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Hello,大家好呀!歡迎來(lái)到老閆侃時(shí)事!5月26日的聯(lián)合國(guó)總部。馬上就要卸任退休的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯,終于在安理會(huì)上跟全世界徹底攤牌了!
而作為當(dāng)月輪值主席國(guó)的中國(guó),也在這場(chǎng)高級(jí)別會(huì)議上,面對(duì)一百多個(gè)國(guó)家的代表,拋出了五個(gè)重磅的破局方案。到底是怎么回事呢?這場(chǎng)關(guān)乎全球未來(lái)的會(huì)議又釋放了哪些強(qiáng)烈的信號(hào)?
大家都知道,現(xiàn)在的國(guó)際局勢(shì)可以說(shuō)是二戰(zhàn)以來(lái)最復(fù)雜、最動(dòng)蕩的。古特雷斯在聯(lián)合國(guó)干了這么多年,眼看著各種亂象頻發(fā),心里早就憋了一肚子火。
這次趁著中國(guó)搭臺(tái),舉辦這場(chǎng)主題為“維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則”的高級(jí)別會(huì)議,他毫不避諱地指出了一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào):國(guó)際法正在被公然踐踏,核心原則正在被無(wú)視!
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他這話可不是危言聳聽(tīng)。在會(huì)上,古特雷斯直接點(diǎn)明,像什么主權(quán)平等啊、領(lǐng)土完整啊、政治獨(dú)立啊,甚至是禁止使用武力這些最核心的國(guó)際原則,現(xiàn)在都在受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
最讓人氣憤的是,那些違反原則的行為根本得不到應(yīng)有的譴責(zé),有罪不罰的現(xiàn)象反而越來(lái)越普遍。說(shuō)白了,就是有些國(guó)家在搞“雙標(biāo)”和例外主義。
遇到符合自己地緣利益的規(guī)則,就把《聯(lián)合國(guó)憲章》高高舉起,當(dāng)成大棒去敲打別人;一旦規(guī)則約束到自己了,就變著法兒地通過(guò)各種話術(shù)把規(guī)則邊緣化。
這種想遵守就遵守、不想遵守就耍賴的選擇性做法,正在從根本上動(dòng)搖國(guó)際法治的根基。
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古特雷斯苦口婆心地勸大家,《聯(lián)合國(guó)憲章》依然是人類實(shí)現(xiàn)和平的最大希望,安理會(huì)得真正發(fā)揮作用才行。
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既然聯(lián)合國(guó)病了,而且病得還不輕,那就得趕緊治。
作為安理會(huì)輪值主席國(guó),中國(guó)這次可是有備而來(lái),給動(dòng)蕩不安的國(guó)際格局來(lái)了一次集中“把脈問(wèn)診”,并且旗幟鮮明地給出了中方的破局之法。
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緊接著,安理會(huì)的權(quán)威也得重振,不能光說(shuō)不練,得展現(xiàn)出更強(qiáng)的行動(dòng)力。不僅如此,中方還特別強(qiáng)調(diào)了要重振國(guó)際發(fā)展合作。
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為什么呢?因?yàn)榘l(fā)展與和平是一體兩面的,只有大家都有飯吃、有錢賺,才能真正匯聚起更強(qiáng)的動(dòng)員力去維護(hù)和平。
同時(shí),全球治理平臺(tái)也得有更強(qiáng)的執(zhí)行力,不能變成某些國(guó)家搞對(duì)抗的工具。最后,整個(gè)聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的效能也得提上去,讓這個(gè)龐大的機(jī)構(gòu)重新煥發(fā)強(qiáng)大的生命力。
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這五個(gè)主張連在一起,字字句句都是在呼吁大家維護(hù)聯(lián)合國(guó)、激活聯(lián)合國(guó)、壯大聯(lián)合國(guó),發(fā)出了最強(qiáng)有力的中國(guó)聲音。
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那么問(wèn)題來(lái)了,聯(lián)合國(guó)到底是怎么陷入今天這個(gè)系統(tǒng)性困境的呢?其實(shí),這背后牽扯到法理根基、安全機(jī)制以及發(fā)展失衡等深層次的動(dòng)搖。
就拿安理會(huì)來(lái)說(shuō)吧,作為戰(zhàn)后集體安全機(jī)制的核心,它本來(lái)是維護(hù)世界和平的“定海神針”。可是這些年呢?在很多重大熱點(diǎn)問(wèn)題上,安理會(huì)經(jīng)常因?yàn)閭€(gè)別國(guó)家濫用一票否決權(quán)而陷入死胡同。
