俄羅斯這一次突然發(fā)聲,把矛頭直接對準(zhǔn)了中國周邊。5月22日,俄羅斯外長拉夫羅夫表示,美國及其北約盟友正在以加速的步伐在東南亞和東北亞鋪設(shè)軍事基礎(chǔ)設(shè)施。
一大批西方武器裝備,已經(jīng)擺到了中國家門口。這番警告之所以引人側(cè)目,并不是措辭有多激烈,而是莫斯科把美國在亞太布下的那盤棋的輪廓,直接掀給了世界看。
彼爾姆這場會(huì)議規(guī)格不算低。拉夫羅夫是在第二屆國際社會(huì)政治聽證會(huì)的全會(huì)上發(fā)表上述講話的,會(huì)議主旨是支持俄羅斯總統(tǒng)普京關(guān)于在歐亞大陸構(gòu)建安全架構(gòu)的倡議。
這場講話不只是常規(guī)外交表態(tài),背后帶著濃厚的戰(zhàn)略提醒意味。俄羅斯剛剛和白俄羅斯完成一輪核力量層級的演習(xí),歐洲方向并沒有降溫。
把目光轉(zhuǎn)到亞太,莫斯科顯然不希望東線再冒出新的壓力源。拉夫羅夫這次點(diǎn)到的關(guān)鍵詞,不止"軍事基礎(chǔ)設(shè)施"幾個(gè)字。
他直言,西方借助來自南海、東海以及臺灣海峽的所謂威脅這套宣傳敘事,正在推動(dòng)建立一個(gè)類似北約的新軍事同盟,甚至連名字都已經(jīng)想好了——印太條約組織,這種動(dòng)向加大了對中國、對朝鮮、對俄羅斯東部邊境合法利益的壓力。
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從分散的軍演、臨時(shí)的部署,到一個(gè)被正式命名的軍事框架,這中間的差別不是幾個(gè)字眼,而是規(guī)則化、體系化的根本變化。把鏡頭拉到亞太地圖上看,美國近些年的落子一點(diǎn)也不零散。
北邊日本、韓國,南邊菲律賓、澳大利亞,一張軍事網(wǎng)絡(luò)的輪廓越來越清晰。菲律賓對美開放的軍事基地,從最初的5處擴(kuò)到9處,覆蓋到了面向南海與巴士海峽的關(guān)鍵位置。
日本則在防務(wù)預(yù)算、遠(yuǎn)程打擊裝備采購上一路提速。這兩條線串起來,恰好把中國周邊夾在中間。莫斯科這次警告的現(xiàn)實(shí)底座,就在這張地圖上。
最值得盯緊的,是堤豐中導(dǎo)系統(tǒng)這次的新動(dòng)向。
美軍將在下個(gè)月把堤豐中程導(dǎo)彈發(fā)射器和海馬斯多管火箭炮系統(tǒng)部署到日本西南部,與日本自衛(wèi)隊(duì)舉行聯(lián)合演習(xí);據(jù)共同社援引消息人士報(bào)道,相關(guān)系統(tǒng)將在6月至9月間的"勇敢之盾"和"東方之盾"聯(lián)合演習(xí)期間部署在鹿兒島縣海上自衛(wèi)隊(duì)鹿屋航空基地。
看似一次常規(guī)演訓(xùn),背后的玄機(jī)卻不小。去年那一次和今年完全是兩種性質(zhì)。
這是堤豐第二次臨時(shí)部署到日本,去年9月,該系統(tǒng)曾短暫部署在巖國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)航空站,演習(xí)結(jié)束后被空運(yùn)撤離日本,美方當(dāng)時(shí)還告訴日方?jīng)]有永久部署的計(jì)劃。今年的安排不一樣了。
"勇敢之盾"演習(xí)將看到裝入集裝箱的堤豐導(dǎo)彈系統(tǒng)在日本部署,與去年那次將系統(tǒng)空運(yùn)出日本的部署形成對比,這次部署完成后將存放在日本境內(nèi)的一處美軍基地。臨時(shí)來一趟變成"就地放倉庫",一字之差,意義卻截然不同。
選址鹿屋更是一記重錘。鹿屋航空基地位于面向東海的九州島上,比日本大多數(shù)其他基地更靠近中國。
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中國軍事專家傅前哨指出,部署地點(diǎn)距離中國大陸比較近,如果在那里部署具備一定發(fā)射能力的巡航導(dǎo)彈,將對中國相關(guān)陸上目標(biāo)構(gòu)成威脅。把戰(zhàn)斧、標(biāo)準(zhǔn)-6這種級別的遠(yuǎn)程武器放在距離中國海岸如此近的位置,所謂"威懾"就不再是抽象詞匯,而是具體的火力壓力。
韓國方向也沒消停。薩德系統(tǒng)當(dāng)年以朝鮮半島威脅為由進(jìn)入,至今讓中國華北、東北方向的空天感知一直承壓。
拉夫羅夫這次專門點(diǎn)出,美日韓三國急劇加強(qiáng)的聯(lián)合軍演中正在加入核因素,這給朝鮮半島局勢帶來了嚴(yán)重的刺激源。這件事對半島局勢、對中國周邊的核風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢,都不是小事。
