1 習近平在加強基礎研究座談會上強調

以更大力度更實舉措加強基礎研究

進一步打牢科技強國建設根基

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平4月30日上午在上海出席加強基礎研究座談會并發表重要講話。他強調，基礎研究是整個科學體系的源頭，是所有技術問題的總機關。要以更大力度、更實舉措加強基礎研究，提升我國原始創新能力，進一步打牢科技強國建設根基。

點評：以更大力度更實舉措加強基礎研究

基礎研究是國家戰略需求的“根”。隨著新一輪科技革命和產業變革加速突破，全球科技競爭更加聚焦基礎前沿領域，原創性顛覆性創新的重要性日益凸顯。黨的十八大以來，黨中央高度重視基礎研究，習近平總書記就加強基礎研究的理論和實踐問題作出一系列重要論述，深刻揭示了基礎研究發展規律，指明了做好基礎研究這篇大文章的方法路徑。在黨中央堅強領導下，提升原始創新能力被擺在更加突出的位置，我國基礎研究水平顯著提升。

今天的中國，躍升為全球創新重要一極，正是得益于優化科研布局、加大投入保障、創新體制機制，基礎前沿方向重大原創成果持續涌現。近年來，人工合成淀粉取得突破性進展、微生物蛋白生物制造關鍵技術不斷深入……我國基礎研究和原始創新能力不斷提升，正在從點的突破邁向系統能力提升。面向“十五五”，要抓住新一輪科技革命和產業變革歷史機遇，堅持“四個面向”戰略導向，在加強基礎研究、提高原始創新能力上持續用力，在突破關鍵核心技術、前沿技術上抓緊攻關，才能進一步打牢科技強國建設根基。

2 習近平就服務業發展作出重要指示強調

突出需求牽引改革攻堅科技賦能開放合作

努力開創服務業高質量發展新局面

據新華社4月8日消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平就服務業發展作出重要指示指出，黨的十八大以來，我國服務業規模穩步擴大，質效持續提升，在支撐產業升級、滿足民生需要、帶動就業擴容等方面發揮了重要作用。

習近平強調，新征程上，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發展理念，突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，深入實施服務業擴能提質行動，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展，培育更多“中國服務”品牌，努力開創服務業高質量發展新局面。

點評：抓住“關鍵變量”，推動服務業質效提升

服務業是經濟發展的“主動力”“主引擎”，有力支撐了全國經濟大盤。“十四五”時期，我國服務業增加值連續邁上三個“10萬億元”新臺階，2025年突破80萬億元。當前，服務業對國民經濟增長的貢獻率超過60%。

服務業連著萬家燈火。我國擁有14億多人口的超大規模市場，中等收入群體不斷擴容，居民消費正由商品消費為主向商品和服務消費并重轉變，為服務業造就了廣闊發展空間。同時，也要看到，服務業涉及面廣、業態多元，要長足發展就要先把問題摸準。當前，以人工智能、大數據、工業互聯網等為代表的新一代信息技術加速突破應用，賦能千行百業、走進千家萬戶。更好促進服務業優質高效發展，就要抓住科技創新這個“關鍵變量”，以科技創新引領產業創新，促進制造技術、服務技術、數字技術等深度融合和集成創新，推動服務業實現質的有效提升和量的合理增長。

3 第六屆消博會海南海口舉辦

全球客商共享中國市場新機遇

4月13日至18日，以“開放引領全球消費，創新驅動美好生活”為主題的第六屆中國國際消費品博覽會（以下簡稱“消博會”）在海南海口舉辦。本屆消博會展覽總面積達14.3萬平方米，較上屆增加1.3萬平方米；吸引來自67個國家和地區的3413個消費精品品牌參展，國際展品占比達65%，較上屆大幅提升20個百分點。

點評：讓世界看見中國市場澎湃活力

作為海南自貿港全島封關運作后的首個國家級消費盛會，本屆消博會不僅是展示消費新趨勢的重要平臺，更成為檢驗自貿港政策成效、彰顯中國高水平開放的重要窗口。近年來，不少國際品牌通過消博會這一平臺鏈接中國市場、打通全球銷路。相關數據顯示，前5屆消博會累計有92個國家和地區的3800多家企業、超過1.2萬個品牌參展。對于企業來說，來消博會，不僅能斬獲訂單，還能洞察前沿消費趨勢。

