頭條大事件

將制定金融法、醫(yī)療保障法等，2026年度立法工作計(jì)劃發(fā)布

今天，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“開(kāi)局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“推進(jìn)全面依法治國(guó)”有關(guān)情況。發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任黃薇就落實(shí)“十五五”規(guī)劃綱要，全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃計(jì)劃進(jìn)行了介紹。

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，安排繼續(xù)審議的法律案15件、初次審議的法律案19件，還有一些預(yù)備審議項(xiàng)目。其中，生態(tài)環(huán)境法典、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法、國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法已經(jīng)十四屆全國(guó)人大第四次會(huì)議審議通過(guò)。

圍繞加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，將制定耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法、國(guó)有資產(chǎn)法，修改企業(yè)破產(chǎn)法、商標(biāo)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法、招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法、價(jià)格法、農(nóng)業(yè)法、稅收征收管理法。

加快金融領(lǐng)域立法，將制定金融法、金融穩(wěn)定法，修改銀行業(yè)監(jiān)督管理法、中國(guó)人民銀行法，并注重加強(qiáng)金融領(lǐng)域其他立法修法研究論證工作。

加強(qiáng)保障和改善民生制度建設(shè)，將制定社會(huì)救助法、醫(yī)療保障法、托育服務(wù)法、國(guó)家消防救援人員法、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)法，修改教師法、道路交通安全法、城市房地產(chǎn)管理法。

保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，將制定檢察公益訴訟法，修改監(jiān)獄法、刑事訴訟法。

完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度，制定南極活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)法，修改水法、可再生能源法。

加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，制定反跨境腐敗法、華僑權(quán)益保護(hù)法，并注重在相關(guān)法律中完善涉外規(guī)定。

截至目前，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃推進(jìn)順利，任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的79件第一類(lèi)項(xiàng)目已完成58件，完成率為73.4%，其他項(xiàng)目有序推動(dòng)。

今日新動(dòng)態(tài)

1.最高法：嚴(yán)懲惡意侵權(quán)，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬、AI生成物等裁判規(guī)則

5月27日，國(guó)新辦舉行“開(kāi)局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹推進(jìn)全面依法治國(guó)有關(guān)情況。最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專(zhuān)職委員劉貴祥表示，人民法院將聚焦關(guān)鍵前沿科技與新興產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)懲惡意侵權(quán)，研究制定涉人工智能、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)范，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

“十五五”規(guī)劃綱要提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。劉貴祥介紹，科技創(chuàng)新是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。人民法院要始終以依法保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)、高效保護(hù)為鮮明導(dǎo)向，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新司法保護(hù)體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展筑牢法治根基。

一方面，要聚焦關(guān)鍵前沿科技，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法嚴(yán)懲惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)行為。打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，增強(qiáng)刑罰遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的威懾力。依法用足用好證據(jù)保全、行為保全、責(zé)令停止侵害以及懲罰性賠償?shù)戎贫裙ぞ撸_保權(quán)利依法得到有效救濟(jì)，讓惡意侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。精準(zhǔn)劃定權(quán)利邊界，依法規(guī)制虛假訴訟、惡意訴訟以及濫用訴權(quán)行為，維護(hù)好創(chuàng)新秩序。

另一方面，要聚焦新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，研究制定涉人工智能、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的規(guī)范性文件。完善數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)交易、AI生成物等方面的裁判規(guī)則，助力完善數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。以生態(tài)環(huán)境法典實(shí)施為契機(jī)，研究起草配套司法解釋?zhuān)晟粕鷳B(tài)環(huán)境公益訴訟程序和規(guī)則，注重生態(tài)環(huán)境修復(fù)法律責(zé)任承擔(dān)方式，增強(qiáng)新能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，助力全面綠色轉(zhuǎn)型。

此外，還要聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，高效審理技術(shù)合同、專(zhuān)利許可轉(zhuǎn)讓、投融資并購(gòu)等糾紛，依法保護(hù)守約、追責(zé)違約，促進(jìn)創(chuàng)新要素順暢流通與高效配置。

劉貴祥表示，最高人民法院將不斷健全創(chuàng)新司法保護(hù)體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，建強(qiáng)全國(guó)技術(shù)調(diào)查人才庫(kù)，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理專(zhuān)業(yè)性與公信力。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法審判銜接機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域綜合治理。

