5月20日，美軍南方司令部宣布“尼米茲”號航母戰斗群已進入加勒比海；同日，佛羅里達州地方法院宣布起訴94歲的古巴領導人勞爾-卡斯特羅。21日，古巴武裝部隊已啟動實彈防空演習，部署了現代化的蘇式S-125中程地對空導彈系統。分析人士認為，此次演習模擬了美國對古巴的軍事入侵。同一天，美國總統特朗普聲稱古巴“是個失敗國家”，“我們一直惦記著古巴……過去五六十年來，其他總統一直在考慮采取行動，而看起來最終采取行動的人會是我……我很樂意這么做。”

5月22日，在古巴首都哈瓦那美國駐古巴大使館前的反帝廣場，民眾揮舞古巴國旗，集會反對美國起訴古巴革命領袖勞爾·卡斯特羅。新華社 圖

近幾周，美軍在古巴沿海地區的情報搜集飛行頻次大幅增加，這一態勢與美國此前對委內瑞拉、伊朗實施軍事行動前的偵察模式高度相似，引發外界對美方可能采取進一步軍事行動的猜測。觀察家們擔心，一旦美國與伊朗達成長久的休戰協議，騰出精力和資源，古巴很可能將成為另一個委內瑞拉。

中情局局長已向古方傳遞“標準化干預邏輯”

特朗普第二任期以來，美國對古巴的施壓力度，相較于其首個任期出現顯著提升。特朗普政府已多次公開表態，強調古巴存在影響美國國家安全的潛在風險。眼下，特朗普政府的政策核心訴求十分明確，即迫使古巴現政府移交執政權力，或無條件接受美方擬定的談判條件。

美國對古巴的強硬施壓政策并非單一因素催生的決策，而是在當前特殊時間節點，由決策者個人政治意志、選舉利益考量、美洲區域戰略復刻及長期歷史慣性等多重因素共同疊加形成的結果。

身兼國務卿與國家安全顧問的魯比奧，是美國本輪對古巴強硬政策的核心推動者。作為佛羅里達州出身的古巴裔政客，推動古巴政權更迭是魯比奧長期秉持的政治主張?，F階段，魯比奧手握美國外交與國家安全核心實權，突破了歷屆古巴裔聯邦官員的權力上限。共和黨政治策略家阿道夫·弗朗哥分析指出，若古巴現政權在魯比奧任職期間保持穩定，將成為其外交職業生涯的重大缺憾與敗筆。拜登政府時期國家安全委員會西半球高級主任胡安·岡薩雷斯進一步表示，古巴已成為魯比奧塑造個人政治遺產的關鍵抓手，當前美國對古巴的所有政策落地路徑，均圍繞施壓顛覆古巴現政權這一核心目標推進。

特朗普政府對古巴推行極限強硬政策，本質是精準權衡國內政治利益與美洲地緣戰略利益的結果。在國內政治層面，佛羅里達州邁阿密戴德郡集聚了大量古巴裔選民，是共和黨穩固佛羅里達州選舉基本盤的核心支撐。美國持續對古巴保持高壓態勢，在國內幾乎不存在政治阻力，同時也未觸碰其他大國的核心戰略利益，屬于典型的低成本、高收益政治操作。在地緣戰略層面，美國將2026年1月干預委內瑞拉政局、迫使馬杜羅政府讓步、扶持親美勢力上臺的干預模式，確立為自身介入美洲國家內部事務的標準化范本。

美國中央情報局局長拉特克利夫近期到訪古巴，已向古方清晰傳遞這套標準化干預邏輯。同時，美國派遣“尼米茲”號航母打擊群進駐加勒比海南部海域，對古巴開展常態化軍事威懾；美國司法部重啟1996年塞斯納飛機被擊落事件的相關調查，對勞爾·卡斯特羅提起相關謀殺指控。一句話，美方正通過軍事武力威懾、弱化古巴政權法理合法性的雙重手段，試圖在古巴內部培育、物色能夠配合美方推動政權更迭的代理人勢力，為后續干預鋪路。

美國針對古巴的一系列干預施壓舉措，本質延續了其百年來主導西半球事務的霸權思維。從1823年門羅主義出臺，到美西戰爭后推行的普拉特修正案，美國長期單方面宣稱擁有主導古巴政治發展走向的“特權”。1959年古巴革命勝利后，美國對古巴實施的60余年全面制裁，以及當前推行的極限高壓政策，都是這一霸權傳統與歷史慣性的現實體現。

當前，美國決策層判斷，古巴正處于數十年以來最為脆弱的發展階段。這讓美國鷹派人士認為推動古巴政權更迭的時間窗口已經出現。

古巴是否會成為下一個委內瑞拉？

特朗普政府能否將干預委內瑞拉的模式復刻至古巴，核心取決于兩國國情差異。

委內瑞拉局勢變動的關鍵并非軍事打擊行動，而是內部勢力倒戈。馬杜羅執政集團派系林立，內部派系最終選擇脫離原有陣營、更迭掌權者，美國無需承擔長期駐軍成本，便完成當地權力交接。

古巴政治架構與委內瑞拉截然不同，國家治理體系由共產黨、武裝部隊、內政部三大核心系統共同維系，整體思想認知高度統一，至今沒有出現明顯的內部分裂跡象。前奧巴馬政府官員里卡多·祖尼加認為，在局勢沒有好轉出路的背景下，古巴現政權頑強抵抗是合理選擇，外部施壓只會進一步堅定這一決策。

