分析認(rèn)為，以色列與索馬里蘭關(guān)系日益密切，正加深外界擔(dān)憂：非洲之角可能會(huì)更深地卷入紅海地區(qū)的力量角逐。

近日，以色列宣布將承認(rèn)索馬里蘭后，外界一度廣泛猜測，接下來還會(huì)有哪些國家跟進(jìn)。在索馬里政治圈里，多個(gè)名字被頻繁提起，尤其是那些與這個(gè)分離共和國關(guān)系密切的國家。

其中包括埃塞俄比亞。該國此前曾簽署一份諒解備忘錄，提出以承認(rèn)換取海上通道。阿聯(lián)酋也被提及。阿聯(lián)酋在索馬里蘭設(shè)有軍事基地，其企業(yè)迪拜環(huán)球港務(wù)集團(tuán)還運(yùn)營著索馬里蘭主要商業(yè)港口柏培拉港。

盡管索馬里蘭領(lǐng)導(dǎo)人持續(xù)堅(jiān)稱，以色列只是眾多將承認(rèn)索馬里蘭的國家之一，但到目前為止，真正這樣做的仍只有以色列。

這也隨之引發(fā)疑問：索馬里蘭是否有能力與以色列維持一種平衡關(guān)系，以及為了保住這條唯一正式外交生命線，它究竟付出了什么。

上周，這些疑問變得格外突出。索馬里蘭駐以色列大使穆罕默德·哈吉向以色列總統(tǒng)伊薩克·赫爾佐格遞交國書，并宣布哈格薩將把首個(gè)駐外使館設(shè)在耶路撒冷。

大多數(shù)國家都把使團(tuán)設(shè)在特拉維夫，刻意避免影響這座城市最終地位這一尚未解決的問題。剛剛獲得承認(rèn)、又急于不讓自己唯一正式外交依托受損的索馬里蘭，如今站到了這一共識(shí)的另一邊，成為在耶路撒冷設(shè)館的另外8個(gè)國家之外的新成員，也是除另一穆斯林占多數(shù)國家之外的又一個(gè)穆斯林占多數(shù)國家。

這一決定已遭到伊斯蘭合作組織、阿拉伯聯(lián)盟以及索馬里政府譴責(zé)。但這并未沖淡哈格薩的熱烈氣氛。5月18日，民眾涌上街頭，紀(jì)念脫離索馬里獨(dú)立35周年。這個(gè)紀(jì)念日往年通常很少得到國際關(guān)注，而這一次，街頭到處可見以色列國旗。

網(wǎng)上還流傳出以色列人與索馬里蘭人一同跳舞的片段。就在同一天，哈吉向赫爾佐格遞交國書。到了晚上，總統(tǒng)阿卜迪拉赫曼·穆罕默德·阿卜杜拉希，也就是伊羅，還與以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡通了電話。據(jù)報(bào)道，這是他當(dāng)天與外國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行的唯一一次通話。

今年4月，伊羅在議會(huì)聯(lián)席會(huì)議上表示，以色列已經(jīng)證明自己是“可靠的伙伴”，引發(fā)議員長時(shí)間起立鼓掌。此后，以色列國旗也開始出現(xiàn)在索馬里婚禮和私人聚會(huì)上。以色列外交官也在與從倫敦到斯德哥爾摩的索馬里蘭僑民社群接觸。

伊羅這一步押注，事實(shí)證明判斷準(zhǔn)確。盡管外界原本可能會(huì)認(rèn)為，這個(gè)穆斯林占多數(shù)的共和國會(huì)對(duì)以色列抱有敵意和不信任，但索馬里蘭社會(huì)顯然歡迎這一舉動(dòng)。

接近其前任穆薩·比希的一名消息人士告訴《新阿拉伯人報(bào)》，比希曾因擔(dān)心政治反彈，中斷了自己與以色列的談判。索馬里蘭試圖利用自身戰(zhàn)略地理位置換取外部承認(rèn)，也因此被推到了紅海緊張局勢(shì)的中心。

令人意外的是，雙方關(guān)系在多個(gè)層面上都開局強(qiáng)勁。哈格薩商販馬哈茂德·法拉赫對(duì)《新阿拉伯人報(bào)》說：“我們想要的只是國家得到承認(rèn)，為此我們已經(jīng)推動(dòng)了30多年。他們邁出了這重要一步，我們很感激，當(dāng)然，現(xiàn)在我們把他們當(dāng)作朋友。”