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遠(yuǎn)的不說(shuō),就看過(guò)去一年多的巴以沖突,連個(gè)最基本的停火協(xié)議都搞不定。否決權(quán)硬生生被某些國(guó)家當(dāng)成了包庇盟友的“保護(hù)傘”。
個(gè)別國(guó)家為了自己那點(diǎn)私利,完全不顧國(guó)際社會(huì)的壓倒性呼聲,在加沙問(wèn)題上屢次阻攔安理會(huì)采取行動(dòng),這引發(fā)了巨大的爭(zhēng)議,也讓大家徹底寒了心。
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長(zhǎng)此以往,安理會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻總是“隱身”缺位,一些西方國(guó)家干脆繞開聯(lián)合國(guó),跑去搞自己的區(qū)域性軍事同盟和小圈子。
這直接把安理會(huì)的權(quán)威從根本上削弱了,頻繁使用的否決權(quán)也成了大家最關(guān)注的改革焦點(diǎn)。
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除了外部的挑戰(zhàn),聯(lián)合國(guó)自己也是一身的“富貴病”。長(zhǎng)期以來(lái),聯(lián)合國(guó)面臨著機(jī)構(gòu)臃腫、職能重疊、運(yùn)轉(zhuǎn)成本高昂、效率低下等一大堆問(wèn)題。
之前古特雷斯還發(fā)布過(guò)關(guān)于聯(lián)合國(guó)“80周年倡議”的報(bào)告,想搞結(jié)構(gòu)改革,提升應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的能力。再加上聯(lián)合國(guó)持續(xù)遭遇財(cái)政危機(jī),連錢都不夠花了,很大程度上影響了正常運(yùn)作。
中方提出要重振聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)效能,瞄準(zhǔn)的正是這些讓人頭疼的結(jié)構(gòu)性頑疾。不過(guò),俗話說(shuō)得好,危機(jī)之中往往孕育著轉(zhuǎn)機(jī)。
現(xiàn)在的世界,早就不是幾個(gè)大國(guó)關(guān)起門來(lái)就能說(shuō)了算的時(shí)代了,“全球南方”的群體性崛起已經(jīng)是不可阻擋的歷史潮流。
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中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰把話挑得很明:安理會(huì)絕對(duì)不能變成大國(guó)和富國(guó)的專屬俱樂(lè)部,改革也不能只讓極少數(shù)國(guó)家從中撈好處。
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必須得讓更多外交政策獨(dú)立的中小國(guó)家進(jìn)入安理會(huì),特別是要糾正非洲遭遇的歷史不公,對(duì)非洲的訴求作出優(yōu)先的特殊安排。
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只有擴(kuò)大了全球南方國(guó)家的代表性,才能有效稀釋大國(guó)之間的兩極對(duì)抗,給停火談判和危機(jī)斡旋騰出更具包容性的緩沖空間。
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咱們回過(guò)頭來(lái)看,中方這次拋出的方案,完全是建立在看清現(xiàn)實(shí)危機(jī)的基礎(chǔ)上的“對(duì)癥下藥”。
呼吁重振聯(lián)合國(guó)憲章,其實(shí)就是讓國(guó)際社會(huì)回歸八十年前的初心。不是說(shuō)《聯(lián)合國(guó)憲章》過(guò)時(shí)了,而是大家沒(méi)有好好遵守,憲章確立的國(guó)際秩序沒(méi)有得到有效維護(hù)。
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當(dāng)然了,中國(guó)雖然搭好了解決問(wèn)題的臺(tái)子,指明了方向,但能不能真正攔住單邊主義對(duì)聯(lián)合國(guó)體系的侵蝕,還得看幾個(gè)關(guān)鍵變量。
大國(guó)博弈里的零和思維能不能徹底逆轉(zhuǎn)?全球南方國(guó)家那么多,各有各的關(guān)切,整合起來(lái)難度著實(shí)不低。再加上聯(lián)合國(guó)自己內(nèi)部的改革也面臨著深層的阻力,需要跨越漫長(zhǎng)的談判和博弈。
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就像古特雷斯在會(huì)上敦促的那樣,各方必須重建政治意愿,捍衛(wèi)憲章,推動(dòng)多邊體系改革。
越是艱難的時(shí)候,越是考驗(yàn)國(guó)際社會(huì)的團(tuán)結(jié)和決心,而這也恰恰印證了中國(guó)在此時(shí)此刻強(qiáng)勢(shì)發(fā)聲的必要性。
如果某些國(guó)家還是執(zhí)迷不悟,繼續(xù)搞雙標(biāo)和小圈子,那最終只會(huì)是搬起石頭砸自己的腳。
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