2.公安部：涉企執(zhí)法查糾問(wèn)題5.7萬(wàn)個(gè)，將持續(xù)查糾突出問(wèn)題

公安機(jī)關(guān)將持續(xù)查糾涉企執(zhí)法突出問(wèn)題。5月27日，國(guó)新辦舉行“開(kāi)局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹推進(jìn)全面依法治國(guó)有關(guān)情況。

公安部副部長(zhǎng)楊維林介紹，2025年以來(lái)，公安部組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了規(guī)范涉企執(zhí)法的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，主要做了三方面的工作：一是全面排查問(wèn)題，深入從嚴(yán)整改。公安部聚焦受案立案、異地執(zhí)法、涉案財(cái)物管理這些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織各地公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)涉企案件全面排查起底。經(jīng)偵、刑偵等辦案部門(mén)認(rèn)真查糾整改問(wèn)題，督察、法制等部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)案件、重點(diǎn)線(xiàn)索的跟蹤督辦和問(wèn)效，嚴(yán)查反面典型，加強(qiáng)警示教育。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間共查糾涉企執(zhí)法問(wèn)題5.7萬(wàn)個(gè)，累計(jì)解除查封財(cái)物價(jià)值13.8億元，返還扣押資金22.2億元，依法變更或者解除凍結(jié)賬戶(hù)19.9萬(wàn)個(gè)，釋放資金89.8億元。

二是完善制度規(guī)范，加強(qiáng)源頭治理。針對(duì)違規(guī)立案、違規(guī)查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物、違規(guī)異地執(zhí)法這些易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，公安部有針對(duì)性制定出臺(tái)了跨省涉企犯罪案件的管轄規(guī)定，明確哪些案件由誰(shuí)來(lái)管。還制定了涉案財(cái)物執(zhí)法安全管理的工作意見(jiàn)、異地執(zhí)法辦案協(xié)作指引等20余項(xiàng)制度措施，并狠抓執(zhí)行落實(shí)。在此期間，建立運(yùn)行了全國(guó)公安機(jī)關(guān)跨省涉企案件的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全部跨省涉企案件的全量報(bào)備、網(wǎng)上協(xié)同和實(shí)時(shí)監(jiān)管，不斷嚴(yán)密涉企案件的監(jiān)督管理。

三是改革行政執(zhí)法，優(yōu)化管理服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范公安涉企行政檢查，持續(xù)推進(jìn)“行政檢查一件事”集成改革，建立健全分級(jí)分類(lèi)檢查、清單化檢查制度，精簡(jiǎn)檢查頻次，公示檢查事項(xiàng)，明晰檢查流程，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。暢通警企互動(dòng)渠道，及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)對(duì)公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)建議，推動(dòng)建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。在這個(gè)過(guò)程中，我們?yōu)槠髽I(yè)提供更具針對(duì)性、實(shí)效性的普法宣傳、識(shí)騙防騙、安全管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維權(quán)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助企業(yè)完善內(nèi)控機(jī)制，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全社會(huì)針對(duì)涉企執(zhí)法的舉報(bào)投訴明顯下降。

楊維林表示，公安部將堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)查糾突出問(wèn)題，不斷提升涉企執(zhí)法規(guī)范化水平，不斷提高涉企案件辦理質(zhì)效，不斷推出優(yōu)化便民利企措施，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.司法部談律師工作：強(qiáng)化權(quán)利全鏈條保障，加大違規(guī)懲戒力度

“十五五”時(shí)期，司法部將嚴(yán)管與厚愛(ài)并重推進(jìn)律師工作。

5月27日，國(guó)新辦舉行“開(kāi)局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹推進(jìn)全面依法治國(guó)有關(guān)情況。司法部副部長(zhǎng)武增介紹，“十五五”時(shí)期將嚴(yán)管與厚愛(ài)并重推進(jìn)律師工作：強(qiáng)化執(zhí)業(yè)權(quán)利全鏈條保障，同時(shí)加大違規(guī)懲戒力度。

律師是全面依法治國(guó)不可或缺的一支專(zhuān)業(yè)力量。“十五五”規(guī)劃對(duì)深入推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)、發(fā)展律師等法律服務(wù)隊(duì)伍提出明確要求，司法部對(duì)律師工作有哪些安排部署？武增對(duì)此介紹，“十五五”時(shí)期，司法部持續(xù)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮律師隊(duì)伍在全面依法治國(guó)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的職能作用。

