廣東肇慶一產業園開發商，私自將已完成售賣的50余棟廠房隱瞞權屬實情，通過偽造虛假資料等手段，先后向多家銀行及小額貸款公司辦理抵押借貸，累計涉案金額約6.4億元。

50余棟已售廠房權屬清晰，案涉抵押材料存在明顯造假嫌疑，卻順利通過不動產登記中心審核流程，順利完成登記手續。

據購置廠房的企業業主透露，現有確鑿證據足以證實，開發商利用虛假材料辦理的廠房抵押登記程序違法。不動產登記部門審核把關不嚴，未盡到嚴格核查職責，致使違規抵押手續一路放行，其中的監管審核漏洞引人深思。

此次事件牽連數十家企業業主，眾人深陷各類官司糾紛和維權泥潭。

01、地方明星產業園“爆雷”，開發商大規模造假騙貸

案涉項目廣東信基創新科技園（下稱“信基科技園”），位于廣東省肇慶市高要區金利鎮的，系廣東省省級汽配產業園的核心子項目。

然而，這個曾被當地政府重點推廣的明星產業園，卻在一夜之間淪為數十家中小企業的噩夢，更是一個讓所有企業主脊背發涼的精心策劃的“殺豬盤”！

這不是電影劇本，而是發生在肇慶市真實的投資慘案。

事件始于2019年，彼時的肇慶市重點建設廣東省汽車零配件產業園，肇慶市高要區也大力招商引資，重點推進位于該園區的核心項目廣東信基創新科技園。

該園區在“政府重點項目”光環的加持下，以產業集聚、政策扶持為優勢，吸引了來自全國各地近百家中小企業主，前來入園置業、投資辦廠。

本著對地方政府招商引資公信力的天然信賴，眾多業主傾盡畢生積蓄和心血或全款或按揭，耗資數百萬至數千萬購置園區廠房。2021至2023年，業主們陸續完成收房、入駐，展開生產經營，前期的一期業主，還辦理了不動產權證。

2024年下半年起，噩夢降臨。數十位業主突然發現，自己合法擁有、正常經營生產多年的廠房，竟被法院陸續查封，無法正常辦理不動產權證，企業陷入無法正常經營、甚至面臨停擺等困境。

事實上，早在2023至2024年期間，開發商廣東信基創新科技園開發有限公司（下稱“信基公司”），涉嫌串通多家商業銀行、小額貸款公司及個人放貸方，違規違法操作，通過虛構業主租賃合同、私刻業主企業公章、仿冒業主法人簽名等手段，將早已完成銷售、交付業主實際占有并投產使用的五十余棟廠房，辦理了二次抵押貸款，套取約6.4億元巨額資金。

現有證據顯示：涉事商業銀行，既是該園區商品房預售資金的專屬監管銀行，同時又作為本次違規抵押的債權放款銀行，未履行自身監管與審核義務，全程疏于核查把關；案涉小額貸款公司，存在違規跨區域放貸、違規超額放貸等問題，也未落實放貸業務貸前調查、貸中審查、貸后檢查的法定硬性流程，風控審查全面缺位；案涉個人放貸方，亦參與廠房抵押借貸相關虛假操作，放貸流程和資金用途存疑。

相關人士表示，此間諸多操作，均不符合合法借貸的相關規定，全程隱瞞事實，靠偽造的虛假材料與違規審批流程完成抵押登記，其核心目的，是設法完成不動產抵押登記、牢牢把控廠房的抵押權與產權優先受償權，以此手握最高債權優先級。一旦后續出現糾紛、資金斷裂、相關訴訟執行之時，便可憑借違規登記的抵押權利，優先處置、掌控涉案廠房，以此控制業主資產、優先受償，侵害全款購房、合法入駐使用的無辜業主合法權益。各方全程無視業主合法購入廠房并占有使用的既定事實，漠視法律法規相關規定，嚴重違背了市場交易準則，更突破了法治的底線。

涉事抵押相關機構與個人包含：廣東華興銀行股份有限公司肇慶分行、肇慶農村商業銀行股份有限公司高要支行、肇慶市中小企業融資擔保有限公司、廣東粵財網聯小額貸款股份有限公司、廣東東菱凱琴小額貸款有限公司、佛山市順德區銀利達小額貸款有限公司、四會市銀商小額貸款有限公司、廣州市花都萬穗小額貸款股份有限公司、廣東粵禾農業小額貸款股份有限公司、佛山市高明民匯小額貸款有限公司，以及潘某勤、黃某毅、江某權、唐某朗、龔某浩、曾某斯五名個人放貸方。

2024年底，信基公司老板余學聰失聯、卷款跑路，隨后各放貸方蜂擁而至，起訴信基公司，查封業主廠房。業主們報案后，相關部門回復該事件屬于民事合同糾紛，不予受理，建議通過司法訴訟途徑解決。

