你敢信嗎，一個沒多少人關注的中美洲小國，居然在一百多國代表在場的聯合國安理會上，搶了所有大國的風頭。這場會是中國當輪值主席國，王毅外長親自主持，本來聊的是聯合國憲章和國際體系的大話題，結果巴拿馬外長一開口，在場的人都嗅出了不一樣的味道。

幾個月前這同一個外長，在華盛頓布魯塞爾跑行程的時候，話風硬得完全不是這個樣子。現在突然轉了調子，開口就說巴拿馬生來就是做連結的，一個勁強調對話不是軟弱，要搞有用的多邊主義，明眼人一眼就能看出來，他是頂不住了，特意挑了這個最體面的場合，給中方遞軟話找臺階。

往前倒回到今年1月底，巴拿馬最高法院深夜突然在社交平臺發了一紙裁定，香港長江和記實業旗下的巴拿馬港口公司，經營了二十多年的巴爾沃亞港、克里斯托瓦爾港，兩個運河兩頭核心碼頭的特許經營合同，直接被判定違憲。

這兩個港口處理著進出巴拿馬運河差不多四成的貨物，長和從1997年就開始運營，2021年剛剛續簽合同到2047年，前后二十八年砸進去十幾億美元搞基建，一夜之間，合法經營權說沒就沒了。

裁定出來還不到四十八小時，丹麥馬士基的接管團隊已經站在了碼頭門口。二月下旬巴拿馬政府直接強行進入港口，把長和的工作人員清出去，完全接管了行政和運營權，這操作快得離譜，換誰都能看出背后有人推。

中方這邊反應速度也很快，國務院港澳辦直接發了措辭罕見嚴厲的文章，點名巴拿馬這次裁決罔顧事實背信棄義，明確說一定會堅定維護中國企業的合法權益。外交部例行記者會上，發言人前前后后回應了不下十次，每一次態度都很硬。

動作緊接著就跟上了，中遠海運直接暫停了巴爾沃亞港的部分掛靠業務，中國海事部門啟動了巴拿馬籍船舶的港口國監督檢查專項行動。三月份的數據出來，業內都懵了，就三月八號到十二號這五天，二十八艘巴拿馬籍船被滯留，占同期所有被滯留船舶的七成五還多，往年這個比例一直穩定在兩成到兩成五之間，這力度懂的都懂。

之后中方還約談了馬士基和地中海航運這兩家全球頂級航運巨頭，把話擺得明明白白，做生意沒問題，調整運價改航線都行，別站到中國對立面摻和地緣政治這趟渾水。這話一說效果立竿見影，兩家公司立馬就收斂了，火力直接降溫。

這時候巴拿馬總統穆利諾還嘴硬，二月底對外撂話，說預計中國不會搞反制，真反制了巴方也會接得住。中方外交部發言人就淡淡定回了一句，中方立場明確，堅決維護企業正當合法權益，話不多，意思就是你等著瞧。

果然沒出多久，巴拿馬自己先撐不住了。巴拿馬是全球最大的方便旗國，船舶注冊費是這個小國的核心穩定收入，中國又是巴拿馬第一大貿易伙伴，還是巴拿馬運河第二大用戶，相當于兩頭命脈都捏在中方手里。

算算經濟賬，巴拿馬GDP里，運河相關收入、港口物流、船旗注冊這三塊加起來，差不多撐起了一半的經濟，三個主要收入來源里兩個都和中國直接掛鉤，中國這邊一收緊，巴拿馬的賬本立馬就吃緊。

還有好幾個幾十億美元的大基建項目，運河第四橋、阿馬多爾郵輪碼頭、地鐵延伸線，全在等著中方國企出資金出技術，中方一句暫停新項目談判，所有大單子全按了暫停鍵，這損失可不是小數目。

巴拿馬運河管理局每艘船通行費一天就是幾十萬美元，運河收入占GDP的比例本來就很高，中遠海運一停業務，每天就是六位數美元的損失，長期下去直接傷財政根基。

四月份開始巴拿馬的姿態就明顯軟了，四月八號外長馬丁內斯直接開記者會，要求中方停止對巴拿馬籍船舶的“政治性扣押”，還說你們尊重我們司法主權，我們也尊重你們的。這話聽著還硬，仔細品就不對，已經不是一個月前那種“裁決就是真理”的硬氣，明里暗里往坐下來談的方向靠。