開放平臺的持續釋放，進一步增強了國際市場對中國經濟的信心。海關總署數據顯示，今年一季度，中國進口4.99萬億元，同比增長19.6%，規模創歷史同期新高。亮眼數據背后，既體現出中國超大規模市場的旺盛需求，也反映出中國經濟在復雜國際環境中的韌性與活力，正為全球企業抵御風險、布局未來提供穩定支撐。面對復雜多變的國際形勢，中國將繼續依托超大規模市場優勢和高水平對外開放，以更加開放的姿態、更具穩定性的市場環境和更加務實的合作誠意，與世界各國共享共生。

4《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于更高水平更高質量做好節能降碳工作的意見》發布

節能降碳是推進碳達峰碳中和、加快發展方式綠色轉型的重要抓手，是維護國家能源安全、促進產業提質升級的重要支撐。4月22日，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于更高水平更高質量做好節能降碳工作的意見》（以下簡稱《意見》）發布，為未來一段時期高質量推進節能降碳工作明確了路徑。

點評：節能降碳正成為食業發展綠色動能

《意見》不僅是“十五五”開局之年節能降碳工作的綱領性文件，更是我國從“能耗雙控”全面轉向“碳排放雙控”的頂層制度設計。《意見》的出臺，意味著我國節能降碳工作有了新藍圖，標準更高、要求更嚴。對企業而言，節能降碳不再是“額外負擔”，而是長遠發展的“核心競爭力”。唯有早行動、早布局，方能在綠色轉型浪潮中站穩腳跟、贏得主動。

節能降碳，不是簡單做“減法”，而是以更低資源消耗支撐更高質量增長。今年是“十五五”開局之年，也是我國從“能耗雙控”全面轉向“碳排放雙控”的第一年。《意見》提出延續并深化傳統重點領域節能降碳工作。從工業領域看，工業能源消費量約占全社會能源消費總量的2/3，碳排放量約占全社會碳排放總量的70%。面向“十五五”，深入推進節能降碳工作將創造更多機遇。在節能降碳方面，國內食品企業率先而為，在生產運營、產品研發等方面通過技術革新、數字化升級、節能減排等方式，持續開展節能減碳、減排工作。有企業通過開發低碳產品，以滿足消費者不斷升級的健康、環保消費理念；有企業推出數字標簽產品，與消費者共同打造綠色消費新時尚。目前已有超過8000種食品產品使用數字標簽，涵蓋日常消費的幾十種食品類別。實踐表示，食品企業唯有不斷提升自身綠色競爭力，才能在市場競爭中贏得主動和先機。

5 三部門發文建立常態化防止返貧致貧就業幫扶機制

4月3日，人力資源社會保障部、國家發展改革委、農業農村部印發《關于建立常態化防止返貧致貧就業幫扶機制促進鄉村全面振興的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出6方面政策措施，保持過渡期后就業幫扶政策總體穩定，把常態化就業幫扶工作納入鄉村振興戰略統籌實施，確保不發生因失業導致規模性返貧致貧。

點評：穩固鄉村振興發展根基

就業是最基本的民生，也是防止返貧致貧最直接、最有效的舉措。當前，鄉村振興進入全面推進階段，部分脫貧群眾仍存在就業能力弱、抗風險能力不足等現實問題，一旦遭遇失業、產業波動等情況，便可能重新陷入困難。此次《指導意見》將就業幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，既體現了政策連續性，也體現了問題導向和底線思維。

更重要的是，《指導意見》不僅聚焦“保就業”，更強調提升就業質量和發展能力。依托各類技能培訓、鄉村工匠培育、“雨露計劃+”等行動，以“志智雙扶”激活群眾就業內生動力；針對就業困難群體落實援助政策、社保代繳、公益崗位兜底安置。同時通過區域幫扶傾斜，重點助力重點幫扶縣、易地搬遷安置區就業提質增效。