具體而言，一是在隊(duì)伍“引領(lǐng)”和“培養(yǎng)”上持續(xù)用力。近年來(lái)，司法部全面加強(qiáng)律師隊(duì)伍政治引領(lǐng)和行業(yè)黨建。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合方式開(kāi)展律師隊(duì)伍培訓(xùn)，常態(tài)化開(kāi)展律師業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，推動(dòng)律師隊(duì)伍素質(zhì)整體提升；實(shí)施千名律師西部鍛煉計(jì)劃，組織5000多名新入職律師到基層司法所實(shí)踐，引導(dǎo)律師隊(duì)伍在執(zhí)業(yè)中踐行為民宗旨。下一步，將研究完善律師隊(duì)伍常態(tài)化教育培訓(xùn)工作體系，組織廣大律師把牢思想政治“定盤(pán)星”，提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)“硬實(shí)力”；健全青年律師扶持機(jī)制，加大新興緊缺領(lǐng)域律師人才的培養(yǎng)力度，為廣大律師成長(zhǎng)進(jìn)步、施展才華搭建平臺(tái)。

二是在執(zhí)業(yè)“保障”和“規(guī)范”上協(xié)同推進(jìn)。嚴(yán)管與厚愛(ài)并重，是做好律師工作的重要經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，司法部會(huì)同中央有關(guān)部門(mén)出臺(tái)一系列保障律師執(zhí)業(yè)的制度機(jī)制，豐富“一站式”訴訟服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)律師執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。下一步，將織密律師權(quán)利保障“制度網(wǎng)”，完善權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查取證等執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身權(quán)利全鏈條保障，讓律師執(zhí)業(yè)更有尊榮感、獲得感；同時(shí)，健全律師執(zhí)業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，加大違規(guī)懲戒力度，引導(dǎo)廣大律師依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，推動(dòng)行業(yè)風(fēng)氣更清朗，正氣更充盈。

三是在服務(wù)“擴(kuò)能”和“提質(zhì)”上再上臺(tái)階。近期，國(guó)務(wù)院對(duì)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)作出部署。律師業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要方面。在服務(wù)“擴(kuò)能”方面，重點(diǎn)是聚焦需求缺口，積極對(duì)接經(jīng)濟(jì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展法律服務(wù)新領(lǐng)域新賽道，使律師服務(wù)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放等方面發(fā)揮“倍增器”“安全閥”的作用。尤其是加快發(fā)展涉外法律服務(wù)，培育國(guó)際一流律師事務(wù)所，建強(qiáng)海外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為“走出去”企業(yè)和公民提供高效法律服務(wù)，助力他們走得更穩(wěn)、行得更遠(yuǎn)。在服務(wù)“提質(zhì)”方面，重點(diǎn)是以需求為牽引，推動(dòng)律師行業(yè)內(nèi)涵式、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，運(yùn)用人工智能等新技術(shù)為行業(yè)賦能增效，提高法律服務(wù)整體水平。特別是強(qiáng)化民生領(lǐng)域法律服務(wù)供給，做好普法宣傳、法律援助、刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋、律師調(diào)解等工作，把普惠、便捷服務(wù)送到群眾身邊。

聚焦熱新聞

1.長(zhǎng)期從事跨省非法客運(yùn)活動(dòng)，兩人被上海警方刑拘

為嚴(yán)厲打擊跨省市非法客運(yùn)亂象，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序與市民出行安全，近日，上海警方聯(lián)合市交通執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合出擊，成功查獲兩名長(zhǎng)期從事跨省市非法客運(yùn)的犯罪嫌疑人。

經(jīng)警方初步調(diào)查，自2025年底起，嫌疑人劉某某、楊某某形成穩(wěn)定非法客運(yùn)搭檔關(guān)系。二人多次駕駛魯Q號(hào)牌非營(yíng)運(yùn)中型普通客車(chē)、蘇B號(hào)牌非營(yíng)運(yùn)小型普通客車(chē)，往返于上海及周邊省市，在未取得道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、不具備客運(yùn)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的情況下，擅自招攬過(guò)往乘客，違規(guī)收取客運(yùn)費(fèi)用，持續(xù)開(kāi)展跨省非法客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

