今年，南水北調中線工程迎來通水十二周年。

最新數據顯示，南水北調中線一期工程通水以來，已累計調水超782億立方米，受益人口1.18億人，水質穩定保持Ⅱ類及以上，“一泓清水永續北上”照進現實。

很多人不一定知道，這泓清水的核心水源地，在秦巴深處的陜西安康。漢江在安康境內流長340公里，占南水北調中線工程丹江口水庫入庫水量63.18%。這意味著，受水地民眾喝的每10杯水中，就有超過6杯是從安康出發的。

習近平總書記強調，要從守護生命線的政治高度，切實維護南水北調工程安全、供水安全、水質安全。

作為“國之大事、世紀工程、民心工程”，南水北調一頭連著下游的期盼，一頭連著上游的責任。對安康來說，“一泓清水永續北上”是一種必須扛牢的責任，也是發展邏輯的重塑。

十余年來，安康市始終牢記“國之大者”，知責于心、擔責于身、履責于行，堅持把生態優勢轉化為發展優勢，統籌推進“山水林田湖草”系統治理。

2026年安康市政府工作報告中再次明確：加快推進美麗城市、美麗鄉村先行區建設，有序實施美麗河湖保護與建設項目，嚴格落實長江十年禁漁，加強瀛湖、安康湖水質監測，確保“一泓清水永續北上”。

十二年來，這座城市付出了什么，又收獲了什么？在堅決扛牢政治責任的同時，安康如何走出了一條彰顯時代精神的綠色發展之路？

01

以剛性投入與制度創新守護一泓清水

護水，首先意味著真金白銀的投入與“壯士斷腕”的決心。

南水北調中線工程通水的第二年，安康便成立了南水北調環境應急處置中心，為漢江生態保護裝置了“超級大腦”，且同步建立了智慧化的環境應急指揮平臺。該平臺將全市污水處理廠、垃圾填埋場等128家重點污染源的420個視頻監控點位全部接入其中，進行24小時監管。

同時，還接入了水利、氣象、運管等系統，集納了轄區流域面積5平方公里以上河流941條及所有環境網格管理員、河長信息，可實現緊急時刻統一調度。

如果說水保護的“超級大腦”和環境應急指揮平臺，是借助技術條件給護水做“加法”，那么關停一些不達標的污染企業，則是堅決給污染做“減法”。

為確保漢江水質，僅南水北調通水的前十年，安康就爭取專項資金8億元實施農村環境綜合整治，1082個行政村完成了農村生活污水治理、13條農村黑臭水體完成治理。

以瀛湖庫區的網箱清理為例，安康籌資1.5億元清理瀛湖庫區養殖戶468戶、拆解網箱（標準箱）31533口、處理存魚180萬斤，建立健全了鞏固網箱清理整治成果的長效機制，并堅定推進長江十年禁漁。

白河縣硫鐵礦區的治理則更是一場持久的硬仗。目前，白河縣硫鐵礦主體工程全面完工，累計封堵礦硐213個，安全處置廢渣175萬立方米，生態修復3.6萬平方米。

2025年，這項治理畫上階段性句號，厚子河入白石河、白石河入漢江、漢江出陜等斷面水質均已穩定達到國家地表水Ⅱ類標準。

當然，關停與治理只是開始。安康很清楚——制度才能管長遠、利根本。

在立法層面，安康先后頒布施行《安康市漢江水質保護條例》《硒資源保護與利用條例》《安康市河道管理條例》。2025年3月起，《安康市生態文明建設促進條例》獲批施行，首次將生態產品價值實現機制納入地方性法規。

在機制層面，安康在全省率先將河湖長制責任體系延伸到村一級，全市2549名護河員與2618名四級河湖長共同織成一張“橫向到邊、縱向到底”的管護網。其中，創造性設立的“河長+警長+督察長”的“三長治河”工作機制還獲評“全國基層治水十大經驗”，被水利部推廣。

從立法到機制，從人工巡河到智慧監測，這些努力最終取得了看得見的成效：近年來，安康市水環境質量始終保持全省前列，地表水水質優良率保持100%，6條河流入選陜西省幸福河湖名錄……

這正是安康以“國之大者”的擔當，書寫美麗中國“安康答卷”的生動實踐。

02

光“護水”不夠，還得讓水“生金”

