關(guān)注日本政壇動態(tài)的人都清楚，近期日本政壇發(fā)生了一件影響深遠的大事。日本參議院以187票贊成、58票反對的懸殊比分，正式通過了《國家情報局設(shè)置法》。在此之前，日本眾議院早已在5月23日順利通過這項法案，兩輪議會表決落地，意味著這項新法案徹底生效推行。

日本首相高市早苗在法案通過后，只對外簡單說了一句，這是日本情報改革的第一步。看似輕描淡寫的一句話，背后藏著的野心卻一點都不簡單。這根本不是一次普通的政府部門調(diào)整，而是日本打破戰(zhàn)后數(shù)十年安保格局、徹底轉(zhuǎn)變國防戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步，更是高市早苗一步步收攏國家核心權(quán)力、獨掌大局的重要手段。

曾經(jīng)一直標榜“專守防衛(wèi)”、主打防御性國防政策的日本，如今徹底邁出了對外情報擴張的關(guān)鍵一步，其中暗藏的權(quán)力變動和戰(zhàn)略野心，值得整個亞太地區(qū)所有國家高度警惕。

懸殊投票毫無懸念，政壇格局為高市早苗集權(quán)鋪路

這次參議院的投票結(jié)果，說是壓倒性勝利一點都不夸張。187票對58票的巨大差距，在日本近些年的重大安保法案投票中十分少見。

熟悉日本政治的人都知道，日本政壇黨派林立、制衡激烈，在野黨向來喜歡針對執(zhí)政黨的提案層層阻撓、激烈辯論，很多重要法案都會陷入長時間拉扯、僵持不下的局面。

但這次不一樣，整個表決過程格外順利，幾乎沒有遇到像樣的阻力。

執(zhí)政的自民黨和維新會全員統(tǒng)一立場投下贊成票，就連不少中立的在野黨派也選擇妥協(xié)支持，最終讓這項爭議不小的法案順利落地。

之所以會出現(xiàn)這種一邊倒的局面，核心原因就是高市早苗早已牢牢掌控了日本政壇的主導(dǎo)權(quán)。

自上臺執(zhí)政以來，高市早苗就一直在穩(wěn)固自身權(quán)力，不斷整合政壇資源、調(diào)整核心崗位人事，慢慢掃清了黨內(nèi)和議會里的制衡力量。

如今日本國會的話語權(quán)，基本掌握在她所在的執(zhí)政聯(lián)盟手中，在野黨實力薄弱，根本沒有足夠的力量去阻攔她的施政計劃。

而推出《國家情報局設(shè)置法》，就是她精心布局的一步棋。

以往二戰(zhàn)后的日本，為了避免重蹈軍國主義集權(quán)的覆轍，一直實行權(quán)力分散制度，情報相關(guān)工作被拆分到外務(wù)省、防衛(wèi)省、警察廳等多個部門，各部門各司其職、互相牽制，沒有任何一個機構(gòu)能獨攬情報大權(quán)，首相也無法直接掌控所有安保情報資源。

但新法案徹底打破了這個延續(xù)幾十年的規(guī)則。根據(jù)新規(guī)，日本會搭建全新的情報體系，由首相親自牽頭成立國家情報會議，統(tǒng)籌全國所有安全情報工作，再專門設(shè)立國家情報局作為執(zhí)行核心。

這也就意味著，原本分散在各個部門的情報權(quán)限，全部被收攏到首相官邸，最終的決策權(quán)、統(tǒng)籌權(quán)全部集中在高市早苗一人手中。

這場看似普通的議會投票，實則是高市早苗光明正大收攏國家核心權(quán)力的關(guān)鍵契機。

日本版“中情局”落地，補齊對外擴張關(guān)鍵短板

這項法案最直觀的變化，就是日本終于擁有了一個統(tǒng)一、獨立、權(quán)限極強的綜合性情報機構(gòu)，和美國的中情局性質(zhì)相近。

這也是日本二戰(zhàn)戰(zhàn)敗之后，第一次設(shè)立專門的對外情報中樞，徹底補上了戰(zhàn)后長期缺失的對外情報能力短板。

過去很長一段時間，日本的情報體系十分零散混亂，各個部門各管一攤，外務(wù)省負責(zé)外交相關(guān)情報，防衛(wèi)省把控軍事情報，警察廳只管國內(nèi)治安情報，部門之間互不互通、各自為政。