鄉村全面振興，關鍵在人。只有把就業這個最大的民生工程抓實抓細，持續增強農村群眾的發展能力和內生動力，才能讓脫貧成果更加穩固，讓鄉村振興的基礎更加堅實。

6 第十一個全民國家安全教育日

各地各部門多形式開展國家安全教育

今年4月15日是第十一個全民國家安全教育日。連日來，各地各部門圍繞“統籌發展和安全 護航‘十五五’新征程”主題，廣泛開展全民國家安全教育日宣教活動，推動總體國家安全觀深入人心。

點評：在維護國家安全中展現食業擔當

經歷極不尋常、極不平凡的“十四五”時期，我們更加深刻懂得保證國家安全是“頭等大事”。加強國家安全體系和能力建設，保障國家經濟安全，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系……翻開“十五五”規劃綱要，國家安全領域一系列重要部署引人注目。

經濟社會越發展，越要把安全牢牢抓在手中，在保障供給中推動產業升級，在產業升級中筑牢安全根基。要進一步提升糧食和重要農產品穩產保供能力，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，夯實食品工業高質量發展的原料基礎；圍繞“大食物觀”加快構建多元化食物供給體系，推動食品產業鏈、供應鏈、價值鏈協同升級。與此同時，要加快高水平科技自立自強，聚焦食品加工、生物制造、功能配料、智能裝備等重點領域，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，推動先進材料、生物制造等領域實現突破，以科技創新賦能食品產業高質量發展。

7 37項食品安全國標征求意見

據國家衛生健康委消息，4月17日，食品安全國家標準審評委員會秘書處對37項食品安全國家標準（征求意見稿）公開征求意見。本次發布的標準體系覆蓋食品產品、特殊膳食食品、食品添加劑、食品營養強化劑及配套檢驗方法多個類別，旨在完善我國食品安全全鏈條標準化管理體系。

點評：以“最嚴謹標準”守住民生安全底線

食品安全標準是民生安全的底線，更是保障人民健康的關鍵屏障，意義重大而深遠。此次37項食品安全國家標準公開征求意見，覆蓋產品、添加劑、檢驗方法等多領域，彰顯我國以“最嚴謹標準”守護公眾健康的堅定決心。

健全標準是守護群眾“舌尖上的安全”的核心支撐。此次修訂涵蓋巴氏殺菌乳等日常食品，新增特殊膳食食品標準，從源頭管控微生物、污染物等風險，覆蓋“從農田到餐桌”的全鏈條。針對糖尿病、肥胖癥等特殊人群制定專屬膳食標準，完善營養強化劑規范，契合健康中國戰略，助力慢性病防控。同時，標準細化標簽標識與檢驗方法，保障消費者知情權，助力科學選購，推動健康飲食風尚形成。

食品安全無小事，標準建設無止境。此次37項標準的修訂完善，織密了食品安全防護網。未來，需持續對標國際、立足國情，動態優化標準體系，以嚴格標準護航食品產業高質量發展，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

8 互聯網平臺價格行為新規正式實施

從源頭遏制算法驅動、大數據殺熟等行為

由國家發展改革委、市場監管總局、國家網信辦3部門聯合印發的《互聯網平臺價格行為規則》（以下簡稱《規則》）于4月10日正式實施。《規則》共計7章29條，規定了平臺經營者、平臺內經營者實施價格行為應當遵守的規范。具體來看，一是規范價格競爭秩序；二是保護經營者自主定價權；三是保護消費者合法權益。

點評：規范平臺競爭秩序，激發平臺經濟活力

近年來，平臺經濟快速發展，餐飲作為線上消費的主力業態，借助平臺打通線上線下經營渠道，在拉動餐飲消費、吸納靈活就業、催生美食業態創新等方面成效顯著，在促進消費、擴大就業、推動創新等方面發揮了重要作用。如今，我國平臺經濟已覆蓋數千萬網絡經營主體、9億多網絡消費者，其中遍布大街小巷的餐館、小吃店、生鮮商鋪更是平臺生態里數量龐大的經營群體，成為連接生產、流通與消費的重要紐帶。龐大的市場體量也意味著平臺經濟的規范發展，已不僅關乎企業自身，更關系到整個市場生態的健康運行。但也要看到，平臺“內卷式”競爭不斷加劇，不少餐飲商家被迫卷入低價混戰，利潤被不斷擠壓，食材品質、出餐服務也難以保障，不僅壓縮商戶生存空間，也損害消費者合法權益，長遠來看更會削弱行業創新能力和市場活力。

