美國司法部日前宣布對古巴前領導人勞爾·卡斯特羅等人提起訴訟,此舉標志著局勢的又一次“重大升級”,古巴危機會如何演變備受關注。
在極限施壓政策導致古巴數十年來最嚴重的燃料和能源短缺之際,美國官員不斷呼吁結束這個島上執政66年的政權。
盡管特朗普表示他認為沒有必要升級局勢,但白宮也誓言不會容忍古巴的現狀。
接下來會發生什么,誰也無法預料:經濟崩潰、國內動蕩還是美國軍事干預。以下是三種可能的走向。
勞爾·卡斯特羅因1996年古巴戰斗機擊落兩架美國民用飛機一事被起訴,立即引發外界猜測,美軍可能發起行動將其抓捕并押送至美國法庭。
此類行動并非史無前例。
今年1月,美國特種部隊在委內瑞拉發動閃電行動,抓捕了古巴長期盟友、委內瑞拉總統馬杜羅,并將其押送至紐約,他面臨著“毒品恐怖主義陰謀”等指控。
1989年,美軍發動了一場規模更大的行動,數千名美軍士兵入侵巴拿馬,推翻并拘捕了當時的古巴領導人曼努埃爾·諾列加。
迄今為止,特朗普一直回避有關他是否正考慮在古巴采取類似行動的問題。
一些美國議員已公開呼吁開展類似的行動。
佛羅里達州參議員斯科特告訴記者:“我們不應該排除任何可能性,發生在馬杜羅身上的事,也應該發生在勞爾·卡斯特羅身上。”
專家表示,從軍事角度來看,抓捕勞爾·卡斯特羅是可行的,但行動充滿風險和復雜性,包括他年事已高以及可能存在的抵抗。
非政府組織“華盛頓拉丁美洲辦公室”的區域專家亞當·伊薩克森說:“從某些方面來講,抓捕他可能更容易。他的象征意義意味著他受到嚴密保護,但這(抓捕他)當然是有可能的。”
但除掉勞爾·卡斯特羅可能不會對古巴政府產生重大影響,多年來,他一直被視為一位頗具影響力的象征性人物。
伊薩克森說:“我認為這不會對古巴的權力結構造成太大影響,他已經94歲了。卡斯特羅家族的影響力依然很大,但并非他們所建立的一切的核心。”
他說:“但出于(美國)國內政治原因,這可能會很受歡迎,他們很樂意羞辱卡斯特羅家族。但這在戰略上的價值值得懷疑。”
美國官員提出的一個可能性是,哈瓦那可能會迎來新的領導層。
專家指出,這一策略可能類似于美國在委內瑞拉用德爾西·羅德里格斯取代馬杜羅的做法,盡管委內瑞拉政遭受打擊,但政府整體上仍保持完整。
特朗普曾多次表示,他已經在與古巴國內一些人士接觸,這些人希望在經濟困境日益惡化的情況下獲得美國的幫助。
“古巴正在尋求幫助,我們將與他們對話。”他于5月12日在“真相社交”網站上寫道。
幾天后,中央情報局局長約翰·拉特克利夫會見了古巴官員,其中包括勞爾·卡斯特羅的孫子勞爾·吉列爾莫·羅德里格斯·卡斯特羅和內政部長拉薩羅·阿爾瓦雷斯·卡薩斯。
美國國務卿魯比奧21日在佛羅里達州對記者表示:“我們會與古巴方面接觸……最終他們需要做出決定。”他還補充說,美國政府傾向于“通過談判達成協議”。
美國希望的改變可能包括古巴承諾開放經濟、吸引更多外國投資和古巴流亡團體參與政府,以及承諾結束俄羅斯等國情報機構在古巴的存在。
重要的是,這些改變可能會使古巴政府基本保持完整。
喬治城大學拉丁美洲研究教授、總部位于華盛頓的智庫“美洲對話”前負責人邁克爾·希夫特說:“就像他們想避免委內瑞拉出現動蕩一樣,他們也想避免古巴出現動蕩。”
他補充道:“強行推翻古巴政權風險太大。”
BBC采訪的多位專家表示,特朗普政府面臨的挑戰在于,古巴國內并沒有現成的合適人選。
“我認為古巴沒有像德爾西·羅德里格斯那樣的人物,而且古巴的權力運作方式與委內瑞拉截然不同,”希夫特說。“很難找到他們想要的人,但我認為他們確實在尋找某種治理架構。”
第三種可能性是,在巨大的經濟壓力下,古巴崩潰了。目前,這種壓力已經導致古巴每天停電數小時,并出現大規模的食品短缺。
“不會有事態升級。我認為沒有必要,”特朗普本周表示,“那里正在崩潰。這是一場災難,他們已經在某種程度上失去了控制。”
專家們描繪了一幅更為復雜的圖景:即使在經濟困難時期,古巴政府對民眾的控制機制也基本完好無損。
“你必須區分古巴經濟和古巴國家及政府,”希夫特說。“古巴經濟可能會崩潰,而且正在崩潰……但國家仍在運轉,尤其是在安全方面。”
如果大量古巴人逃離該國,特別是前往美國,任何國家崩潰都可能對特朗普政府構成挑戰。
特朗普政府時期的相關限制措施也未能阻止更多古巴人來到美國。
伊薩克森說:“如果局勢崩潰,你會看到很大一部分古巴人想方設法逃離。佛羅里達州是最近的目的地,但我預計也會有人前往墨西哥。”
伊薩克森補充說,他對這種移民潮尚未開始感到“驚訝”。“人們可能每天只能攝入1000或1500卡路里,而且無法獲得基本的醫療保健,你可能會覺得他們早就應該開始造船了。”
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