在與德黑蘭就結束伊朗境內敵對行動、重開霍爾木茲海峽的談判仍未取得突破之際,唐納德·特朗普轉而向沙特阿拉伯和卡塔爾施壓,要求兩國加入與以色列達成的《亞伯拉罕協議》。
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經過一個充滿外交混亂、磋商、危機會談和有組織放風的周末后,美國在5月25日星期一仍一無所獲。盡管與德黑蘭舉行了會談,美國仍未敲定一份簡短協議,以正式結束伊朗境內的敵對行動,并重開霍爾木茲海峽。
巴基斯坦、卡塔爾和沙特阿拉伯等多個國家此前已加入斡旋,試圖拉近美伊雙方立場。但到了周一早晨,它們從華盛頓收到的卻是一則出人意料且措辭強硬的信息。它們等來的不是感謝,而是公開施壓。
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這項協議始于特朗普第一任期,意在推動阿拉伯國家與以色列關系正常化。到目前為止,已有4個國家簽署,分別是阿聯酋、巴林、摩洛哥和蘇丹。埃及和約旦則分別于1979年和1994年與以色列簽署和平條約。其余國家一直堅持,在巴勒斯坦人看不到任何政治前景、推動其建國的方案也未重啟之前,關系正常化進程無法推進。
特朗普不僅沒有提及巴勒斯坦問題,還對美國盟友施加了某種威脅。戰爭已經清楚表明,這些國家在面對伊朗導彈和無人機打擊時有多么脆弱。白宮自2月底以來在戰略判斷上的失誤始終不愿正視,如今看上去仍抓著一種過時的世界觀不放,仿佛美國依然是中東的主要決策者。
特朗普寫道:“這件事應從沙特阿拉伯和卡塔爾立即簽署開始,其他所有國家隨后跟進。如果它們不這樣做,就不應成為這項協議的一部分,因為這表明其意圖不善。”這位美國總統最后還提到,伊朗也有可能簽署《亞伯拉罕協議》。
5月19日和23日,特朗普曾與本雅明·內塔尼亞胡通話。在這兩次通話之間,他還表示,這位以色列總理會“按我想要的去做”。
是內塔尼亞胡在最近一次通話中重新提出擴大《亞伯拉罕協議》的想法,試圖借此攪亂美伊談判?還是特朗普本人主導了這一動作,認為可以借協議作掩護,一邊安撫內塔尼亞胡,一邊說服他接受一份會讓伊朗政權獲得重大利益的德黑蘭協議草案?對此提出疑問,但沒有給出定論。
自2023年10月7日以來,中東局勢已因加沙、黎巴嫩和伊朗的戰爭發生劇烈變化。因此,特朗普仿佛只要打個響指,就能讓他公開點名的這些國家向以色列靠攏,這種想法更像海市蜃樓。
此外,把這一要求公開與美國正在進行的對伊談判捆綁在一起,在前美國駐以色列大使、現任大西洋理事會專家丹·夏皮羅看來,“既無必要地復雜,也不切實際”。
他在社交平臺“艾克斯”上寫道,在當前這些戰爭余波未平的氛圍中,再加上以色列極端分子在約旦河西岸的暴力升級,以及以色列政府完全拒絕為巴勒斯坦建國提供路徑,特朗普提到的這些領導人“根本不可能”與以色列實現關系正常化——尤其是在距離以色列選舉只剩4個月、內塔尼亞胡可能下臺的情況下。“被要求付兩次錢”
內塔尼亞胡政府日益走向極端,這一點從其國家安全部長伊塔馬爾·本-格維爾身上已可見一斑。僅憑這一點,就足以成為拒絕向內塔尼亞胡釋放任何善意姿態的理由。其對巴勒斯坦問題的輕蔑,是關系正常化進程停滯的關鍵因素。
一名沙特官員周一表示,“王國的立場沒有改變。”這名不愿具名的官員補充說:“必須有一條不可逆轉的巴勒斯坦建國路徑。”據阿克西奧斯報道,特朗普上周六向中東多國領導人提出這一要求時,對方的回應只有長時間沉默。
倫敦皇家聯合軍種研究所專家希沙姆·赫利耶在“艾克斯”上寫道:“這種沉默不只是針對《亞伯拉罕協議》。它也說明,華盛頓與這個它自稱了解的地區已經脫節到什么程度。”他還寫道:“華盛頓稱之為籌碼,而這個地區則認為,這是在要求他們為一場自己明確反對、卻還是被美國和以色列拖進去的戰爭付兩次代價。”這些國家在伊朗報復時已身處前線。
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沙特阿拉伯和卡塔爾如今都把伊朗和以色列視為地區穩定的威脅。卡塔爾前首相哈馬德·本·賈西姆·本·賈比爾·阿勒薩尼,以及沙特前情報部門負責人圖爾基·費薩爾親王,都表達過這一官方立場。
在對伊朗實施了幾輪報復性打擊后,利雅得表示支持巴基斯坦推動美伊和平解決的斡旋努力。記者稱,這些打擊是出于威懾目的。
據《華爾街日報》報道,阿聯酋曾參與美國和以色列對伊朗的打擊。但阿聯酋最終放棄了此前的強硬姿態,也轉而支持伊斯蘭堡的外交努力。盡管阿聯酋認為當前談判中的諒解備忘錄不足以遏制伊朗威脅,但它的首要目標仍是防止戰爭再起,并推動霍爾木茲海峽重新開放。
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赫利耶表示,這個地區真正思考的是一種服務于自身利益的安全架構,而不是以色列的主導地位,也不是伊朗的野心。海灣國家一直在反思自己對美國安全保護傘的依賴,而伊朗戰爭進一步放大了這種疑慮。
沙特阿拉伯、土耳其、埃及、卡塔爾和巴基斯坦已經開始相互靠攏,試圖恢復地區穩定,并對沖以色列的霸權。英國《金融時報》報道稱,沙特阿拉伯曾考慮與伊朗簽署互不侵犯條約,以強化其2023年與德黑蘭簽署的恢復兩國關系協議。戰爭也顯示出,這份協議本身存在局限。
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