手機信號時有時無、無人機飛著飛著就失控，這些生活場景的背后，都離不開無線電頻譜資源的支撐。在信息技術飛速發展的今天，如何讓看不見的電波既“管得住”又“用得好”？5月27日，省十四屆人大常委會第二十二次會議審議通過了《江蘇省無線電管理條例》，一手盤活被長期占用的閑置頻率，一手為人工智能、6G、低空經濟等前沿產業騰出頻譜空間。

讓頻譜資源活起來

用頻設臺單位是無線電管理的重點對象，也是電波秩序維護的關鍵主體。《條例》明確，設置、使用無線電臺（站）的單位和個人應當遵守國家和省有關無線電臺（站）管理的規定，對無線電臺（站）進行定期維護，確保其性能指標、運行狀況符合國家標準和國家無線電管理的有關規定，避免對其他依法設置、使用的無線電臺（站）產生有害干擾。廣播電視、民航、鐵路、公眾移動通信等設置、使用無線電臺（站）較多的單位，應當建立健全無線電臺（站）具體管理制度，確定管理人員，加強本單位無線電臺（站）的使用管理。

針對頻率使用率不高問題，《條例》也給出了硬性約束。省人大法制委員會副主任委員花玉軍介紹，《條例》要求無線電管理部門建立健全無線電頻率使用率評價制度，根據用頻性質開展頻率使用率評價，規定對超過兩年不使用或者使用率達不到規定要求的，有權撤銷使用許可，收回無線電頻率，進一步加強頻譜資源的使用管理和科學配置。

為避免合法頻率和設備被濫用，《條例》同時為特定類型電臺劃出清晰紅線。第十三條規定，業余無線電臺只能用于相互通信、技術研究和自我訓練，并在業余業務頻率范圍內收發信號，不得用于從事營利性活動；第十八條規定，任何單位和個人不得通過加裝發射天線或者射頻功率放大器等方式擅自改變無線傳聲器、模型無線電遙控設備等微功率短距離無線電發射設備技術指標。

打擊“黑廣播”“偽基站”，筑牢公共安全防線

隨著無線設備數量激增，電磁環境日趨復雜。“黑廣播”“偽基站”實施電信詐騙、無人機惡意干擾、無線電攻擊等行為已直接威脅到民航、鐵路等關乎生命安全的通信系統。對此，《條例》明確，無線電監測機構應當對涉及國家安全、公民人身財產安全和公共利益等重要無線電頻率，實施保護性監測。對非法使用的無線電頻率，無線電管理部門可以采取必要的技術性阻斷措施。

同時，無線電管理部門應當加強與廣播電視、通信管理、民航、海事、鐵路等部門和單位的協作聯動，完善技術標準和監管規則，提高快速響應和干擾查處能力，統籌做好重點頻率、重要設施、重大活動和重要時期的無線電安全保障工作。

未來產業有了“無線”可能

不僅管得住，還要促發展。《條例》專設“促進發展”章節，兼顧產業推進與人才培養。

圍繞賦能產業發展，結合我省實際，要求無線電管理部門會同有關部門拓展無線電頻譜資源應用場景，促進傳統產業優化提升，持續推動人工智能、第六代移動通信、車聯網和智能網聯汽車、航空航天和低空經濟等產業發展，并規定無線電管理部門以及公安、氣象、民航等部門和單位應當加強技術協作和信息共享，為無人駕駛航空器管理工作提供無線電技術支持。

對于創新服務方式，明確無線電管理部門應當為開展無線電新技術、新產品、新業務等創新試驗活動用頻設臺、外場測試提供指導和服務。同時，提出無線電管理部門應當加強無線電管理一體化平臺及應用系統建設，對頻率、臺站、監測、檢測等數據庫進行完善整合，實現各類數據互聯互通和共享，推進線上動態監控，提升無線電管理的數字化、智能化水平。

聚焦無線電人才培養，明確縣級以上地方人民政府和有關部門應當建立健全無線電人才培養機制，加大政策支持和服務保障力度，提高相關領域無線電從業人員技術水平。

《條例》自2026年7月1日起施行。

江蘇新聞廣播 記者/劉正則