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東北亞正在被一步步整合成一個(gè)有體系、有指揮、有平臺的軍事方向。南太那邊,澳大利亞借AUKUS協(xié)議越走越深。
拉夫羅夫提到,私人小集團(tuán)以及由澳大利亞、英國和美國組成的AUKUS軍事政治伙伴關(guān)系也浮出水面,他強(qiáng)調(diào)后者在核不擴(kuò)散合規(guī)性方面引發(fā)嚴(yán)重質(zhì)疑。這種擔(dān)憂并不是俄方一家的,國際原子能機(jī)構(gòu)內(nèi)部對核動(dòng)力潛艇技術(shù)轉(zhuǎn)移的爭論也沒停過。
澳大利亞把自家港口變成核潛艇維修保障節(jié)點(diǎn),看似收獲了戰(zhàn)略地位,實(shí)際卻把自己卷入了一條更遠(yuǎn)、更復(fù)雜的對抗弧線。拉夫羅夫這次給出的最敏感詞,是"印太條約組織"。
名字本身就是照著北約描紅,意思再清楚不過:美國不滿足于雙邊同盟散兵游勇式的搭配,要在亞太搞一個(gè)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作戰(zhàn)的封閉俱樂部。一大批西方武器裝備的快速進(jìn)場,是這套構(gòu)想的物理鋪墊;而所謂共同價(jià)值觀、共同威脅認(rèn)知,則是政治包裝。
兩條腿一起走,奔的就是把中國周邊從"灰色地帶"硬掰成"對抗前線"。可亞太版北約能不能真搞成,其實(shí)沒那么樂觀。
歐洲歷史上有冷戰(zhàn)陰影,有相對接近的政治制度,有明確的共同對手認(rèn)知。亞太完全不一樣,國家多元,利益錯(cuò)綜,與中國的經(jīng)貿(mào)紐帶遠(yuǎn)比與美國的安全紐帶粗。
東盟內(nèi)部更有自己的"中心地位"原則,不愿被任何一方拽進(jìn)對抗軌道。拉夫羅夫指出,這一政策實(shí)際上是在破壞和拆解亞太地區(qū)以東盟為中心的、幾十年來確保了包容性和穩(wěn)定性的安全架構(gòu)。
東盟國家這兩年明顯感到壓力。馬來西亞、印尼公開反對在地區(qū)搞軍事集團(tuán),新加坡雖然與美方關(guān)系深,也在小心維持平衡,越南奉行"四不"防務(wù)原則,不愿在大國對抗中選邊。
可一旦印太條約組織從概念變成框架,東盟成員就要面對一個(gè)尷尬選擇:進(jìn),等于被綁上戰(zhàn)車;不進(jìn),可能在地區(qū)安全議題上被邊緣化。這正是華盛頓設(shè)計(jì)這套機(jī)制的算盤。
臺灣地區(qū)也被這套敘事順手覆蓋。華盛頓一些智庫不斷把"臺海沖突"掛在嘴邊,把這種推演當(dāng)成游說盟友、推銷武器的最佳話術(shù)。
今年以來,美方對臺軍售節(jié)奏一度收緊又傳出重啟跡象,相關(guān)動(dòng)向折射出島內(nèi)防務(wù)依賴的脆弱性。臺灣地區(qū)花重金購入的所謂"先進(jìn)裝備",放在中國大陸完整火力體系面前,作用相當(dāng)有限。
真正把這片地區(qū)往火藥桶方向推的,是美國這套小圈子外交。俄羅斯之所以在這個(gè)節(jié)點(diǎn)高調(diào)發(fā)聲,自有其考量。
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莫斯科已經(jīng)在歐洲方向被北約東擴(kuò)壓得喘不過氣,遠(yuǎn)東方向若再出現(xiàn)一個(gè)"亞太版北約",俄羅斯的戰(zhàn)略縱深就會(huì)被兩頭夾擊。日本擴(kuò)軍、堤豐系統(tǒng)逼近東北亞,對俄羅斯遠(yuǎn)東的太平洋艦隊(duì)、千島群島防御都是直接壓力。
拉夫羅夫直言這一切都在對中國、對朝鮮——俄羅斯在該地區(qū)最親近的伙伴——施加外部壓力,也涉及俄羅斯東部邊境的合法利益。中俄在維護(hù)歐亞安全這件事上的共同語言確實(shí)越來越多。
這并不是哪一方在替誰出頭,而是面對同一種集團(tuán)化外壓時(shí)的自然靠攏。美國試圖把中俄、朝鮮、伊朗等國家分別拆開來處理,結(jié)果每一次軍事圍堵動(dòng)作,都把這些國家在戰(zhàn)略上推得更近。
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這種"越壓越合"的態(tài)勢,是華盛頓戰(zhàn)略設(shè)計(jì)里最大的悖論之一。指望靠拼盤式同盟孤立大國,反而把對手凝聚成更緊密的合作群。回到中國這邊。
周邊突然多出一大批西方武器裝備,確實(shí)需要冷靜應(yīng)對,但遠(yuǎn)談不上被動(dòng)挨打。中國擁有完整的工業(yè)體系、覆蓋各軍兵種的國防工業(yè)鏈、以及足夠縱深的戰(zhàn)略空間。
