市級統一法人農商行的籌建又現新進展。
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《國際金融報》記者注意到,近日一則《上饒轄區農商銀行清產核資、資產評估等相關服務項目公開招標采購公告》的發布,使上饒市統一法人農商行的籌建工作浮出水面。2025年以來,農信改革步入“快車道”,從省級農商聯合銀行向市級農商銀行改革邁進。截至目前,全國已有14個省市完成改革。
受訪專家指出,改革后關鍵要重塑省級農商聯合銀行與市級農商銀行之間的關系,將行政化的上下級命令轉變為以資本為紐帶的現代公司治理,實現從“管理”到“治理”的深刻變革,讓市級農商銀行作為獨立市場主體的活力得到真正釋放。
組建市級統一法人農商行
近日,上饒市陽光采購服務平臺發布一則《上饒市嘉悅工程管理有限公司關于上饒轄區農商銀行清產核資、資產評估等相關服務項目公開招標采購公告》。
公告顯示,該項目預算金額(最高限價)為700萬元,采購人名稱為“上饒農村商業銀行股份有限公司”。公告還進一步說明,該項目實際采購人為上饒市統一法人農村商業銀行籌建工作小組,上饒市統一法人農村商業銀行籌建工作小組已獲各機構股東會授權,負責聘請上饒轄區農商銀行清產核資、資產評估等相關服務項目涉及的中介機構。這意味著上饒轄內12家農商銀行的合并重組進入實質性推進階段。
《國際金融報》記者注意到,2025年4月17日,江西農商聯合銀行成立,成為全國第7家省級農商聯合銀行。該行以江西省農信聯社為基礎,由江西省財政廳以及多家國企入股完成省級架構。江西農商聯合銀行1月8日發布的《臨時信息披露報告》顯示,省級機構以“上參下”的方式提前入股。
什么是“上參下”?遠東資信研究院研究與發展部研究員柴柯青指出,“上參下”主要是省級農商聯合銀行參控股轄內農商行、農信社和農村合作社等農村中小金融機構,進而發揮管理作用;“下參上”主要是轄內農商行、農信社和農村合作社等農村中小金融機構參股省級農商聯合銀行。
據披露,截至2025年12月31日,江西農商聯合銀行已斥資超17億元向上饒、廣信等16家農商銀行參股。其中,上饒市下轄的上饒農商行、婺源農商行、鄱陽農商行等12家農商銀行合計獲資便已超15億元,被持股的比例由5.08%至34.14%不等。
“組建市級農商銀行,一是有助于發揮規模經濟效應,適度拓寬農信機構經營區域,在扎根本地的前提下拓展發展空間和能力;二是有助于加強資源整合特別是市級層面資源整合,提升品牌形象,更好對接地方政府和企事業單位。”上海金融與發展實驗室副主任、招聯首席經濟學家董希淼指出,“三是有助于‘抱團取暖’,引入戰略投資者,優化管理體制,增強資本實力和抗風險能力;四是有助于降低經營管理成本,提高溝通協調效率,集中更多的人力、物力、財力去服務客戶,服務實體經濟。”
14個省份已完成改革
省聯社改革已經進入“快車道”,截至目前,全國已有?14個省份完成省級農信機構組建?。
主流的改革方式有兩種:浙江、山西、四川、廣西、江蘇、江西、貴州7個省份采用省級農商聯合銀行模式,遼寧、河南、內蒙古、海南、吉林、新疆、甘肅則采用統一法人省級農商行模式。
此外,黑龍江省農村信用社聯合社官網于4月17日公布《涉改機構的機構名稱及聯系方式》,首次對外披露首批27家涉改機構名單,省聯社改革正式進入落地階段。4月20日,隨著國家金融監督管理總局四川監管局的多份批復發布,四川省21個市、州全面推進市級農商銀行改革。
柴柯青在研報中指出,本輪省聯社改革推動農信體系實現機構減量提質,農村中小銀行法人數量有序收縮,行業“小散弱”格局逐步改善;區域金融風險持續收斂,高風險機構數量和占比顯著下降,多數省份不良貸款率穩步下行,長三角地區資產質量保持領先,但東北及部分中西部區域仍存在壓力。
“未來全國農村中小銀行的改革化險,將是一場從‘規模擴張’到‘質量提升’的系統性重塑。”董希淼最后總結道,“需要注意的是,改革之后,要避免將市級農商銀行當成‘辦事處2.0版’。關鍵要重塑省級農商聯合銀行與市級農商銀行之間的關系,將行政化的上下級命令轉變為以資本為紐帶的現代公司治理,實現從‘管理’到‘治理’的深刻變革,讓市級農商銀行作為獨立市場主體的活力得到真正釋放,在防控風險的前提下,確保基層機構擁有靈活高效的服務權限。”
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