平臺經濟越是發展壯大，越需要規則護航。市場機制能夠提升資源配置效率，但當無序競爭突破底線，“看得見的手”就必須及時糾偏。《規則》的出臺為平臺價格行為劃出清晰邊界，既保護平臺內經營者的自主經營權，也維護消費者公平交易權。對于餐飲行業而言，良性競爭才能倒逼商家打磨菜品、優化服務，只有讓平臺競爭回歸服務、品質與創新本身，才能推動平臺經濟從規模擴張真正邁向高質量發展，實現平臺、商戶與消費者的多方共贏。

9 市場監管總局對“幽靈外賣”系列案作出行政處罰

7家電商平臺被罰沒35.97億元

市場監管總局4月17日依法對7家電商平臺“幽靈外賣”系列案，依據《中華人民共和國食品安全法》第一百三十一條、《中華人民共和國電子商務法》第八十三條的規定作出行政處罰決定，責令7家電商平臺改正違法行為，暫停新增蛋糕店鋪3至9個月不等，并處以罰沒款共計35.97億元。同時，依據《中華人民共和國食品安全法實施條例》第七十五條的規定，對7家平臺企業法定代表人和食品安全總監合計處以罰款1968.74萬元。

點評：外賣平臺不能只賺錢不“守門”

“幽靈外賣”是指電商平臺未依法履行資質審查義務，放任縱容偽造或未取得食品經營許可的“幽靈店鋪”開展的餐飲外賣活動。“幽靈外賣”之害，害在隱蔽、險在失控。例如，平臺上的蛋糕外賣店鋪通過轉單寶等平臺，將外賣訂單低價轉包賺取差價，實際蛋糕制作由其他經營者完成，消費者全程不知情。

對于“幽靈外賣”背后的利益鏈條，平臺的不作為乃至默許難辭其咎。依據食品安全法及《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，網絡交易平臺應當對入網食品經營者進行實名登記，審查其食品經營許可證等資質。然而事實是，平臺對“幽靈店鋪”上傳的假證坐視不管、來者不拒。

時至今日，平臺經濟已成為推動經濟發展的重要引擎，“點外賣”更是成為大眾的日常餐飲消費方式之一。此次處罰的“幽靈外賣”系列案無疑是完善線上食品安全監管的標志性案件，具有重要示范意義。全社會應共同攜手，建立起“政府監管、平臺主責、商家自律”的共治格局，讓“幽靈外賣”無處遁形，以全鏈條監管筑牢食品安全防線。

10 2026年全國輕工教育工作會議暨全國輕工、食品產業職業教育教學指導委員會年會在河南鄭州召開

4月23日，2026年全國輕工教育工作會議暨全國輕工、食品產業職業教育教學指導委員會年會在河南鄭州召開，中國輕工業聯合會會長張崇和出席并講話。

張崇和在講話中指出，當前，輕工業正全面落實習近平總書記“加快發展新質生產力”的要求，圍繞中國輕工聯提出的“八大新質發展”，加快培育新質生產力，加速向高端化、智能化、綠色化邁進。輕工行業對高素質技術技能人才、拔尖創新人才的需求持續增加，為輕工教育發展提供了廣闊空間，也提出了更高要求。

點評：輕工行業的高質量發展根本在人才

輕工行業的高質量發展，根本在人才，關鍵在教育。“十四五”以來，我國輕工教育堅守“面向輕工行業辦教育”初心，實現跨越式發展，為產業高質量發展注入強勁動能。

輕工教育以規范建設強根基。專業認證體系日趨完善，教材課程建設成果豐碩，教學標準持續健全，構建起高質量教學體系。5年來，輕工行業職業評價20余萬人，輕工技能人才規模突破1100萬，高技能人才超350萬，為輕工業高質量發展提供了堅實的人才支撐。

作為輕工產業升級的核心支撐，輕工教育是教育強國建設的重要一環。未來，需持續以產業需求為導向，深化改革創新，培育更多能工巧匠、大國工匠，為輕工業高端化、智能化、綠色化發展賦能，助力教育強國建設。

詳見《中國食品報》(2026年5月28日2版)

排版、美編：劉瞳旭

審核：張亞亞

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