只有把產業變“綠”，讓“綠色資源”轉化為發展動能，“一泓清水永續北上”的承諾才能得到根本保障。

2020年4月21日，習近平總書記在安康市平利縣考察時，作出了“人不負青山，青山定不負人”的科學論斷，成為推動安康生態文明建設和經濟高質量發展的重要遵循。

南水北調中線工程通水后，漢江及其支流成為南水北調中線工程的主要水源匯集區和供給地，漢江出陜斷面水質必須穩定保持國家Ⅱ類標準。這是一條剛性的底線，沒有回旋余地。為了守護這泓清水，安康必須對高污染、高耗能的產業作出調整。

鉛鋅礦、汞銻礦的開采冶煉，皂素生產的高濃度有機廢水，瀛湖庫區的網箱養殖投餌，小水電對生態流量的破壞……這些曾經被視為“正常”的生產方式，在水源保護的紅線面前，必須改變。

幸運的是，安康在對污染做“減法”的同時，也發現了讓自己實現增量發展的寶貴“家底”——全國最大的天然富硒區和優質漢江水。

以此為依托，安康逐步走上生態優先、綠色升級之路，明確做大富硒產業、生態旅游、綠色制造千億級產業集群，加快構建融合增效的現代化產業體系。

其中，富硒食品產業算得上是綠色轉型的“領頭雁”。以富硒茶為例，目前全市茶園面積達112萬畝，培育茶葉經營主體933家，年產茶6萬噸，綜合產值350億元，帶動60余萬人年均增收超過2000元。

2025年，安康聯合主辦第八屆富硒農業發展大會，“安康富硒茶”入選首批中國消費名品。日前發布的第十七屆中國茶葉區域公用品牌價值評估結果顯示，安康富硒茶品牌價值達57.19億元，位列全國第19位、穩居陜西省首位，品牌收益增長率超10%，綜合競爭力持續躍升，成為全省茶產業高質量發展標桿。

此外，堅持“富硒+有機”路徑，持續做強蠶桑、魔芋等特色產業，擴大抹茶、預制菜產業規模，打響“秦巴優品·硒有安康”區域公用品牌。

生態旅游產業，聚焦“打造西部一流、全國知名的生態旅游目的地”目標，堅持“旅游+”“+旅游”雙向發力，目前已形成秦嶺山地度假游、巴山綠境探秘游等五大板塊。

綠色制造產業方面，安康重點聚焦新型材料、毛絨玩具文創與智能潮玩、秦巴醫藥、紡織絲綢、消費電子等方向。目前已發展成為全國第四大毛絨玩具生產基地，獲評“中國毛絨玩具產業新都”。

此外，依托漢江優質水資源，安康還大力發展包裝飲用水和生態漁業。現有包裝飲用水企業36家，其中規上企業10家，2025年實現產值4.15億元，產業集聚效應顯著。

生態漁業方面，安康推進生態漁業倍增計劃，2025年，全市漁業產品產量達8.01萬噸，“安康漢水魚”區域公用品牌在陜西省品牌價值評價中獲評53.59億元。

得益于綠色發展動能的激發，2025年，安康全市規上工業增加值增長8%，市級重點產業鏈綜合產值增長14%。這些發展成果也有效轉化成了民眾口袋的“含金量”：城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5.3%和6.3%，均高于全國和全省平均增速。

這正是“人不負青山，青山定不負人”的真實寫照。

這也體現了“守”與“進”的辯證關系——沒有扎實的生態治理，綠色產業就成了無源之水；沒有深層的產業轉型，生態治理就難以持久。二者互為表里，缺一不可。

03

以“一江清水”為紐帶融入區域協作大局

一江清水，不僅輸送了生命之源，更架起了安康與京津冀地區的“連心橋”。因水結緣，安康與北京、天津也結下了深厚的兄弟情誼，并以此為紐帶，將生態保護責任升格為全方位、多層次的區域協作發展新范式。

一方面，對口協作機制持續深化，釋放出巨大的幫扶動能。

數據顯示，十余年來，北京安康兩地經貿往來更加密切，互聯互通日益頻繁，北京在人才交流、產業發展、項目建設、科研教育、民生保障等方面為安康鄉村振興等提供了重要支持。

津陜對口協作開展以來，天津市累計援助安康市協作資金10.88億元，實施對口協作項目164個，總投資183.33億元，其中生態環保和產業轉型類項目占124個，投入協作資金8.23億元。

