近日衡水市委書(shū)記董曉航赴國(guó)網(wǎng)衡水供電公司調(diào)研電力保供工作,聚焦電網(wǎng)安全運(yùn)行、民生電力保障等核心工作。就在地方層面持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、反復(fù)強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、保障群眾合理訴求表達(dá)渠道的背景下,一篇客觀記述故城縣恒豐農(nóng)業(yè)十年造林、遭兩級(jí)供電公司林木侵權(quán)維權(quán)受阻的深度稿件,遭到衡水源電力建設(shè)有限責(zé)任公司故城縣分公司集中投訴舉報(bào)。投訴方以文章“表述不實(shí)、侵害名譽(yù)商譽(yù)”為由,試圖通過(guò)平臺(tái)投訴渠道封鎖企業(yè)維權(quán)聲音,此舉反倒讓國(guó)企侵權(quán)糾紛之外,多出一層輿論封堵的新?tīng)?zhēng)議。
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2014年,響應(yīng)國(guó)家省市縣四級(jí)國(guó)土綠化號(hào)召,故城縣恒豐農(nóng)業(yè)自籌全額資金流轉(zhuǎn)四百余畝土地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化苗圃,十余年間獨(dú)自承擔(dān)土地租金、苗木栽植、全年撫育管護(hù)、防火防蟲(chóng)所有開(kāi)支,成片國(guó)槐、白蠟苗木成型后,為當(dāng)?shù)厣指采w率提升、生態(tài)考核指標(biāo)完成、區(qū)域碳匯建設(shè)提供實(shí)質(zhì)支撐,本是社會(huì)資本助力生態(tài)建設(shè)的典型案例。可自2018年起,苗圃連續(xù)遭遇供電部門樹(shù)障清理、高壓線路跨域施工帶來(lái)的持續(xù)性財(cái)產(chǎn)損失,雙方核心分歧持續(xù)多年未能化解。
按照恒豐農(nóng)業(yè)多年維權(quán)留存的線索,2018年供電方在未簽訂補(bǔ)償協(xié)議、未辦理林木采伐許可前提下,一次性損毀近千株成品苗木,僅支付少量場(chǎng)地清理費(fèi),未賠付苗木核心價(jià)值;2022年再度采伐八十余株國(guó)槐,同時(shí)要求企業(yè)自行移除線下三百余株苗木,補(bǔ)償訴求全程被拒,多次無(wú)證采伐直接造成八十余畝林地喪失苗木培育功能,企業(yè)被迫提前退租土地,僅租金直接損失超五十三萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)陷入絕境。2020年新建高壓線路橫穿苗圃核心地塊,供電方以“僅架空、未砍樹(shù)”拒絕任何補(bǔ)償,無(wú)視林地空間經(jīng)營(yíng)權(quán)受線路安全規(guī)則永久限制,苗圃無(wú)法栽植高桿苗木、無(wú)法啟用大型管護(hù)機(jī)械,核心經(jīng)營(yíng)功能近乎作廢。
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為厘清權(quán)責(zé),企業(yè)先后啟動(dòng)民事訴訟、刑事線索移送、檢察立案監(jiān)督、多級(jí)信訪舉報(bào)等全部法定救濟(jì)渠道。自然資源部門核查后認(rèn)定供電方行為涉嫌濫伐林木并移送公安,卻出現(xiàn)公安不予立案、檢察監(jiān)督未獲支持的局面;民事訴訟中法院雖認(rèn)可砍伐客觀事實(shí),卻在法律適用上偏重電力行業(yè)法規(guī),未充分適用《森林法》《民法典》私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)條款,企業(yè)賠償訴求未得到支持。與之形成鮮明對(duì)比的是多地公開(kāi)案例:普通群眾少量違規(guī)涉林行為便被刑事追責(zé),大規(guī)模林地?fù)p毀的國(guó)企主體卻長(zhǎng)期無(wú)人問(wèn)責(zé),執(zhí)法尺度失衡的爭(zhēng)議始終無(wú)法消解。
正當(dāng)企業(yè)通過(guò)客觀新聞稿件梳理事件全貌、傳遞合理維權(quán)訴求時(shí),供電下屬單位隨即發(fā)起名譽(yù)商譽(yù)投訴,投訴材料中單方面聲稱樹(shù)障清理全程合規(guī)、文章表述失真,卻未同步公開(kāi)完整協(xié)商記錄、采伐審批手續(xù)、林地占用補(bǔ)償協(xié)議等核心佐證材料。依靠平臺(tái)投訴機(jī)制屏蔽民企發(fā)聲渠道,而非直面爭(zhēng)議開(kāi)展實(shí)質(zhì)性協(xié)商核查,難免引發(fā)公眾質(zhì)疑:國(guó)企是否試圖通過(guò)輿情壓制手段,掩蓋林地侵權(quán)遺留的賠償與法律爭(zhēng)議?
