- 特朗普要求沙特等六國加入“亞伯拉罕協議”,意圖擴大與以色列關系,但地區局勢復雜難行。
- 特朗普稱伊朗未來或加入協議,但以伊互為死敵,短期內承認可能性近乎幻想。
- 海灣國家因戰爭經濟受創、安全環境惡化,與以色列締結新協議并非當前優先事項。
- 以色列在加沙的軍事行動及西岸暴力壓縮妥協空間,地區多國視以色列行為危險且破壞穩定。
- 特朗普推動協議擴展被指“愿望式思維”,其特使在中東外交成果有限,削弱其自詡談判者形象。
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虛招、孤注一擲,還是一場幻想?特朗普在伊朗問題上這一步最令人費解的新動作,恐怕難以奏效
如果說特朗普為伊朗戰爭尋找出路本就不容易,那么他如今又加上了一個新目標,這很可能讓本已四分五裂的中東政治局勢變得更加復雜。
特朗普周一表示,他已要求沙特阿拉伯、卡塔爾、巴基斯坦、土耳其、埃及和約旦加入他在第一任期內推動達成的“亞伯拉罕協議”。這項協議原本旨在推動這些國家與以色列建立歷史性關系。
這一表態再次引發外界一片困惑。與此同時,美國和伊朗談判代表還在就一份擬議中的諒解備忘錄措辭反復磋商,這份文件未來或許能為和平談判提供框架。
但很難相信,在這些國家國內政治條件本就復雜、又因以色列在伊朗戰爭中的角色而進一步被激化的情況下,即便是阿拉伯和穆斯林國家中的強勢領導人,也愿意按特朗普的設想,向以色列作出讓步。
特朗普還稱,如果達成和平協議,甚至連伊朗都可能加入“亞伯拉罕協議”。
這一說法聽上去近乎幻想,幾乎可以與他此前提出要在加沙廢墟上打造“中東里維埃拉”的設想相提并論。
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特朗普周一在社交媒體上寫道:“哇,那將會非常特別!這將是這些偉大但始終沖突不斷的國家簽署過的最重要協議。”
在可預見的短期內,伊斯蘭共和國幾乎不可能承認其死敵以色列,更不用說以色列的襲擊還造成了最高領袖阿里·哈梅內伊身亡。
反過來,以色列也不可能考慮與一個其視為對猶太民族生存構成威脅的敵人邁出這一步。
此外,特朗普在發動一場打碎地區穩定、并造成深重經濟損失的戰爭之后,是否還有能力說服盟友整齊劃一地跟進,也必然會受到質疑。
那么,該如何理解特朗普這次新動作?此前那個周末,他剛剛就推動伊朗和平進程與阿拉伯和穆斯林國家領導人舉行了線上會談。
一種解釋是,盡管這場沒有明確結果的戰爭打擊了他在國內的支持率,也未能帶來他期待中的成果,但他并未放棄自己對中東轉型的宏大設想。
若想消解那種讓每一場戰爭都成為下一場戰爭前奏的歷史性毒素,和解時期以及經濟、政治、文化聯系的全面拓展,的確至關重要。
但同樣明顯的是,現在遠不是合適的時機。
如果特朗普真的相信眼下可以推進這件事,那外界恐怕會嚴重懷疑他對地區現實的把握。這也并非第一次出現類似問題:長期以來,他一直低估伊朗作為軍事對手的實力,似乎還曾以為伊朗政權會迅速垮臺。
但德黑蘭并未屈服。比如,據伊朗半官方的法爾斯通訊社報道,伊朗伊斯蘭革命衛隊大德黑蘭地區指揮官如今聲稱,伊朗現在比戰爭第一天時更強。
當然,這里面也可能有政治操作的成分。一種可能是,特朗普希望向以色列提供某種激勵,也就是切實的安全收益,以換取以方接受一項很可能在這個猶太國家內部并不受歡迎的對伊協議。
又或者,他是在安撫共和黨內的鷹派人士。
就在那個周末,已有不少人公開質疑,他是否會在一項框架性協議上向伊朗讓步,而這份協議看起來短期內又難以在關鍵核問題上取得多少實質進展。
不過,特朗普的批評者可能會認為,他只是再次試圖用一條社交媒體帖子占據輿論空間,要么是為了轉移外界對伊朗談判進展緩慢的注意力,要么是想在一場未能實現其速勝預期的戰爭之后,把自己塑造成仍在爭取又一場重大勝利的人。
為何“亞伯拉罕協議”這張牌大概率打不動
對許多海灣阿拉伯國家來說,眼下比起考慮未來如何與以色列相處,還有更緊迫的事情。
這場沖突原本就不是一些國家愿意看到的,但它已經嚴重沖擊了海灣國家的商業模式和穩定局面。過去,這些國家一直試圖把自己重塑為吸引富裕西方人士的綠洲。
隨著霍爾木茲海峽關閉,地區經濟遭受重創。幾乎所有外交政策專家此前都預料到了這種可能性,但特朗普團隊卻顯然對此準備不足。
戰爭結束后,這些美國盟友將面對一個全新的環境,其中可能包括一個更加不穩定、也更具攻擊性的伊朗。
它們可能會重新審視自身國家安全布局,因為與華盛頓及美軍的關聯,已讓它們遭到伊朗無人機和導彈襲擊。在這種背景下,建立地區性安全架構的需求,可能會壓倒與以色列締結新協議的優先級。
