美國(guó)已失去中東信任，特朗普難以再向該地區(qū)兜售《亞伯拉罕協(xié)議》。在美國(guó)和伊朗試圖就結(jié)束數(shù)月戰(zhàn)爭(zhēng)的和平協(xié)議達(dá)成一致之際，美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普本周又提出一項(xiàng)新要求：中東其他國(guó)家也應(yīng)加入他的《亞伯拉罕協(xié)議》，與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。

這背后有其原因。自2月下旬美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)起聯(lián)合軍事行動(dòng)“史詩(shī)之怒行動(dòng)”以來，兩國(guó)如今在軍事、戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)層面都已不如行動(dòng)前強(qiáng)勢(shì)。

他們與波斯灣國(guó)家精心構(gòu)建的聯(lián)盟關(guān)系，如今也在被重新審視，因?yàn)檫@些關(guān)系并未阻止海灣國(guó)家遭到伊朗攻擊。伊朗雖然在數(shù)月毀滅性打擊中失去了許多政治和軍事領(lǐng)導(dǎo)人，但看起來反而比以往任何時(shí)候都更強(qiáng)大。

在這種背景下，特朗普和以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡都迫切需要一場(chǎng)象征性的勝利，以便在今年晚些時(shí)候美國(guó)中期選舉和以色列議會(huì)選舉前，向各自選民交代。

這在一定程度上解釋了，為什么特朗普正試圖重振《亞伯拉罕協(xié)議》。長(zhǎng)期以來，他一直把這份協(xié)議稱作自己第一任期最重要的外交政策成就之一。

他在周末與地區(qū)伙伴通電話時(shí)，堅(jiān)持表示，沙特阿拉伯、卡塔爾、巴基斯坦、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、巴林、土耳其、埃及和約旦若想被納入任何對(duì)伊朗協(xié)議，就必須全部加入該協(xié)議。這意味著與以色列建立外交關(guān)系。

什么是《亞伯拉罕協(xié)議》？《亞伯拉罕協(xié)議》是特朗普第一任期內(nèi)一攬子外交倡議的一部分，由特朗普的女婿賈里德·庫(kù)什納負(fù)責(zé)推動(dòng)。該協(xié)議試圖“解決”長(zhǎng)期存在的巴以沖突以及更廣泛的阿以沖突。

自20世紀(jì)40年代第一次阿以戰(zhàn)爭(zhēng)和以色列建國(guó)以來，巴勒斯坦問題一直困擾著阿拉伯世界。盡管許多阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此日益失去興趣，但直到今天，這仍是阿拉伯國(guó)家公眾最重要的政治關(guān)切。

數(shù)十年來，在美國(guó)幫助下，以色列不斷削弱阿拉伯世界對(duì)其在巴勒斯坦被占領(lǐng)土上非法存在的集體反對(duì)。這一過程始于1979年以色列與埃及簽署和平協(xié)議、1994年與約旦簽署和平協(xié)議，后來又延續(xù)到《亞伯拉罕協(xié)議》。

在2020年該協(xié)議簽署前，特朗普政府已將美國(guó)駐以色列大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷，關(guān)閉巴勒斯坦解放組織駐華盛頓辦事處，并宣布美國(guó)不再認(rèn)為以色列在約旦河西岸的定居點(diǎn)是非法的。

隨后在2020年，特朗普和內(nèi)塔尼亞胡推出“和平促繁榮計(jì)劃”。以往的和平努力至少還會(huì)象征性地提及巴勒斯坦方面的參與，而這一計(jì)劃則以犧牲巴勒斯坦建國(guó)為代價(jià)，承諾經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年9月，阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)和巴林加入《亞伯拉罕協(xié)議》；2020年12月，摩洛哥加入；2021年1月，蘇丹加入；2025年11月，哈薩克斯坦加入。

這些國(guó)家之所以承認(rèn)以色列，背后都有不少“甜頭”，主要是經(jīng)濟(jì)、軍事和外交協(xié)議。比如，阿聯(lián)酋從美國(guó)獲得了先進(jìn)武器和軍事技術(shù)。美國(guó)和以色列則承認(rèn)了摩洛哥對(duì)西撒哈拉的主權(quán)。

