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5月28日,美以伊戰(zhàn)事將打滿三個(gè)月。
眼下,積極與消極信號(hào)并存:傳美伊協(xié)議已談成95%,還需數(shù)日磨合文本;美國卻突襲伊朗,悍然違背停火協(xié)議;以色列“猛踩油門”,狂炸黎巴嫩。
站在三個(gè)月的門檻上向前眺望,距離達(dá)成和平協(xié)議、結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)究竟還有多遠(yuǎn)?
沖突火星仍然存在
越接近決定性時(shí)刻,一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)越是容易挑動(dòng)神經(jīng)。
就在美伊談判進(jìn)入關(guān)鍵階段之際,各方最新動(dòng)向耐人尋味。
一方面,美伊脆弱停火再受挑戰(zhàn)。
美軍25日以伊朗威脅為由,對(duì)其南部實(shí)施所謂自衛(wèi)打擊,目標(biāo)包括導(dǎo)彈陣地和布雷艇,造成4名伊朗士兵死亡。
伊朗譴責(zé)美國違反停火協(xié)議并警告將報(bào)復(fù),同時(shí)宣稱擊落一架美軍MQ-9“死神”無人機(jī)。
不過,針對(duì)美軍突襲事件,伊朗總體保持克制,既未宣布具體報(bào)復(fù)措施,也未退出談判。
伊朗方面稱,議長卡利巴夫26日結(jié)束訪問卡塔爾,此訪取得積極進(jìn)展,推動(dòng)談判進(jìn)程。
另一方面,以色列加強(qiáng)對(duì)黎巴嫩真主黨的攻勢(shì)。
26日,以軍對(duì)黎巴嫩發(fā)動(dòng)猛烈空襲,甚至越過4月17日停火協(xié)議劃定的“黃線”,向黎境內(nèi)更深區(qū)域展開地面行動(dòng)。
新一輪軍事打擊已致71人傷亡,以色列被認(rèn)為在美伊協(xié)議達(dá)成前升級(jí)局勢(shì)。
自美國總統(tǒng)特朗普23日宣布美伊基本談成協(xié)議以來,人們的樂觀情緒油然而生,甚至覺得離終戰(zhàn)就差臨門一腳。
然而,美國無視停火突襲伊朗、伊朗言辭強(qiáng)硬卻行動(dòng)謹(jǐn)慎、以色列狂轟黎巴嫩,一系列新事態(tài)又意味著什么?
復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任孫德剛分析稱,戰(zhàn)事持續(xù)三個(gè)月,當(dāng)前處于戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的十字路口,開放談判窗口與戰(zhàn)火重燃風(fēng)險(xiǎn)并存,尚未到最后結(jié)束階段。
“和平有希望,但戰(zhàn)爭(zhēng)陰云未散,沖突火星仍然存在。”孫德剛說,美國尚未從中東撤軍,仍部署兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群、約5萬軍力和大量戰(zhàn)機(jī)、艦艇;以色列加大對(duì)黎真主黨的打擊力度;霍爾木茲海峽仍未解封,美國也未解除對(duì)伊朗海上封鎖。
美以伊三方最新動(dòng)作和反應(yīng)也各有考量。
美國方面,針對(duì)美伊談判僵局,試圖通過有限軍事行動(dòng)等脅迫手段以壓促變,施壓伊朗按美國要求談判,即采取“一步走”方式,放棄“兩步走”。
所謂“一步走”,即一攬子解決,將核問題與解除海峽封鎖等捆綁。
伊朗則堅(jiān)持“兩步走”,即先談結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、雙向解封,再談核問題。
以色列方面,升級(jí)對(duì)黎軍事行動(dòng)有兩重考慮,一是破壞美伊談判;二是提振總理內(nèi)塔尼亞胡的國內(nèi)支持率,轉(zhuǎn)移視線,扭轉(zhuǎn)選舉頹勢(shì)。
伊朗方面,對(duì)外堅(jiān)持以戰(zhàn)止戰(zhàn),對(duì)美高度警惕和不信任,但鑒于軍事弱勢(shì)與經(jīng)濟(jì)壓力,又無意使戰(zhàn)爭(zhēng)拖延。因此,一方面在談判中與美討價(jià)還價(jià),一方面權(quán)衡得失,觀望美方反應(yīng),爭(zhēng)取美方先讓步。
談判“卡”在哪兒?
