中山市婦女第十四次代表大會即將召開，各界婦女代表肩負全市婦女的殷切期盼，赴巾幗之約，共商婦女事業發展新篇。中山市婦聯特推出“中山婦女十四大代表風采”欄目，講述奮斗故事，展現巾幗榜樣風采。

本期，一起走近中山婦女十四大代表牛慶利的堅守之路，聆聽她深耕司法一線定分止爭的初心故事，感受她情法交融守護公平正義的巾幗擔當。

在中山市中級人民法院，民事審判第一庭庭長牛慶利的身影總是步履匆匆。從書記員到庭長，二十余年司法生涯，她堅守初心，在審判一線化解矛盾糾紛，在機制創新中推動社會治理，更在無數個案里傳遞著法律的溫度與力量。她說：“我們的每個判斷都影響著別人的人生，不拼不行。”

定分止爭，情法交融顯擔當

2003年進入法院工作以來，牛慶利共辦理各類民事、行政案件7000余宗。盡管如今承擔更多管理職責，她依然堅守審判一線，近年年均辦案量仍達80余件，案件類型涵蓋建設工程、物業服務、商品房買賣、家事糾紛等多元領域。

在家事審判中，她尤其注重保護婦女兒童合法權益。曾有一名澳門父親長期未支付撫養費，女兒高三臨近高考，學費無著。牛慶利將案件列為優先處理，多次協調，最終促成父親一次性支付10萬元撫養費，女孩得以安心備考，后來順利考入北京的大學。“年底結案壓力大，但孩子的前程不能等。”她說。

另一樁涉及香港夫婦與中山朋友的棄嬰撫養糾紛中，兩方家庭因情感牽絆產生矛盾。牛慶利以“未成年人利益最大化”為原則，耐心釋法說理，最終促成和解，孩子順利赴港生活，香港夫婦還專程送來錦旗?！盎饧m紛不僅是一紙判決，更是人心的溝通與托付。”

她始終堅持“調解優先”，在立案一庭期間，每年通過立案調解化解民商事糾紛近百宗?！?strong>情理交融依法調解，讓雙方信服，才能真正體現司法的公信力?！?/p>

機制創新，從審判臺到治理前端

作為中山法院家事審判改革的參與者和推動者，牛慶利見證了相關機制從試點到成熟的過程。2016年起，中山法院逐步構建家事審判“三項制度、八項規則”，包括親子關系評估、撫養規劃、探望方案定制等，形成了一套獨具特色的家事糾紛化解體系。

但她不滿足于僅在法庭內定分止爭。近年來，她將更多精力投向“前端治理”，通過司法建議推動系統性改善。在審理多起物業糾紛時，她發現小區公共收益管理混亂、賬戶公私不分等問題突出，導致業主維權困難。2023年10月，她牽頭向市住建局發出司法建議書，推動建立公共收益獨立賬戶、強制公示、快速維權等機制。

2025年11月13日，牛慶利代表市中級法院與市住建局、市司法局、中山市物業管理行業協會有關負責人在中山法院訴訟服務中心共商物業糾紛調解工作

建議很快得到響應。市住建局印發專項通知，升級物業平臺，開設線上公示模塊，并建立“48小時響應—7日辦結”投訴閉環。“每條建議都直擊要害！”住建部門在復函中寫道。這份建議的背后，是她對近年同類案件的系統梳理與深入研判，更是司法力量參與社會治理的生動實踐。

●市住建局上線“中山市物業管理公眾服務平臺”微信端

●市住建局印發《關于做好住宅小區公共收益管理的通知》

●市住建局印發《中山市住宅小區物業服務公開工作指引》

角色延伸，法治路上的多重擔當

作為市人大代表，牛慶利積極履職，在2025年中山兩會上提出加強物業糾紛調解的建議，并參與地方物業管理規定的立法調研，為法規完善貢獻司法智慧。

2025年9月18日，牛慶利作為市人大代表調研市物業管理行業協會，與市住建局、市司法局就有關人大建議辦理情況作溝通交流

工作雖忙，她卻始終堅持投身各類志愿活動：不僅走進幼兒園為孩子們講述生動的法律小故事，也前往金鐘水庫參與環保清潔，用行動傳遞溫暖與責任。

在她看來，婦女權益的保障不僅在于個案中的傾斜保護，更在于推動制度完善與社會觀念進步?！?strong>女同志無論何時都要自立自強，掌握自己的人生?！痹谝黄鹜优詸嘁姘讣?，她依法改判，保障了雖無法定名分但盡到扶養義務的女方獲得應有遺產份額?！八痉☉斣谝婪ㄇ疤嵯?，體現對人倫常情的尊重?！?/p>

從審判臺到建議案，從法庭內到社區中，牛慶利始終步履不停。她說：“干點活累一些不要緊，總比沒有活干要強?！边@句話背后，是一名女法官二十余年的堅守，更是一份始終滾燙的司法為民初心。

中山市婦聯編輯

部分圖片來源：中山市中級人民法院、文明中山

編輯：陳墁珊

一審：陳穎

二審：王芳芳

三審：伍月橋

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