現(xiàn)在還會(huì)有國(guó)家加入嗎？不過，這份協(xié)議真正的“皇冠明珠”一直是沙特阿拉伯。據(jù)稱，這也是促使哈馬斯選擇在2023年10月襲擊以色列的重要原因之一。哈馬斯當(dāng)時(shí)急于破壞沙特與以色列之間的關(guān)系正常化談判。

自以色列對(duì)加沙發(fā)動(dòng)毀滅性報(bào)復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)以來，沙特阿拉伯一直是巴勒斯坦建國(guó)的積極倡導(dǎo)者。沙特已公開拒絕在沒有對(duì)巴勒斯坦自決作出明確保障的情況下簽署該協(xié)議。

巴基斯坦、卡塔爾和土耳其等其余地區(qū)大國(guó)，也必須顧及本國(guó)躁動(dòng)不安的民意，而這些民眾壓倒性地支持巴勒斯坦自決。若想讓這些國(guó)家改變立場(chǎng)，美國(guó)必須施加巨大壓力，并拿出足夠多的“甜頭”。

事實(shí)上，巴基斯坦已經(jīng)拒絕了特朗普的要求，沙特阿拉伯很可能也會(huì)如此。因此，盡管通過一項(xiàng)地區(qū)和平協(xié)議把伊朗問題和巴勒斯坦問題聯(lián)系起來，聽上去或許有其合理性，但以《亞伯拉罕協(xié)議》目前的形態(tài)來看，它的爭(zhēng)議性已經(jīng)大到多數(shù)國(guó)家根本不會(huì)考慮。

該地區(qū)正在尋找自己的解決方案。但這并不會(huì)阻止特朗普和內(nèi)塔尼亞胡繼續(xù)推進(jìn)這一主張。

如果以色列能爭(zhēng)取到更多國(guó)家加入，內(nèi)塔尼亞胡就可以一邊繼續(xù)以打擊真主黨為名，在黎巴嫩南部實(shí)施破壞和占領(lǐng)，一邊塑造以色列正與地區(qū)國(guó)家走得更近的敘事。

不過，與以色列長(zhǎng)期想要徹底消除伊朗威脅的目標(biāo)相比，這樣的成果仍然相當(dāng)有限。而且，這也未必能緩解他所面對(duì)的反彈壓力，因?yàn)橐攒娨讶找娌豢爸刎?fù)。

即便與阿拉伯國(guó)家關(guān)系更近，也無法抵消地區(qū)輿論對(duì)以色列迅速惡化的趨勢(shì)。如今，即便在特朗普“讓美國(guó)再次偉大”陣營(yíng)的基本盤中，這種負(fù)面看法也已相當(dāng)普遍。

特朗普政府同樣需要一場(chǎng)勝利。它正因最近一次中東冒險(xiǎn)而陷入被動(dòng)：其武器庫(kù)存已大幅消耗；全球能源沖擊正在加劇美國(guó)國(guó)內(nèi)不滿；海灣盟友開始質(zhì)疑美國(guó)提供安全保護(hù)的能力；而且它還面臨以色列對(duì)任何伊朗和平協(xié)議都態(tài)度猶疑的問題。

但在一個(gè)戰(zhàn)略格局正在劇烈重組的地區(qū)，《亞伯拉罕協(xié)議》越來越被視為美國(guó)強(qiáng)加的框架。一些國(guó)家正試圖按更有利于自己的方式重塑這一地區(qū)。其中最值得注意的是，據(jù)報(bào)道，沙特阿拉伯提出過一項(xiàng)地區(qū)互不侵犯協(xié)議，伊朗也包括在內(nèi)。這一設(shè)想據(jù)稱借鑒了歐洲《赫爾辛基協(xié)議》的思路，而后者的目標(biāo)是緩解歐洲冷戰(zhàn)時(shí)期的緊張局勢(shì)。

分析人士認(rèn)為，特朗普試圖重振《亞伯拉罕協(xié)議》，或許也是為了對(duì)沖沙特這一動(dòng)向。毫無疑問，他也在試圖安撫內(nèi)塔尼亞胡。

不過，他的這一要求至今得到的回應(yīng)幾乎是沉默。這或許說明，無論美國(guó)開出多大的條件，這個(gè)地區(qū)都已不再愿意接受美國(guó)的勸說。