目前,各方目光緊盯一份正在磋商中的諒解備忘錄,其達(dá)成與否被認(rèn)為直接關(guān)聯(lián)戰(zhàn)和走向。
這份諒解備忘錄大致包含以下要點(diǎn):
延長停火60天,以便雙方談判核計(jì)劃等更復(fù)雜問題,并就永久結(jié)束戰(zhàn)事達(dá)成“最終協(xié)議”;
30天內(nèi)采取措施確保霍爾木茲海峽恢復(fù)至戰(zhàn)前狀態(tài),美國解除對(duì)伊朗海上封鎖;
美國從伊朗周邊撤軍,豁免對(duì)伊朗石油及石油化工品出口的制裁;
解凍伊朗數(shù)百億美元被凍結(jié)海外資產(chǎn);
立即停止包括黎巴嫩在內(nèi)的所有戰(zhàn)線上的軍事行動(dòng)。
從各方釋放的信息看,協(xié)議前景仍陰晴不定。
有美國官員透露協(xié)議草案已“達(dá)成95%”;美國國務(wù)卿魯比奧說,雙方還需數(shù)日敲定文本措辭。
特朗普日前稱,要么達(dá)成一項(xiàng)偉大而有意義的協(xié)議,要么就什么都不會(huì)有。他強(qiáng)調(diào),不會(huì)達(dá)成讓伊朗獲得核武器的協(xié)議。
特朗普定于27日召開內(nèi)閣會(huì)議,系兩個(gè)月來首次,美伊協(xié)議被認(rèn)為是主要議題。
伊朗外交部表示,已同美國就大部分問題達(dá)成共識(shí),但并不意味著即將簽署協(xié)議。
輿論認(rèn)為,美伊表態(tài)折射彼此高度不信任,近期達(dá)成和平協(xié)議的希望正在黯淡。
孫德剛認(rèn)為,由于美伊難在核心問題上讓步,再加上以色列的潛在干擾和破壞,為談判蒙上陰影,短期內(nèi)達(dá)成協(xié)議難度較大。
目前來看,談判主要卡在幾個(gè)“硬骨頭”上。
一是封鎖解除順序。伊朗尋求“以解封換解封”——美國先解除海上封鎖,伊朗再開放霍爾木茲海峽,美國則反之。
二是核計(jì)劃與核材料處置。美國要求伊朗放棄核計(jì)劃、交出核材料并銷毀;伊朗主張?jiān)诰硟?nèi)稀釋高濃縮鈾,或選擇移交中俄等折中方案。
三是戰(zhàn)爭(zhēng)賠償與資產(chǎn)解凍。伊朗要求立即解凍海外凍結(jié)資產(chǎn)、解除制裁,但美國要求伊朗先解封海峽、交出核材料,再考慮部分解凍資產(chǎn)。
在孫德剛看來,即便達(dá)成諒解備忘錄,也是約束力很弱的協(xié)議,僅代表延續(xù)臨時(shí)停火,結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)仍需談判并達(dá)成最終協(xié)議。
烽火三月影響幾何?