20世紀(jì)90年代初國家崩潰后，索馬里分裂成一片片自治地區(qū)。大多數(shù)地區(qū)大體接受了自己在索馬里新聯(lián)邦體系中的位置，而這一體系原本就是為容納它們而設(shè)計(jì)的。

索馬里蘭則追求更進(jìn)一步的目標(biāo)，即成為一個(gè)完全獨(dú)立的國家，而不是索馬里的一部分。歷屆索馬里政府多次試圖與其和解，但都遭到拒絕。英國給予其自治后，索馬里蘭曾短暫獨(dú)立。1960年，它與意屬索馬里蘭合并，組成索馬里共和國。

20世紀(jì)80年代末，北部爆發(fā)起義。由索馬里民族運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)的這場反抗，矛頭指向西亞德·巴雷將軍的軍事政權(quán)。隨后，北部主要城市遭到轟炸，造成數(shù)萬人死亡，最終促成索馬里蘭按原英國殖民邊界宣布獨(dú)立。

這一獨(dú)立宣告至今未獲國際承認(rèn)。索馬里蘭也沒有控制其所聲稱的全部領(lǐng)土，但它掌握著包括首都哈格薩和亞丁灣戰(zhàn)略港口柏培拉在內(nèi)的重要城市中心。

過去35年里，索馬里蘭政府及其支持者一直不知疲倦地游說，爭取獲得承認(rèn)，向任何愿意考慮這一前景的對(duì)象推介自己，強(qiáng)調(diào)它可以成為一個(gè)地理位置關(guān)鍵的盟友。其核心說辭之一是：與政治持續(xù)不穩(wěn)定的索馬里相比，索馬里蘭是一個(gè)民主、相對(duì)和平、且與西方立場一致的政治實(shí)體。

雖然索馬里蘭如今已有多個(gè)外國合作伙伴，但這些合作方在與其接觸時(shí)并不對(duì)其地位表態(tài)，而且往往是在索馬里政府同意的情況下進(jìn)行。

正是在這種對(duì)承認(rèn)的執(zhí)著追求，以及最終由此產(chǎn)生的急切心態(tài)之下，外界才應(yīng)理解這筆與以色列達(dá)成的安排。隨著帶有安全化利益的外部力量不斷進(jìn)入該地區(qū)，非洲之角正面臨淪為外部競爭上演舞臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)。

2025年年中，伊羅政府致信193位國家元首，提出愿以戰(zhàn)略通道和合作換取承認(rèn)。大多數(shù)國家沒有回應(yīng)這一呼吁。但伊羅今年1月在一次內(nèi)閣會(huì)議上說，只有以色列作出了回應(yīng)。他說，這回應(yīng)了“我國人民的愿望，我們對(duì)此心懷感激”。

而這種感激最終會(huì)轉(zhuǎn)化成什么，已在索馬里、索馬里蘭及更廣泛地區(qū)引發(fā)擔(dān)憂。外界擔(dān)心，伊羅政府為了換取以色列的承認(rèn)與合作，可能準(zhǔn)備拿出什么作為交換。

早期跡象顯示，這一決定不太可能出于情感因素。以色列政府起初曾感謝摩薩德局長在促成這項(xiàng)安排中發(fā)揮的作用。不久后，以色列外交部長吉德翁·薩爾訪問索馬里蘭，并表示安全議題在以色列的議程中占據(jù)重要位置。

從總統(tǒng)到國防部長，索馬里官員多次聲稱，以色列尋求在索馬里蘭建立軍事基地，以支持未來可能對(duì)也門胡塞武裝發(fā)動(dòng)打擊。胡塞武裝位于亞丁灣對(duì)岸，距離大約500公里，是以色列在該地區(qū)的重要對(duì)手。

當(dāng)被問及索馬里蘭是否可能允許以色列設(shè)立軍事基地時(shí)，索馬里蘭總統(tǒng)府部長哈達(dá)爾·阿卜迪沒有排除這種可能。他在接受彭博社采訪時(shí)說，“某個(gè)時(shí)候會(huì)有分析”。《世界報(bào)》和瑞典公共廣播電臺(tái)“回聲”欄目報(bào)道稱，以色列可能已經(jīng)在以某種形式推進(jìn)在索馬里蘭部署自身力量。

胡塞武裝方面對(duì)這一后果說得很明確。其領(lǐng)導(dǎo)人表示，任何以色列在索馬里蘭的存在，都將被視為合法軍事打擊目標(biāo)。

今年3月，一個(gè)由25名官員組成的團(tuán)隊(duì)在以色列完成了一項(xiàng)水資源管理培訓(xùn)項(xiàng)目。5月，索馬里蘭駐以色列大使又主持了一場商業(yè)會(huì)議，召集投資者討論港口、物流、漁業(yè)和能源領(lǐng)域的機(jī)會(huì)。