東風(fēng)系列、鷹擊系列、055型驅(qū)逐艦、殲-20、殲-35、福建艦,已經(jīng)把西太平洋的力量天平拉得越來越平。幾套堤豐、幾處美軍前沿基地,撼動(dòng)不了這個(gè)基本盤,反倒會(huì)讓外界看清誰更具備體系化作戰(zhàn)能力。
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真正要重新算賬的,是那些被美國拉到前臺的國家。堤豐系統(tǒng)去年首次在日本山口縣部署時(shí),就因?yàn)橥A魰r(shí)間遠(yuǎn)超最初的說法而引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用衽u,民間團(tuán)體已向防衛(wèi)省遞交了要求立即撤除該系統(tǒng)的請求,并擔(dān)心以聯(lián)合演習(xí)名義進(jìn)行的此類部署會(huì)變成常態(tài)。
鹿屋一旦成為存放點(diǎn),整個(gè)九州南部就從戰(zhàn)略后方變成對抗前沿,地方民意的反彈只會(huì)越來越強(qiáng)。歐洲已經(jīng)把這套劇本演了一遍。
北約一路東擴(kuò),烏克蘭一路被推向前沿,結(jié)果就是今天這場仍在拖延的沖突。軍事集團(tuán)越擴(kuò)張,安全感未必上升;導(dǎo)彈越靠近邊境,危機(jī)就越容易觸發(fā)。
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美國想在亞太復(fù)刻這套打法,亞太國家如果不動(dòng)腦筋跟著走,遲早會(huì)在自家門口嘗到苦果。這不是危言聳聽,是歐洲血淋淋的現(xiàn)實(shí),每一個(gè)亞太國家的決策者都看在眼里。
亞太過去三十年的高速增長,靠的不是導(dǎo)彈和基地,而是港口、產(chǎn)業(yè)鏈、自由貿(mào)易和供應(yīng)鏈協(xié)作。RCEP去年的擴(kuò)員討論剛有進(jìn)展,中日韓自貿(mào)區(qū)談判也在緩慢推進(jìn)。
把這片地區(qū)從"經(jīng)濟(jì)樞紐"硬掰成"軍事前沿",贏家只有華盛頓的軍工復(fù)合體,輸家是從首爾到馬尼拉、從東京到雅加達(dá)的每一座工廠、每一個(gè)港口、每一個(gè)普通家庭的飯碗。中國的應(yīng)對思路其實(shí)很清楚。
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外交上繼續(xù)反對小集團(tuán)、小圈子;安全上做好該做的準(zhǔn)備,能打仗、打勝仗的底氣不會(huì)松;經(jīng)貿(mào)上繼續(xù)把區(qū)域合作的盤子做大。一帶一路、上合組織擴(kuò)員、金磚機(jī)制的延伸,都是這種合作邏輯的具體延伸。
和拉夫羅夫警告并行存在的,是另一套截然不同的地區(qū)方案——開放、多邊、互利,而不是封閉、對抗、零和。接下來真正值得盯緊的,是幾個(gè)具體節(jié)點(diǎn)。
堪諾亞市議會(huì)發(fā)布的防衛(wèi)省信息顯示,堤豐導(dǎo)彈系統(tǒng)和海馬斯將部署在海上自衛(wèi)隊(duì)鹿屋航空基地,參加9月的"勇敢之盾"和"東方之盾"演習(xí),兩套系統(tǒng)將于10月中旬撤離鹿屋,存放在美軍基地。
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這一存放是否會(huì)進(jìn)一步常態(tài)化、是否會(huì)擴(kuò)散到其他基地、菲律賓EDCA基地?cái)?shù)量是否再擴(kuò)張、美日韓三邊核演練頻率是否再上一個(gè)臺階,每一步都意味著地區(qū)安全的可逆性在變?nèi)酢?/strong>
拉夫羅夫這次突然發(fā)出的警告,把美國在亞太的真實(shí)意圖攤在了陽光下:一大批西方武器裝備,正在中國周邊以肉眼可見的速度急速擴(kuò)張,從臨時(shí)部署滑向長期存放,從單點(diǎn)支撐奔向體系搭建,從雙邊同盟拼圖為類北約框架。
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亞太需要的不是被強(qiáng)行裝進(jìn)對抗軌道,而是合作通道和發(fā)展空間。導(dǎo)彈射程表填不滿老百姓的飯碗,軍事集團(tuán)也守不住地區(qū)的繁榮。
這個(gè)道理,從歐洲到亞太,沒有例外。
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