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在歐洲尋求于俄烏沖突中發揮更大斡旋作用之際,歐盟內部就是否設立對俄談判“特別代表”一事產生分歧。歐盟最高外交官卡拉斯直言,討論人選問題正中俄羅斯的“陷阱”。
在歐盟外長會議期間,歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯(Kaja Kallas)對與俄羅斯談判機制發出警告,認為圍繞“由誰出面談判”的討論可能正中莫斯科下懷。
她在抵達會場時表示:“讓我們討論誰來與他們談判,正是俄羅斯希望我們步入的陷阱。他們已經在挑剔誰合適、誰不合適,我們絕不能掉進這個陷阱。”她強調,相較于人選問題,談判的具體內容才是關鍵。
隨著歐洲試圖在推動烏克蘭與俄羅斯實現和平方面發揮更大作用,一些成員國提出設立特別代表與俄方溝通,但這一設想在歐盟內部引發明顯分歧。盡管如此,各國外長仍于周四就此展開討論,并探討如何在潛在談判中提升歐洲整體影響力。
卡拉斯指出,一旦進入談判階段,歐盟必須明確自身目標:“一旦我們坐到談判桌前,也應該非常清楚我們在那里要做什么。”
各國立場不一
圍繞是否推進特別代表機制,不同成員國表達了差異明顯的態度。一些部長認為當前討論具體人選仍為時尚早,也有成員在原則層面表示支持。
奧地利歐洲事務部長貝亞特·邁恩爾-賴辛格(Beate Meinl-Reisinger)主張盡早作出安排,認為歐盟需要形成統一行動能力,以自身利益為基礎參與談判。她表示:“我們需要做好準備,坐到談判桌前討論我們歐洲和奧地利的利益——如果我們不這樣做,其他人就會代勞。”
愛沙尼亞外交部長馬爾古斯·察赫克納(Margus Tsahkna)則對俄羅斯意圖提出警示,認為普京正在拖延時間,并試圖將歐洲推向中立調停者的位置。他強調,維持對俄制裁壓力至關重要。目前歐盟正推進新一輪對俄制裁方案,這將是自2022年俄羅斯對烏克蘭全面采取軍事行動以來的第21輪制裁。
西班牙外交部長何塞·曼努埃爾·阿爾瓦雷斯(José Manuel Albares)表示,是否設立特別代表應由烏克蘭決定。他同時指出,盡管歐洲統一立場十分重要,但在現有多層級歐盟機構已存在的情況下,新增特定代表并非必要條件。
烏克蘭入盟議題升溫
在會議相關安排中,烏克蘭外交部長安德烈·西比加(Andrii Sybiha)于周三晚間與歐盟外長共進晚餐,成員國還計劃就烏克蘭加入歐盟的意愿展開非正式討論。
圍繞入盟路徑,烏克蘭總統澤連斯基在致歐盟高級官員(包括歐盟委員會主席馮德萊恩 )的一封信中,明確拒絕德國總理默茨提出的“準成員國”方案。據彭博社披露,這封長達四頁的信件中寫道:“我們從未將成員國資格視為加入某種‘半個聯盟’。”
卡拉斯對這一提議持肯定態度,認為其出發點積極。她表示,應加快烏克蘭加入歐盟的進程,并指出烏克蘭能夠為歐洲提供安全領域的重要經驗與能力,但同時也承認相關程序需要時間推進。
立陶宛外交部長凱斯圖蒂斯·布德里斯(K?stutis Budrys)強調,所有33個加入歐盟談判章節的“集群”都必須在下個月向烏克蘭開放,這一點非常重要。
此外,卡拉斯還提到,匈牙利總理彼得·馬扎爾(Péter Magyar)正在布魯塞爾參與多場會議,并希望能夠帶來有關推進談判“集群”的積極進展。此前在歐爾班執政時期,匈牙利曾長期阻礙烏克蘭加入歐盟相關談判進程。
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