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5月19日到20日,普京帶著一支規(guī)格罕見的團隊飛到北京。5位副總理、8位部長跟著一起來,外加幾十位企業(yè)高管。
這陣仗,外界都看明白了,俄方是奔著大單來的。三天訪問,雙方簽下42份合作文件,場面很熱鬧。
可熱鬧歸熱鬧,最受關(guān)注的那份合同,還是沒落筆。"西伯利亞力量2號"天然氣管道協(xié)議,外界盯了好幾年,這次依然沒有簽下來。
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俄方代表團那么大陣容來一趟,沒能把這塊硬骨頭啃下來,多少有些遺憾。普京回去的飛機上,心里恐怕也不是滋味。
俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫在記者會上的話很委婉,多項細節(jié)已經(jīng)談妥,部分問題還要繼續(xù)磋商。中方外交部發(fā)言人郭嘉昆的表態(tài)則更穩(wěn),中方愿同俄方繼續(xù)本著相互尊重、互利共贏的原則深化務(wù)實合作。
兩邊的語氣擺在一塊兒對比,溫差肉眼可見。卡在哪兒?說穿了,就兩件事——價和路。
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俄方希望氣價能向"西伯利亞力量1號"靠攏,中方更傾向參考俄羅斯國內(nèi)氣價。俄國內(nèi)氣價是帶補貼的,俄氣公司按那個價賣,等于自己貼錢。
所以俄方咬死不松口,談判桌上來回拉鋸。采購量上也有分歧。中方愿意按需要買,俄方希望中方包圓,雙方對量的預(yù)期差著一大截。
再疊加路線問題,這條管道得從蒙古國過境,蒙古近些年與美國、日本走得越來越近,能源大動脈走那里,安全賬怎么算?中方多了一層顧慮。
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按常理,談不攏就慢慢談,普京大可回莫斯科冷靜幾天。這位俄羅斯總統(tǒng)卻沒給自己留緩沖。
5月27日傍晚,他的專機降落在阿斯塔納的努爾蘇丹·納扎爾巴耶夫國際機場,對哈薩克斯坦展開為期三天的國事訪問。從北京到阿斯塔納,這一腳踩得又快又狠。
這趟阿斯塔納之行,明面上的由頭是出席5月28日的歐亞經(jīng)濟委員會最高理事會會議。但稍微細看就明白,普京是想借這個機會把能源牌再打一打。
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中俄大管道暫時壓住了,那就先把手邊能動的小管子開到最大檔。具體動作落在中哈原油管道上。
俄方正在推進經(jīng)哈薩克斯坦向中國增供原油,年增量預(yù)計250萬噸,技術(shù)方案已經(jīng)準備就位,距離投產(chǎn)很近。換個說法,就是把目前過境哈薩克斯坦的俄羅斯原油,從每年1000萬噸拉到1250萬噸。
這一招為什么聰明?中哈原油管道阿塔蘇-阿拉山口段早在2006年就已經(jīng)全線通油,中哈在能源領(lǐng)域積累了多輪深度合作,過境保障體系運轉(zhuǎn)得相當(dāng)順暢。
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管線、泵站、計量站都是現(xiàn)成的,多送這250萬噸原油,不必新挖一條管道,調(diào)度優(yōu)化加上局部增壓就夠了。
錢進賬有多快?按當(dāng)下國際油價粗略算一筆賬,每年多輸250萬噸原油,能給俄方多帶來十幾億美元的外匯。這筆錢不用等十年八年的工程完工,簽完就開始流入俄羅斯國庫。
對正在跟預(yù)算赤字搏斗的俄羅斯財政部來說,雪中送炭。哈薩克斯坦那邊也樂意接這單。
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哈方每過一噸原油能收約15美元的過境費,財政上很實在。普京這次訪哈期間,雙方還要簽兩份關(guān)于哈薩克斯坦首座核電站建設(shè)的政府間協(xié)議。
能源合作的盤子越鋪越大,哈薩克斯坦在歐亞能源樞紐上的位置也越坐越穩(wěn)。不過托卡耶夫政府心里那把尺一直拿得很準。
哈薩克斯坦多年來推行"多元平衡"外交,既要賺俄羅斯的過境費,又不愿意被外界扣上"俄羅斯小弟"的帽子。跟歐美、跟中國、跟土耳其的關(guān)系都要顧。
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所以這次簽字簽到什么程度,哈方拿捏得很有分寸——錢要賺,話不說滿。
看中國這邊,這件事跟我們的能源安全大思路對得非常齊。我們每年大量進口原油,得過馬六甲海峽,也得過霍爾木茲海峽,海上兩道關(guān)口都不在自己手里。陸路管道每多輸一噸,海上風(fēng)險就分散一分。
中緬油氣管道2025年初擴容完成,年輸油量提到4000萬噸,再加上中亞方向,多條腿走路心里才踏實。更關(guān)鍵的是節(jié)奏的主動權(quán)握在我們手里。
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中亞天然氣管道A、B、C三線加上正在修建的D線,未來年輸氣能力將達到850億立方米。2024年,中亞天然氣管道占我們管道氣進口量的46%。
氣源多元了,談判桌上就有底氣,不必為了一份合同硬接受不劃算的報價。"西伯利亞力量2號"這條管道,中俄2006年就簽過諒解備忘錄,到現(xiàn)在二十年了。
東線管道2019年投產(chǎn)通氣,到2024年12月才全線貫通,西線管道至今沒有實質(zhì)進展。
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二十年磨一劍,我們急嗎?從來沒急過。真正坐不住的,是俄方那一頭。俄方的壓力肉眼可見地在漲。俄對歐天然氣出口僅占歐洲需求的19%,2022年俄烏沖突前這個數(shù)字是40%。
歐洲市場這扇門基本上關(guān)上了,東邊這扇門必須撬開。否則俄氣公司的財務(wù)報表,會越來越難看。
這條阿斯塔納的捷徑,與其說是"大膽想法",倒更像是一種現(xiàn)實層面的騰挪。借哈薩克斯坦做過境地,避開了蒙古方向那些不確定的外部變量。
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美國近年試圖利用蒙古來牽制中俄,普京這一手算盤打得明白,繞開了最難處理的那一關(guān)。但原油管道擴容畢竟只能算"換擋加速",撐不起戰(zhàn)略級氣源替代的大盤。
500億立方米一年的天然氣供應(yīng),跟250萬噸原油增量比,量級差著好幾個數(shù)量級。普京這一步,更像是緩兵之計,先把現(xiàn)金流穩(wěn)住,再回頭跟中方磨大單。
往后看,"西伯利亞力量2號"未必會永遠停在圖紙上。俄方率先釋放緩和信號,中方憑借多元氣源優(yōu)勢握住談判主導(dǎo)權(quán),雙方未來還會反復(fù)權(quán)衡。
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項目重啟磋商達成合作的可能性始終存在。只是簽字那一刻什么時候到來,主動權(quán)牢牢在中方手里。
普京從北京飛阿斯塔納的這條航線,畫出來的是一份現(xiàn)實主義的能源賬本。大單啃不動,先把小管道的螺絲擰緊。
哈薩克斯坦多收過路費,俄羅斯多換外匯,中國多一條陸上保險通道。三方各取所需,誰也沒占誰的便宜,這種合作的樣子,可能才是當(dāng)下國際環(huán)境里最真實的那一面。
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