流、數(shù)字化以及出口產(chǎn)業(yè)鏈。

第三個(gè)主要議題是基礎(chǔ)設(shè)施。塞爾維亞已成為中國(guó)“一帶一路”倡議在歐洲的重要樞紐之一。其中最具代表性的項(xiàng)目是布達(dá)佩斯—貝爾格萊德鐵路，該項(xiàng)目旨在將中歐與巴爾干地區(qū)連接起來(lái)，并進(jìn)一步聯(lián)通中國(guó)同樣深度參與的希臘比雷埃夫斯港。

2025年10月，塞爾維亞正式開(kāi)通由中國(guó)建設(shè)的貝爾格萊德—蘇博蒂察高速鐵路常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，設(shè)計(jì)時(shí)速最高達(dá)200公里，中方將其描述為“一帶一路”倡議的重要組成部分。

對(duì)于塞爾維亞而言，這條鐵路具有戰(zhàn)略意義。它使該國(guó)從巴爾干邊緣國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)檫B接中歐、巴爾干與地中海的交通走廊。對(duì)于中國(guó)而言，這條線(xiàn)路意義更大：中國(guó)獲得了一條連接中國(guó)商品、比雷埃夫斯港、巴爾干及歐盟市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施通道。

因此，布達(dá)佩斯—貝爾格萊德鐵路不僅是交通項(xiàng)目，更是地緣經(jīng)濟(jì)工具。它表明，中國(guó)進(jìn)入歐洲不僅依靠貿(mào)易，還通過(guò)公路、橋梁、港口、鐵路和工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)影響力擴(kuò)張。

塞爾維亞也無(wú)法忽視歐盟，歐盟仍是貝爾格萊德最主要的經(jīng)濟(jì)伙伴。根據(jù)塞爾維亞統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年該國(guó)外貿(mào)總額達(dá)到845.4億美元，同比增長(zhǎng)12.3%。其中出口373.1億美元，進(jìn)口472.3億美元，貿(mào)易逆差99.1億美元。歐盟國(guó)家占塞爾維亞外貿(mào)總額的一半以上。

這意味著武契奇無(wú)法用中國(guó)取代歐洲。中國(guó)很重要，但歐盟仍是塞爾維亞最大的市場(chǎng)、最大投資來(lái)源以及最主要經(jīng)濟(jì)參照體系。因此，塞爾維亞的戰(zhàn)略比“貝爾格萊德轉(zhuǎn)向中國(guó)”這種簡(jiǎn)單說(shuō)法更復(fù)雜。

對(duì)于歐盟，塞爾維亞擁有談判、貿(mào)易、投資以及進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的渠道；對(duì)于中國(guó)，則擁有基礎(chǔ)設(shè)施、政治支持、技術(shù)、工業(yè)和進(jìn)入龐大亞洲市場(chǎng)的機(jī)會(huì)；對(duì)于俄羅斯，則擁有能源、歷史聯(lián)系、政治紐帶以及科索沃問(wèn)題上的合作。

這種政策給予貝爾格萊德回旋空間，但也增加了來(lái)自各方的壓力。

此次訪問(wèn)的政治意義同樣明顯。中國(guó)支持塞爾維亞在領(lǐng)土完整問(wèn)題上的立場(chǎng)，而塞爾維亞則支持“一個(gè)中國(guó)”原則。對(duì)于中國(guó)而言，這與中國(guó)臺(tái)灣問(wèn)題相關(guān)；對(duì)于塞爾維亞而言，則與科索沃問(wèn)題相關(guān)。兩國(guó)實(shí)際上在各自最核心國(guó)家議題上互相提供外交支持。這也是為什么中塞關(guān)系具有比普通貿(mào)易伙伴關(guān)系更深層次的性質(zhì)。

對(duì)于武契奇而言，此次訪華也是一種國(guó)內(nèi)政治信號(hào)。他向塞爾維亞社會(huì)展示，該國(guó)受到全球大國(guó)重視，貝爾格萊德并未被孤立，塞爾維亞不僅能夠吸引布魯塞爾或莫斯科，也能夠吸引中國(guó)關(guān)注。

在國(guó)內(nèi)政治爭(zhēng)議以及西方壓力背景下，這類(lèi)訪問(wèn)有助于武契奇強(qiáng)化其作為能夠奉行獨(dú)立外交政策、并與全球強(qiáng)國(guó)談判領(lǐng)導(dǎo)人的形象。

對(duì)于中國(guó)而言，塞爾維亞同樣具有特殊價(jià)值。它是在歐洲范圍內(nèi)，愿意在不存在強(qiáng)烈意識(shí)形態(tài)距離情況下開(kāi)展戰(zhàn)略合作的國(guó)家。貝爾格萊德不推動(dòng)反華議程，不反對(duì)“一帶一路”倡議，并積極歡迎中國(guó)投資。

在中國(guó)與部分歐盟國(guó)家關(guān)系趨于復(fù)雜背景下，塞爾維亞已經(jīng)成為中國(guó)一個(gè)便利伙伴——政治上友好、地理上重要、經(jīng)濟(jì)上開(kāi)放。

因此，武契奇此次訪問(wèn)可能不僅僅是禮節(jié)性活動(dòng)，而會(huì)成為中國(guó)加強(qiáng)其在巴爾干影響力的新階段。雙方可能討論貿(mào)易、工業(yè)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、物流乃至農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新協(xié)議。

貝爾格萊德將努力證明自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)開(kāi)始帶來(lái)新機(jī)遇；中國(guó)則希望展示，塞爾維亞依然是中國(guó)在歐洲成功合作伙伴關(guān)系的典范。

訪問(wèn)結(jié)束后，關(guān)鍵問(wèn)題在于塞爾維亞究竟能夠獲得哪些具體成果。如果此次訪問(wèn)促成出口擴(kuò)大、新的生產(chǎn)投資以及更平衡的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，武契奇便能夠?qū)⑵涿枋鰹閼?zhàn)略成功。

無(wú)論如何，此次訪問(wèn)凸顯出一個(gè)重要趨勢(shì)：塞爾維亞繼續(xù)將其外交政策塑造成一種“不愿只選擇單一權(quán)力中心”的國(guó)家路線(xiàn)。貝爾格萊德希望既是歐盟伙伴，也是中國(guó)朋友，同時(shí)在某些問(wèn)題上是俄羅斯盟友，并成為巴爾干地區(qū)獨(dú)立參與者。