據(jù)二人交代，其所招攬的多為熟客，另通過(guò)發(fā)布短視頻引流少量網(wǎng)絡(luò)客源，將靜安、普陀、嘉定等沿途加油站作為臨時(shí)上客點(diǎn)，并根據(jù)每日接送人員數(shù)量選用不同類(lèi)型車(chē)輛，收費(fèi)與正規(guī)長(zhǎng)途客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)持平，二人還通過(guò)提供就近送客至目的地或者額外支付乘客自下車(chē)點(diǎn)到目的地的打車(chē)費(fèi)等服務(wù)吸引客源。

從事非法客運(yùn)的行為，不僅嚴(yán)重?cái)_亂客運(yùn)行業(yè)秩序，也給市民出行埋下重大安全隱患。目前，上海警方已對(duì)劉某某、楊某某二人予以刑事拘留，案件正在進(jìn)一步調(diào)查中。與此同時(shí)，市交通執(zhí)法部門(mén)也對(duì)其“未取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)”的行為立案調(diào)查。

市公安局交管總隊(duì)機(jī)動(dòng)支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，非法營(yíng)運(yùn)“黑客車(chē)”無(wú)正規(guī)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、無(wú)安全運(yùn)營(yíng)保障、無(wú)專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員監(jiān)管，車(chē)輛安全性能、保險(xiǎn)手續(xù)均不達(dá)標(biāo)，疊加可能存在的超載、違停、刻意規(guī)避檢查等違法行為，極易引發(fā)道路交通事故。一旦發(fā)生意外，乘客的人身安全、財(cái)產(chǎn)權(quán)益無(wú)法得到有效保障，維權(quán)困難重重。

下一步，上海警方將會(huì)同市交通委等相關(guān)部門(mén)，持續(xù)保持對(duì)非法客運(yùn)違法行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，聚焦城鄉(xiāng)接合部、主次干道、交通樞紐、加油站等非法營(yíng)運(yùn)高發(fā)點(diǎn)位，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，精準(zhǔn)打擊跨省非法客運(yùn)、黑車(chē)攬客等突出亂象，堅(jiān)決肅清道路交通違法隱患、規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

警方同時(shí)提醒廣大市民，出行務(wù)必選擇正規(guī)營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車(chē)輛，堅(jiān)決抵制低價(jià)、便利的“黑客車(chē)”，切勿心存僥幸。如發(fā)現(xiàn)非法客運(yùn)攬客、違規(guī)營(yíng)運(yùn)等線(xiàn)索，可及時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，共同營(yíng)造安全、有序、規(guī)范的道路交通出行環(huán)境。

2.上海女游客因餐廳疏忽被送醫(yī)搶救，索賠1000元遭拒！商家：她堅(jiān)持進(jìn)搶救室

4月24日，上海王女士在成都某餐廳就餐，因?qū)ㄉ鷩?yán)重過(guò)敏，入店后多次明確告知店員，嚴(yán)禁添加任何花生制品。不料，商家仍在蠔油生菜中加入花生油。

王女士食用一口察覺(jué)異常，并立即吐出漱口，隨即出現(xiàn)皮膚紅疹、喉嚨發(fā)緊、干嘔、呼吸困難等嚴(yán)重過(guò)敏反應(yīng)。

王女士服用抗過(guò)敏藥后癥狀未緩解，商家打車(chē)將其送往醫(yī)院，經(jīng)診斷為過(guò)敏反應(yīng)，因胸悶氣短、咽部梗阻，王女士進(jìn)入搶救室治療。

事發(fā)后，商家墊付當(dāng)日餐費(fèi)、交通費(fèi)及醫(yī)藥費(fèi)，共計(jì)千余元，但雙方就后續(xù)賠償未能達(dá)成一致。

王女士整理相關(guān)法條，依據(jù)食品安全法向商家提出1000元賠償，并向12315投訴，卻被商家質(zhì)疑 “敲詐勒索”。

5月25日，餐廳負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱(chēng)，此事系新員工疏忽誤加花生油，并非食品安全問(wèn)題，僅屬操作失誤。負(fù)責(zé)人表示，醫(yī)院曾建議門(mén)診就診，王女士堅(jiān)持進(jìn)入搶救室。王女士對(duì)此回應(yīng)，進(jìn)搶救室可以說(shuō)是她自主要求的，因不想排隊(duì)太久拖延救治。商家曾提議共同前往市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)解，因王女士在外地未能成行，雙方溝通多次無(wú)果。

來(lái)源 | 央視新聞、澎湃新聞、新民晚報(bào)

編輯 | 李婉怡

責(zé)編 | 陸慧

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