這些資金精準投向關鍵領域，也產生了實實在在的成果。如位于漢濱區的毛絨文創總部產業園A區，作為津陜協作的標桿項目，總投資1.88億元，其中津陜協作資金2000萬元，不僅撬動了社會資本跟進，也為攻克技術難關、引進優質項目提供了關鍵支撐。目前，該園區已匯聚近20家企業，年產值突破4億元。

另一方面，常態化的高層互訪與品牌推介活動，也讓安康與北京、天津的交往日趨成熟。

去年4月，“守護一泓清水 送你一個安康”安康城市形象北京行主題宣傳活動在北京舉行，旨在向首都市民推介安康生態優勢、文化底蘊及特色產業資源，深化兩地生態保護協作，打造山水共治、文旅聯動的綠色發展樣板。

同年5月，“同飲一江水·共話新合作”安康市開放發展暨投資機遇發布會在天津舉行。現場集中簽約裝備制造產業園、生物醫藥研發中心、現代物流樞紐、富硒食品深加工等15個招商合作項目，總投資23.5億元。

而就在前不久，2026年安康富硒產品東航專場展銷暨京津冀招商推介活動在北京大興國際機場啟動，以航為媒、以硒會友、以商結緣，進一步拓寬富硒產品市場、推介優質文旅資源、承接適宜產業轉移，攜手推進資源共享、優勢互補、互利共贏。

通過南水北調這條跨越千里的紐帶，安康不僅肩負起“一泓清水永續北上”的政治責任，更在積極融入國家區域發展大格局中，找到了從“保水”到“共富”的戰略支點，演繹著新時代的“山海情”。

04

書寫美麗中國“安康實踐”的更大篇章

站在“十五五”的新起點上，安康的護水與轉型仍在路上，且目標更加清晰，步伐更加堅定。

安康明確，要始終牢記“國之大者”，把漢江水質保護放在首要位置，加快補齊基礎設施軟硬件短板，最大限度降低各類生產經營活動對庫區水質的影響。

根據這一目標，安康也正在推進新一輪系統行動。守護方面，2026年第1號總河湖長令聚焦壓實責任、推動水生態產品價值轉化等六大任務，要求堅決扛牢“一泓清水永續北上”政治責任，持續改善河湖生態環境、提升河湖功能品質。

同時，要求全力做好治水興水“大文章”。包括推動管護從“有名有責”向“有能有效”轉變，推動治理從“單打獨斗”向“多元共治”轉變，推動生態資源優勢向發展動能轉變。今年3月，安康與湖北十堰市就在生態環境協同保護、產業深度協作等達成新的共識。

治理方面，涉金屬礦產開發生態環境綜合整治仍在繼續。2026年，安康市還將重點抓好秦嶺南麓、大巴山北麓、漢江丹江流域國土綠化項目建設，預計全年完成營造林150萬畝以上。

在全國發展版圖中，每個地區都因天然稟賦和后天的責任差異而扮演著不同角色。而安康最重要的角色之一，就是南水北調中線工程核心水源區。這是必須擔好的使命，也是謀求區域轉型發展的基本前提。

國家“十五五”規劃綱要明確提出，加快形成綠色生產生活方式。而得益于南水北調工程的外部約束與綠色轉型的內驅力，安康可以說已經走在了前列，并取得了令人矚目的階段性成效。

日前召開的安康市委常委會會議再次強調，堅決當好秦嶺漢江巴山生態衛士，不斷拓寬生態產品價值轉化渠道，加快推動發展方式綠色低碳轉型，全面提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平，讓城市因生態而美、產業因生態而興、百姓因生態而富，著力推動美麗中國的“安康實踐”。

從更大范圍看，安康這十多年來的實踐對于類似地方的發展來說，也有重要的示范啟示價值。

從“為水讓路”到“借水行舟”，從“生態約束”到“生態優勢”，安康付出了很多，也收獲了很多。但最重要的是，在堅決扛牢政治責任中，找到了那條最適合自己的可持續發展之路。

這是美麗中國的“安康實踐”，也為新時代“加快形成綠色生產生活方式”寫下了生動注腳。

澎湃新聞記者 鄭問