時至今日，相關人員仍未受到任何追究。

02、不動產登記部門，明知實情失職瀆職，違規放行抵押登記

事實上，肇慶市自然資源局高要區不動產登記中心，手握信基科技園全套完整備案檔案，明晰園區持有合法商品房預售許可證，也完全知曉信基園區一期廠房早已完成產權登記、業主均已辦結不動產權證，大批量廠房早已完成對外銷售、悉數交付企業主投產經營，已實際占有使用多年。

然而，高要區不動產登記中心，在開發商早已不具備廠房產權處置權限的情況下，跳過履行法定的權屬核驗、材料審核、實地核查等各項工作職責，面對開發商刻意隱瞞交易實情、涉嫌偽造、編造的抵押申報材料，全程放行、一路綠燈，違規將五十余棟已售廠房辦理二次抵押登記，借著不動產登記的名義披上了合法外衣。

在案涉廠房違規辦理抵押登記后，因相關債務糾紛，十余家金融機構和個人放貸方，手持這份違規抵押手續向法院申請司法查封，而高要區不動產登記中心，又依據此前違規辦理的抵押登記，配合完成廠房查封相關流程，直接導致園區五十余棟已售廠房被批量查封。

業內專業人士指出，住建局、稅務部門與不動產登記中心本就系統互聯互通、信息實時共享，案涉廠房早已完成竣工驗收備案，全程由企業主長期實際占有、投產經營，收樓后業主們也均按時正常繳納房產稅與土地使用稅，即便案涉廠房未做官方網簽備案，不動產登記中心也完全可依托內部存檔資料、竣工驗收備案記錄、稅務完稅明細，核查摸清全部真實情況。但高要區不動產登記中心全程對此客觀事實視而不見，不開展任何實質審查核驗，依舊違規辦理二次抵押登記，漠視眾多合法業主的切身權益，將無辜企業主無端拖入無盡訴訟與長期維權的困境之中。

03、業主無辜蒙受無妄之災，深陷訴訟維權舉步維艱

從2024年底開始，數十位無辜業主踏上了漫長又煎熬的維權之路，一晃已達一年半之久。

他們擱置生意、無心生產，一次次奔波于法院、職能部門之間，合法依規訴求；他們反復舉證、應訴、陳情，耗費大量時間、金錢和精力，有些業主訴訟費就已高達數十萬元；這些業主大多是白手起家的中小微企業主，因投資買廠早已掏空積蓄、背負高額銀行還款壓力。

然而，由于案涉廠房遭查封、訴訟無休止，有的業主還不斷敗訴，抵押的債權方卻連連勝訴，部分廠房面臨司法拍賣，將直接導致企業無心經營生產，客戶訂單大量流失，企業資金鏈持續緊繃，隨時斷裂破產。不少業主背負巨大壓力、日夜焦慮，瀕臨崩潰卻求助無門。

有業主稱，作為廣東省省級園區項目，肇慶市高要區招商引資的正規項目，自己真金白銀全款購置廠房，合法收房正常經營，到頭來房產證辦不下來，廠房被暗中違規抵押，高要區不動產登記中心不僅辦理了抵押登記，還配合法院進行了多輪輪候查封，一眾企業主本是響應號召來廣東肇慶投資興業、助力地方經濟發展，卻無端深陷官司糾紛，實在令人難以理解，安分守法投資興業，最后卻會落得如今這般境地。

04、事件負面影響深遠 重創地方招商環境與政府公信力

本案中，作為掌握信基園區全部備案資料、具備專業審核權限的不動產登記部門，在明知園區有預售證、廠房已售、一期已批量辦證的前提下，仍違規審批抵押、后續配合查封，相關操作明顯違背常理、存在諸多可疑之處：為何對系統可查的銷售備案、預售資質視而不見？為何對信基公司勾結多方、隱瞞事實、提交虛假資料的行為不做甄別？為何不落實法定實地核查程序？為何在明知抵押違規的情況下，仍配合推進司法查封？

種種反常履職表現，涉嫌存在工作失職、審核把關不嚴、履職不到位等問題，也疑似存在違紀違法的嫌疑，相關事實亟待紀檢監察、上級監管部門深入徹查事件始末，給受害業主和社會公眾一個公正清晰的交代。

有法學界人士指出，此事件早已不只是數十位業主的個人權益糾紛，更是對肇慶市乃至廣東省招商形象、營商環境、社會穩定造成不可逆的深遠傷害。

其一， 重創地方園區整體信譽。廣東汽車零部件產業園區是廣東省肇慶市核心產業園區、地方經濟發展的重要載體，依托地方官方信譽、良好營商環境、合法產權保障吸引各地企業入駐。此次事件暴露出不動產登記審核、園區產權監管存在嚴重漏洞，動搖了投資者信心，后續園區盤活、產業招商將會受到拖累。