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從法律層面來(lái)看,合法客觀陳述糾紛事實(shí)、梳理企業(yè)維權(quán)歷程、引用公開(kāi)執(zhí)法文書(shū)與法律條文,屬于正常的訴求表達(dá)與輿論監(jiān)督范疇,并不構(gòu)成名譽(yù)商譽(yù)侵權(quán)。只有捏造虛構(gòu)關(guān)鍵事實(shí)、惡意抹黑詆毀主體,才符合侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。供電方僅以單方說(shuō)辭投訴全文,回避雙方多年未決的民事、行政爭(zhēng)議,既沒(méi)有主動(dòng)對(duì)接恒豐農(nóng)業(yè)協(xié)商損失賠付,也未向社會(huì)公示完整合規(guī)手續(xù),封堵輿論通道的操作,反而進(jìn)一步放大外界對(duì)事件的疑慮。
中央政法委多次強(qiáng)調(diào)要暢通群眾訴求渠道,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和,依法平等保護(hù)國(guó)企與民企財(cái)產(chǎn)權(quán)益;地方層面同步推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè),要求執(zhí)法司法杜絕雙重標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)網(wǎng)衡水、故城兩級(jí)供電公司作為央企下屬機(jī)構(gòu),本應(yīng)主動(dòng)踐行法治責(zé)任,直面林地侵權(quán)爭(zhēng)議、妥善化解企業(yè)損失糾紛,而非依托平臺(tái)投訴渠道壓制維權(quán)聲音。
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當(dāng)下公眾心中多重疑問(wèn)亟待回應(yīng):供電方所稱全程合規(guī)的樹(shù)障清理,完整采伐許可、林地占用審批、苗木補(bǔ)償協(xié)議能否完整對(duì)外公示?高壓線路穿越在先成型苗圃,為何未按照林地管理法規(guī)落實(shí)植被恢復(fù)費(fèi)與經(jīng)營(yíng)損失補(bǔ)償?自然資源部門移送的濫伐林木線索,公安不予立案的法定理由具體是什么?依靠投訴下架輿論稿件,能否替代實(shí)質(zhì)問(wèn)題的核查與賠償?
地方主官視察電網(wǎng)企業(yè),目的是推動(dòng)電力行業(yè)更好服務(wù)地方發(fā)展,而地方發(fā)展離不開(kāi)公平公正的營(yíng)商環(huán)境與一視同仁的法治保障。一邊是生態(tài)民企十年投入瀕臨虧損,維權(quán)聲音遭批量投訴屏蔽;一邊是供電企業(yè)單方面否認(rèn)侵權(quán)、封堵輿論監(jiān)督渠道,兩者反差之下,基層法治公信力、央企社會(huì)責(zé)任都迎來(lái)現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
截至目前,衡水源電力建設(shè)故城縣分公司僅對(duì)平臺(tái)投訴操作,未就苗木損毀賠償、線路占地補(bǔ)償事宜與恒豐農(nóng)業(yè)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性對(duì)接;屬地林業(yè)、司法、信訪部門也未針對(duì)案件法律適用、刑事立案爭(zhēng)議出具明確處置方案。輿論屏蔽只能暫緩信息傳播,無(wú)法抹平客觀存在的林地?fù)p失與維權(quán)矛盾。期待相關(guān)供電單位摒棄輿情封堵思路,直面多年糾紛依法對(duì)賬賠付;屬地監(jiān)管、司法機(jī)關(guān)主動(dòng)介入核查,統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度,同等保護(hù)國(guó)企與民營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益,不讓投身國(guó)土綠化的民企,既要承受巨額經(jīng)營(yíng)虧損,連客觀發(fā)聲維權(quán)的渠道都遭遇阻滯。
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