而且,特朗普實際上是在要求阿拉伯國家邁出一大步,而這一步對它們來說并不好接受。以色列總理本雅明·內塔尼亞胡在這些國家民眾中極不受歡迎,這種政治阻力并非始于伊朗戰爭。
以沙特阿拉伯為例,沙特長期以來一直明確表示,加入“亞伯拉罕協議”的前提,是必須建立通往巴勒斯坦建國的路徑。
但在2023年10月7日哈馬斯對以色列平民發動恐怖襲擊后,以色列對加沙展開軍事行動,造成數以萬計平民死亡,如今這一前景看上去比以往任何時候都更遙遠。
以色列在加沙地帶持續開展軍事行動,約旦河西岸極端定居者的暴力行為也在延續,這進一步壓縮了妥協的政治空間。
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以色列正在展現出一種判斷:維護自身安全將是一項長期、持續的任務。而這種立場只會進一步拉緊地區政治關系。
例如,以色列周一表示,計劃加強對黎巴嫩真主黨的行動,并稱這一舉措已與美國協調。
國際戰略研究所高級研究員哈桑·阿勒哈桑周一在接受美國有線電視新聞網國際頻道主持人貝姬·安德森采訪時說:“地區內很多人對以色列的看法,完全談不上正面。”
阿勒哈桑在巴林連線時表示:“我認為,地區內很多國家都把以色列的行為視為高度危險、具有破壞穩定性的舉動。以色列是引發這場地區戰爭的兩個主要行為體之一。
我認為,越來越多國家正在走到一起,以制衡以色列在地區內日益強勢的戰略進取。”
美國有線電視新聞網軍事分析員、退役美國空軍上校塞德里克·萊頓則把特朗普的計劃形容為在很多方面都帶有“愿望式思維”。
他在節目中說:“從戰略角度看,最終把伊朗爭取到我們這一邊,確實說得通,這也是特朗普正在考慮的一部分。但我們離那一步還很遠。”
萊頓還說:“而且,要讓阿拉伯國家在這個時間點同意加入‘亞伯拉罕協議’并承認以色列,恐怕要求太高了。”
以色列今年晚些時候還將舉行大選,這也進一步降低了沙特或其他不信任內塔尼亞胡強硬派執政聯盟的國家在伊朗戰爭即便結束后仍與以方達成新協議的可能性。
美國中東政策中的老問題
“亞伯拉罕協議”于2020年簽署,簽署方包括以色列和4個阿拉伯國家,即摩洛哥、阿拉伯聯合酋長國、巴林和蘇丹。特朗普的助手曾將其視為他第一任期內最重要的成就之一。
特朗普一直希望擴大這一協議的覆蓋范圍。在第二任期初期,這一目標似乎一度存在實現的可能。當時,他的團隊促成了加沙停火,并提出了鞏固永久和平的計劃,只是這些設想至今仍未落地。
但在美國方面迄今連霍爾木茲海峽恢復通行都未能做到,更不用說解決伊朗核問題的情況下,就談大規模擴展“亞伯拉罕協議”,幾乎顯得荒誕。
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特朗普的特使史蒂夫·威特科夫和賈里德·庫什納長期以來都試圖在中東和烏克蘭推動宏大目標,但至今收效有限。這也讓批評者質疑,把兩名商業大亨派去處理錯綜復雜的外交難題,是否明智。
他們相對有限的成果,也削弱了特朗普執政敘事中的一個核心設定:他自詡是高明的談判者和能夠締造歷史性協議的人,能完成歷任總統都無法實現的突破。
這也可能再次說明,華盛頓常常會接受一些從西半球看似合理、似乎可行的立場,但這些設想一旦落到中東現實中,便迅速瓦解。這并不只是特朗普政府的問題。21世紀以來,美國在中東政策上的這一缺陷長期存在,在伊拉克和阿富汗問題上都曾有過體現。
這一戰略的不切實際,也體現在特朗普把巴基斯坦列入名單。對一個本就政治局勢動蕩的穆斯林國家來說,加入“亞伯拉罕協議”意味著極其重大的政策轉向。
盡管伊斯蘭堡一直試圖拉近與特朗普的關系,但巴基斯坦至今從未正式承認以色列,也沒有公開計劃這樣做。
特朗普本人也承認,他名單上的一些國家可能有各自不加入的理由。
一名了解情況的人士對美國有線電視新聞網記者詹妮弗·漢斯勒表示,特朗普確實鼓勵這些阿拉伯和穆斯林國家加入協議,但并未把這作為與伊朗達成任何協議的前提條件。
無論如何,在他發動這場削弱美國實力和影響力的戰爭之后,他的要求究竟還有多大分量,本身就值得懷疑。
阿勒哈桑說:“并不完全清楚,特朗普總統自己在這場戰爭的運作和管理上,到底拿得出什么樣的記錄,足以讓他覺得自己能夠向地區國家提出這樣的要求。”
作者:斯蒂芬
文章僅供交流學習,不代表本號觀點
本文出處:A ruse, a brave gamble or a fantasy? Why Trump’s most puzzling Iran move yet is unlikely to work
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