其次是國內反對派的發展狀況。委內瑞拉仍保留反對黨、選舉和政治競爭的形式空間，在國內至少存在一個具有選舉授權主張和國際可識別性的替代政治陣營，這一點與古巴的政治結構明顯不同。古巴過去六十七年間，始終不允許建制化反對派活動。倘若美國強行推翻古巴現有政權，當地暫無具備組織能力的力量承接治理工作。前美國國務院律師布萊恩·芬努凱恩認為，這是古巴與委內瑞拉最本質的區別，政權更迭后不會平穩過渡，反而會出現治理真空。

委內瑞拉坐擁石油、礦產等自然資源，私營經濟活躍度較高。馬杜羅下臺后，美國煉油企業迅速恢復進口委內瑞拉原油。美國既可以通過經濟利好拉攏新任執政方，也能依托商業利益約束對方施政行為。古巴缺少同等規模的優勢資源，掌控國民經濟核心的企業則受到美國制裁限制。同時1996年出臺的《赫爾姆斯-伯頓法案》形成硬性約束，法案規定解除貿易禁運，必須以古巴完成民選政府組建等政治改革為前提。

在對委內瑞拉的行動中，特朗普政府調集西半球區域155架軍機，調動“福特”號核動力航母從歐洲奔赴加勒比海域，三艘兩棲攻擊艦同步部署海軍陸戰隊，是數十年間美國在拉美地區規模最大的一次軍事部署。現階段古巴面臨的軍事威懾力度遠不及此前標準，近期駛入加勒比海域的“尼米茲”號航母，僅執行退役前常規巡航任務，加勒比海美軍整體部署兵力，相比委內瑞拉局勢變動階段明顯縮減。

除兵力規模外，古巴軍隊自身特質同樣不容忽視。這支軍隊思想凝聚力遠超委內瑞拉軍方，此前數十名赴委內瑞拉協助防守的古巴人員在沖突中陣亡，幸存人員已將美軍作戰戰術傳回國內。長期與多國開展情報領域合作，讓古巴本土情報偵察、安全監控能力位居拉美地區前列。前中情局分析師布萊恩·拉特爾指出，勞爾·卡斯特羅親手組建古巴軍隊，自身擁有四星上將軍銜，評判軍隊忠誠度，不能套用委內瑞拉的參考標準。

年初特朗普政府介入委內瑞拉事務時，俄羅斯并未作出強硬回應，外界普遍認為俄深陷俄烏沖突，難以繼續向盟友提供有效支撐。但是，5月21日，俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃公開表態，將為古巴提供切實支持。俄方此前已落實多項援助舉措，3月派遣油輪駛入古巴馬坦薩斯港，緩解當地能源短缺困境，4月又一艘運油船舶啟程奔赴古巴。這批物資難以扭轉整體戰略格局，但俄方的扶持態度，大幅提振古巴政權應對外部壓力的信心。美國對古巴施壓力度越強，俄羅斯越能借助古巴塑造對抗外部霸權的國際形象，獲取相應政治收益。

最后回到美國國內，即便照搬委內瑞拉模式無法促成古巴政權更迭，特朗普政府推動相關行動依舊存在現實收益，既能爭取佛羅里達州古巴裔選民支持，鞏固本土政治籌碼，也能延續相關政治遺產，同時轉移國內輿論對中東局勢的關注焦點。

然而，美國對伊朗的軍事行動推高了國際油價，直接造成特朗普民眾支持率下滑；美國財政赤字創下歷史新高，海外軍事行動單日消耗資金可達數十億美元。因此，佛羅里達州州長德桑蒂斯對于對古巴采取軍事行動一事持審慎態度，他公開表示強行推動古巴政權更迭隱患極大，過往同類干預行動并未給美國帶來理想成效。

委內瑞拉政權更迭后，原有體制根基并未瓦解，相關勢力暫時妥協蟄伏，大概率會在特朗普第二任期結束后逐步恢復原有狀態。這種解決領導人卻無法根除體系根基的問題，同樣會出現在古巴局勢當中。

上世紀九十年代古巴經濟困境時期，國內民眾大規模乘船偷渡海外。一旦外部施壓突破古巴現政權承受底線，又沒能促成平穩權力交接，數十萬民眾或將涌向美國佛羅里達海岸，這一局面與特朗普政府現行移民政策形成嚴重沖突，而移民議題也是共和黨中期選舉的重要底牌。

美國前總統奧巴馬曾說：“試圖將古巴推向崩潰邊緣，既不符合美國的利益，也不符合古巴人民的利益。我們永遠無法抹去我們之間的歷史，古巴應該有權享有尊嚴和自主權?！碧乩势照缃裼只氐搅嗣绹鴼v史上對古巴的新殖民主義觀點，宣稱美國可以隨心所欲地處置這個島嶼。

對特朗普政府而言，委內瑞拉式的行動或許顯得過于極端。一位94歲高齡的老人被戴上手銬的畫面，恐怕不會像馬杜羅被捕那樣受到美國民眾的歡迎。古巴國家主席米格爾·迪亞斯-卡內爾在社交媒體X上撰文稱，美國對古巴的軍事侵略“將引發一場后果不堪設想的血腥屠殺”，而正如65年前美國支持的豬灣入侵行動失敗所印證的，古巴人民仍然隨時準備捍衛他們的獨立和決定自身未來的權利。

（朱政宇，浙江外國語學院環地中海研究院助理研究員）