自美以2月28日對(duì)伊朗開戰(zhàn)以來,局勢(shì)有如過山車。
人們目睹了高烈度對(duì)抗、海上封鎖角力、臨崖退步達(dá)成停火、伊斯蘭堡談判失敗、特朗普多次最后通牒又極限反轉(zhuǎn)等等跌宕劇情,但至今仍看不到戰(zhàn)爭(zhēng)最后落腳之處。
孫德剛認(rèn)為,交戰(zhàn)三個(gè)月,美伊均陷入戰(zhàn)爭(zhēng)疲憊、不愿沖突持續(xù),但是即使達(dá)成諒解備忘錄,執(zhí)行可能受干擾,加上美伊結(jié)構(gòu)性矛盾未消,以伊戰(zhàn)略博弈持續(xù),大戰(zhàn)未必再現(xiàn),小戰(zhàn)恐難避免。
戰(zhàn)火無情,三個(gè)月的延宕已釀成人道悲劇——迄今已致伊朗3600多人死亡,平民占比超4成。
同時(shí),戰(zhàn)事還劇烈沖擊全球經(jīng)濟(jì)和能源市場(chǎng)。
霍爾木茲海峽梗阻導(dǎo)致中東每日超1400萬桶石油供應(yīng)中斷,引發(fā)上世紀(jì)70年代以來最嚴(yán)重石油危機(jī)。
國際貨幣基金組織(IMF)等權(quán)威機(jī)構(gòu)大幅下調(diào)今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期,并預(yù)測(cè)5個(gè)中東石油出口國今年經(jīng)濟(jì)負(fù)增長。
孫德剛指出,美以伊戰(zhàn)事雖未結(jié)束,但已對(duì)交戰(zhàn)方乃至中東秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
對(duì)美國來說,復(fù)制委內(nèi)瑞拉模式失敗,未取得戰(zhàn)略性勝利,盟友關(guān)系出現(xiàn)裂痕,可謂教訓(xùn)深刻。
有評(píng)論稱,美國的“史詩狂怒”已變?yōu)椤笆吩妼擂巍保乩势盏膽?zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)反復(fù)變化,但幾乎無一實(shí)現(xiàn),包括顛覆伊朗政權(quán)、逼其放棄核導(dǎo)計(jì)劃,哪怕是摧毀軍事力量也大打折扣。據(jù)美國情報(bào)機(jī)構(gòu)評(píng)估,伊朗還保留約70%的導(dǎo)彈庫存。而美國可能已為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)燒掉500多億美元。
布魯金斯學(xué)會(huì)資深研究員羅伯特·卡根評(píng)論稱,此次戰(zhàn)事重創(chuàng)美國國際地位,程度遠(yuǎn)超越南、阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
就伊朗而言,雖付出巨大犧牲,但以不對(duì)稱打擊捍衛(wèi)了主權(quán)、穩(wěn)定了政權(quán),未來對(duì)美以政策或更趨保守強(qiáng)硬。同時(shí),伊朗也將面臨經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施重建、解決民生問題的挑戰(zhàn)。
以色列方面,盡管在軍事實(shí)力與戰(zhàn)術(shù)上占優(yōu),但戰(zhàn)略安全感或進(jìn)一步下降。
再放眼中東地區(qū),有人感慨“三個(gè)月后,中東已不是原來的中東”。
孫德剛表示,中東地區(qū)的傳統(tǒng)霸權(quán)秩序受到挑戰(zhàn),越來越多國家尋求戰(zhàn)略自主和安全多元化,不再依附單一大國。
同時(shí),地區(qū)多極化、碎片化趨勢(shì)愈發(fā)明顯,或形成三大陣營:沙特、巴基斯坦等主張安全自主;阿聯(lián)酋、巴林與美國深度捆綁;伊朗為代表的反美以霸權(quán)的抵抗力量,甚至陣營內(nèi)部也會(huì)存在不同聲音。
(編輯郵箱:ylq@jfdaily.com)
原標(biāo)題:《深度 | 美以伊戰(zhàn)事將滿三月,是否接近收尾?談判還卡在哪兒?》
欄目主編:楊立群
文字編輯:楊立群
本文作者:解放日?qǐng)?bào) 廖勤
題圖來源:新華社
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺(tái)“網(wǎng)易號(hào)”用戶上傳并發(fā)布,本平臺(tái)僅提供信息存儲(chǔ)服務(wù)。
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