其二， 破壞招商引資口碑。廣東一直著力打造全國一流營商環境、大力招商引資，吸引外地企業、中小企業入園投資建廠，而省級園區出現“合法購廠遭違法二次抵押、無辜業主長期維權無門”的亂象，直接給外來投資者留下落戶無保障、產權不安全、投資不安心的負面印象，將勸退眾多意向投資企業，直接沖擊廣東省園區招商、產業落地和地方經濟發展。

其三，損害政府公信力。不動產登記中心是政府面向群眾和企業的核心公共服務平臺，本應公平公正、嚴格履職、守住法治底線。此次登記部門違規審批、配合查封的行為，讓群眾對職能部門履職公正性、責任心產生極大不信任，嚴重損害政府形象，挫傷群眾信任，降低群眾安全感和信任感。

其四，擾亂市場秩序 激化社會矛盾。園區開發商與相關方勾結涉嫌違法、登記部門履職失守，公然踐踏產權交易規則，若得不到及時糾錯、嚴肅處置，不僅會引發更多效仿效應，更會激化社會矛盾，破壞法治市場秩序。

05、高要區不動產登記中心有何過錯？

一、無視產權歸屬，違規抵押登記。

業主全款購廠、合法收房實際占有使用，廠房實際產權早已歸屬業主，開發商早已無任何產權處置與抵押權限。高要區不動產登記中心卻無視客觀交易事實，為虛假材料違規辦理抵押登記，屬于典型濫用職權、明知故犯。

二、違規登記埋下隱患，間接催生司法查封糾紛

正是高要區不動產登記中心，前期涉嫌違規審批、違法辦理案涉廠房抵押登記，才讓相關金融機構、放貸方手握不合規抵押憑證，得以向法院提起訴訟、申請財產保全與輪候查封。登記中心履職失守在先，間接造成廠房接連被查封凍結，讓無辜業主無端深陷官司泥潭。

三、背離中央精神，破壞營商環境

高要區不動產登記中心，違規抵押登記的行為完全違背中央經濟工作會議，以及《優化營商環境條例》和《關于促進民營經濟發展壯大的意見》中，依法保護民企產權、規范涉產權查封強制措施、優化民營經濟發展環境的明確要求，與國家既定政策精神背道而馳。

四、漠視群眾利益，制造無盡維權困境

業主真金白銀全款購置廠房，卻因高要區不動產登記中心一系列失職失責、違規登記行為，陷入無證難辦、廠房被抵押查封、常年反復應訴維權的絕境，耗費大量財力精力，合法財產權益遭到肆意侵害。

06、相關法律明文界定：違規違紀于法不容

依據《中華人民共和國民法典》第二百一十五條規定，不動產物權轉讓買賣合同，自合同成立之時即具備法律效力，未辦理物權過戶登記，完全不影響買賣交易本身的合法效力。案涉廠房早已完成全款買賣交易，業主早已收房入駐、長期實際占有使用，開發商自此便已喪失對廠房產權的處置權與抵押權。

同時《中華人民共和國民法典》第二百二十條同時作出明確規定，利害關系人有證據證明不動產登記簿記載事項存在錯誤的，不動產登記機構應當依法予以更正。

《中華人民共和國民法典》第二百二十二條進一步明確，當事人提供虛假材料申請登記，造成他人損害的，應當承擔賠償責任；因登記錯誤，造成他人損害的，登記機構應當承擔賠償責任。登記機構賠償后，可以向造成登記錯誤的人追償。

《不動產登記暫行條例》第二十九條明確，不動產登記機構登記錯誤給他人造成損害，或者當事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國民法典》的規定承擔賠償責任。

《不動產登記暫行條例》第三十條進一步明確，不動產登記機構工作人員進行虛假登記，損毀、偽造不動產登記簿，擅自修改登記事項，或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的，依法給予處分；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

反觀本次事件，肇慶市高要區不動產登記中心，手握完整備案檔案，明知案涉廠房早已完成銷售交付、業主長期占有使用，開發商早已無產權處置與抵押權限。對開發商隱瞞事實、偽造虛假材料的抵押登記申請，未依法履行法定查驗與審慎核實的法定職責，一路綠燈違規辦理抵押登記。事后明知登記錯誤卻不主動更正，完全違反各項法律條例規定，履職嚴重失責，存在嚴重失職行為，已涉嫌嚴重瀆職違規。

眾多的投資人希望，相關部門嚴查整改本次事件中的各類違規違紀行為，依法撤銷相關錯誤登記，更正權屬登記信息，嚴肅追究相關涉事人員的責任，守住不動產登記合規法治底線，全力維護好廣東省營商環境秩序，守護地方政府公信力，彰顯政府為民服務的責任與擔當！