今年2月，伊羅在迪拜世界政府峰會(huì)期間接受路透社采訪時(shí)表示，他也希望雙方能簽署一項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議。不過，索馬里蘭內(nèi)部的異議正在緩慢增長。這也帶來幾個(gè)關(guān)鍵問題：當(dāng)前方向究竟會(huì)把索馬里蘭帶向何處，會(huì)伴隨哪些風(fēng)險(xiǎn)，以及索馬里蘭是否仍掌握著方向盤。

曾支持政府與以色列建交的索馬里蘭知名人權(quán)倡導(dǎo)者古萊德·達(dá)法克表示，索馬里蘭決定把首個(gè)使館設(shè)在耶路撒冷，“有違良知”，還會(huì)削弱其爭取廣泛國際承認(rèn)的事業(yè)。

他在臉書上寫道：“與其他國家的關(guān)系應(yīng)建立在平等基礎(chǔ)上，不應(yīng)違背本國利益。”今年2月，伊羅的前任、在索馬里蘭政壇仍具影響力的穆薩·比希發(fā)布視頻，要求政府公開與以色列就承認(rèn)問題達(dá)成的全部協(xié)議內(nèi)容。

吉布提總統(tǒng)伊斯梅爾·奧馬爾·蓋萊曾被索馬里蘭視為可效仿對(duì)象。索馬里蘭試圖模仿吉布提以外國基地?fù)Q取國際支持的模式。蓋萊在接受《青年非洲》采訪時(shí)表示，以色列的目標(biāo)并不和平。他還說，自己擔(dān)心“索馬里蘭政府已準(zhǔn)備好為換取這一承認(rèn)，向內(nèi)塔尼亞胡先生交出他所要求的一切”。

倫敦國王學(xué)院安全研究副教授、中東問題專家安德烈亞斯·克里格對(duì)《新阿拉伯人報(bào)》表示，包括索馬里蘭在內(nèi)的非洲之角國家，很難“決定自己的命運(yùn)，因?yàn)樗鼈兯坪跽跍S為中等強(qiáng)國博弈中的附庸國”。他還說：“這種接觸本身獲得了合法性，而它們也愿意為此交出自身的主導(dǎo)權(quán)和自主性。”

政府間發(fā)展組織副執(zhí)行秘書穆罕默德·阿卜迪·瓦雷今年早些時(shí)候在安塔利亞外交論壇上表示，該地區(qū)沿紅海的戰(zhàn)略位置——全球貿(mào)易中相當(dāng)大一部分都要經(jīng)過這里——“吸引了大量自由行動(dòng)者，以及其他并不關(guān)心我們福祉的人”。

一名負(fù)責(zé)中東事務(wù)的索馬里外交消息人士也發(fā)出了類似警告。他對(duì)《新阿拉伯人報(bào)》說，如果非洲之角各國不能重新掌握主動(dòng)權(quán)，那么邀請(qǐng)帶有安全化利益的外部力量進(jìn)入，可能會(huì)讓該地區(qū)淪為“外部大國影響力角逐的單純場域”。

以色列作出這一決定之際，該國正面臨前所未有的地區(qū)和全球孤立，而且它已與幾乎所有鄰國發(fā)生沖突。在伊朗與以色列戰(zhàn)爭之后，土耳其、埃及和沙特阿拉伯的利益出現(xiàn)了一定程度的一致。阿聯(lián)酋與以色列進(jìn)一步鞏固了伙伴關(guān)系，并試圖吸納索馬里蘭這樣的新盟友。

另一方面，伊朗及其地區(qū)網(wǎng)絡(luò)則在多年持續(xù)沖突中經(jīng)受了實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)。索馬里蘭已被推到這些變化中的力量格局中心。它正試圖把自身戰(zhàn)略地理位置轉(zhuǎn)化為新的伙伴關(guān)系，在獲得盟友的同時(shí)，也繼承了朋友的敵人。

在一次小組討論中，伊羅總統(tǒng)的一名高級(jí)外交政策顧問表示，索馬里蘭“暴露在外”，但又“必須走上自己必須走上的舞臺(tái)”。他還說：“你會(huì)因?yàn)樽约合胍裁础⑾氤蔀槭裁礃拥拇嬖诙鴺鋽场Ｎ艺J(rèn)為索馬里蘭已經(jīng)準(zhǔn)備好了。”