這種碎片化的模式，效率低下，而且只能滿足基礎(chǔ)的國內(nèi)防御需求，完全沒有主動對外搜集情報、海外滲透的能力，完美貼合當年約束日本的“專守防衛(wèi)”政策。

但全新的國家情報局徹底改變了這一局面。這個新機構(gòu)擁有全網(wǎng)情報統(tǒng)籌、海外情報搜集、反間諜監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)信息研判等全方位權(quán)限，能夠統(tǒng)一調(diào)度全國所有情報資源，還會專門培養(yǎng)專業(yè)的海外情報人員，主動開展境外情報工作。

簡單來說，日本從此擁有了主動對外刺探、監(jiān)控周邊、布局海外的情報能力。

更值得警惕的是，這個情報機構(gòu)的建立，完全是為日本軍事擴張服務(wù)的。

近些年，日本早就不滿足于被動防御，不斷突破和平憲法限制，頻繁開展海外聯(lián)合軍演、擴充自衛(wèi)隊規(guī)模、拓展海外軍事布局。

而國家情報局的成立，相當于給日本的軍事擴張裝上了精準的“導(dǎo)航”和“耳目”，能為其海外軍事動作提供全方位的情報支撐，讓日本的軍事行動變得更具主動性和攻擊性。

這也是日本民眾和在野黨極力反對這項法案的核心原因。很多日本民眾深知歷史教訓(xùn)，二戰(zhàn)前夕的日本，就是先強化情報管控、集中情報權(quán)力，隨后一步步啟動戰(zhàn)爭機器、開啟對外侵略擴張。

如今日本重啟強力情報機構(gòu)，無疑是重走老路。而且這個新機構(gòu)權(quán)限極大，卻沒有完善的監(jiān)督機制，很容易變成當權(quán)者管控輿論、打壓反對聲音、監(jiān)視民眾的工具，暗藏極大的風(fēng)險。

集權(quán)野心徹底暴露，亞太安全迎來重大隱患

高市早苗口中的“情報改革第一步”，從來都不是簡單的行政優(yōu)化，而是她逐步集權(quán)、實現(xiàn)政治野心的鋪墊。

作為日本典型的極右翼政客，高市早苗一直秉持激進的安保理念，常年否認日本的二戰(zhàn)侵略歷史，堅持參拜靖國神社，極力推動修憲擴軍，一心想要打破戰(zhàn)后秩序，讓日本成為所謂的“正常軍事大國”。

這次情報改革，就是她集權(quán)計劃里至關(guān)重要的一環(huán)。在牢牢掌控國會話語權(quán)后，她又拿下了國家安全、情報安保這一核心命脈，如今日本的國防、情報、安全等關(guān)鍵領(lǐng)域的權(quán)力，基本都集中在她一人手中。

按照這個趨勢發(fā)展，后續(xù)她必然會繼續(xù)推進修憲、擴軍、集權(quán)，進一步削弱議會制衡力量，不斷強化個人執(zhí)政權(quán)威。

高市早苗的個人野心，帶來的不只是日本自身的體制異變，更是整個亞太地區(qū)的安全危機。

二戰(zhàn)后建立的國際秩序，核心目的就是約束日本的軍事力量，防止軍國主義死灰復(fù)燃，守護亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定。

可如今，日本借著情報改革、權(quán)力集中，一步步掙脫戰(zhàn)后枷鎖，不斷突破軍事和政治限制。

不僅如此，日本新成立的情報機構(gòu)，已經(jīng)明確將周邊國家列為重點監(jiān)控目標，專門搜集周邊區(qū)域的各類情報。

同時日本還在積極對接美西方情報體系，和美國、英國等國家的情報機構(gòu)深度合作，甘愿成為西方在亞太地區(qū)的情報前哨，主動攪亂區(qū)域局勢，加劇地區(qū)的軍事博弈和對立風(fēng)險。

187票碾壓通過的這一項法案，看似只是日本的一次內(nèi)部改革，實則是日本戰(zhàn)后和平體制松動、軍國主義勢力回潮的強烈信號。

日本的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和權(quán)力集中，打破了亞太地區(qū)長久以來的平衡，給區(qū)域和平穩(wěn)定埋下了巨大隱患，周邊所有國家都必須保持警惕、提前防范，杜絕歷史悲劇再次上演。

信息來源：

觀察者網(wǎng)

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