中方的反應也很有意思，幾位發言人不同場合回應都很克制，核心就是一句話，立場沒變，會維護企業合法權益。語氣沒升級，但也沒把門完全關死，留了余地。

五月初巴拿馬國民議會派了七個人的議員團訪華，名義上是議會友好交流，出發前外長特意跟這幫議員說，到了北京一定要傳個話，巴拿馬尊重中國，也必須尊重本國憲法，法院判決得執行，但這不應該成為對巴拿馬商船施壓的理由。

這話表面還撐著，其實已經從“我沒錯你別管”變成了“咱們互相尊重”，姿態放低了不少。議員團五月十號回國，具體談了什么沒公開，半個月后的安理會會議上，巴拿馬外長親自上臺發言，挑著中國當主席的場合，把調子壓到對話、橋梁、多邊主義這套，完全就是給中方量身做的臺階。

這事說穿了，巴拿馬也不是自己想折騰，背后全是美國的手筆。特朗普今年一月回白宮第一天就說巴拿馬運河被中國控制了，要把運河拿回來，美國國務卿魯比奧上任后第一次出訪，直接就飛了巴拿馬城，當著巴拿馬總統的面下了最后通牒，不辦事就等著吃苦頭。

從立案到裁決再到接管，節奏快得完全不正常，美國國務卿聽到裁決結果直接說“振奮”，一個大國的最高外交官，對別的主權國家最高法院的判決說振奮，這里面的事還用多說嗎。

可美國只會催著辦事，根本不會給巴拿馬補損失。馬士基和地中海航運被中方約談之后直接縮了，巴拿馬想靠西方航運巨頭撐住港口運營的算盤直接落了空，美國政客只會喊口號說西半球不歡迎中國影響力，根本填不了巴拿馬國庫的窟窿。

更坑的是，好好的續簽合同說作廢就作廢，巴拿馬作為可靠投資目的地的國際聲譽直接摔了，以后哪個外資還敢大膽往巴拿馬投錢，這不純純給自己埋雷嗎。

長和早就啟動了國際仲裁，外界估算索賠金額不會低于二十億美元，這官司打下去，巴拿馬不光要賠錢，還要耗時間敗名聲，怎么算都虧。

往遠了說，中國也不是非走巴拿馬運河不可，秘魯的錢凱港去年底就已經一期投用了，中國貨輪從亞洲能直航南美西岸，不用再繞道巴拿馬運河，這條新通道完全成型后，巴拿馬運河的戰略價值本來就要被稀釋，選擇權完全握在中方手里。

中方這次處理特別老道，話不多，事一件沒落下，輕言重行，全是實招。這次王毅外長主持安理會高級別會議，聊的是整個國際秩序的事，本質是霸權和多邊的對決，不是只盯著巴拿馬運河那點事。

巴拿馬挑這個場合軟化姿態，就是給中方面子，也給自己留后路，反復提對話，本質就是希望中方高抬貴手，在船舶檢查、新項目談判這些地方松一松。

現在港口是馬士基代管，新一輪招標還沒啟動，要是最后接盤的是美國資本，那這場博弈就不只是巴拿馬的事，是全球航運咽喉控制權的重新洗牌，還有得耗。

巴拿馬在安理會發言之后四十八小時，中方官方都沒正式回應這場發言，王毅外長的主旨發言里，只聊聯合國憲章、多邊主義、全球治理，半個字沒提巴拿馬，這種不接話本身就是態度，你軟你的，我看你實際行動。

話不接，該做的事一點沒停，中遠海運的航線調整繼續，船舶檢查繼續，國企暫停新項目談判也繼續，每一件單獨看都是合法合規的常規操作，湊到一塊就是穩穩的安靜施壓，這種施壓最難受，你找不到具體哪里可以撒潑，只能自己把整體姿態擺正才有轉圜的余地。

說白了，這次巴拿馬挑了一百多國在場的最體面場合遞話，就是精心選的放風，說白了就是求中方手下留情，這個姿態本身，就已經說明誰在牌桌上更有底氣。

國際舞臺向來是這個規矩，坐主位的從來不是位置坐得最高的那個，是大家都覺得你坐得住的那個。現在這盤棋，關鍵的子還沒落定，北京不急，急的是夾在中間，天天要填通行費賬單的巴拿馬。

參考資料：環球時報 巴拿馬運河港口糾紛博弈引全球關注