中經記者 吳靜 盧志坤 北京報道

5月27日，由中國經營報社主辦的“空域賦能 聚勢而強——2026低空經濟產業高質量發展大會”在京舉辦。

在本次大會上，中國社會科學院工業經濟研究所工業發展研究室主任、研究員鄧洲代表中國社會科學院低空經濟研究基地課題組對《低空經濟發展報告（2026）》（以下簡稱“報告”）進行了系統解讀。這份報告深入調研，對低空經濟的發展態勢、產業格局、技術瓶頸與未來趨勢進行了全景式剖析，明確提出“十五五”開局之年將是中國低空經濟真正意義上的產業發展元年。

新經濟形態崛起

鄧洲在解讀中首先厘清了低空經濟的本質。他強調，不能將低空經濟簡單等同于一個產業或僅僅是無人機，報告給出了明確定義：低空經濟是在一個新的空間領域，以有人機、無人機作為載體，帶動制造、運營、基建、信息服務等協同發展的新型經濟形態。它代表著經濟活動向低空空間的系統性拓展，正在從局部試點、單點突破走向多領域協同、多區域聯動、全產業鏈條的發展新階段。

這種新經濟形態的戰略地位近年來得到極大提升。報告指出，低空經濟是培育新質生產力和建設現代化產業體系的重要載體，不僅自身技術進步迅速，還能輻射帶動各類科技創新，其產業鏈長、輻射面廣的特性，使其成為現代化產業體系的重要支撐。

據預測，“十五五”期間低空經濟將催生數萬億元的產值規模。同時，低空經濟將交通體系從傳統地面和高空向中間的低空環節拓展，為構建現代綜合交通體系開辟了新路徑，并在公共服務與國家安全領域提供了嶄新手段。

政策層面，鄧洲指出一條清晰的躍升軌跡。從最初作為未來可能出現的增長點進行培育，到被列為新興支柱產業的重要門類，低空經濟已從“戰略對象”升級為“戰略出發點”。這意味著，在“十五五”時期，低空經濟要從一個被培育的對象，真正成長為具有支柱地位的產業力量。與之相應，從國家到地方再到行業，空域管理、適航標準、產業促進等各項制度環境與法規政策正在加速完善。

轉向產業實際，報告勾畫出“無人機領跑、eVTOL（垂直起降飛行器）待發”的兩大特征。一方面，中國無人機制造研發和制造能力顯著提升，無論發展規模還是技術水平均處于全球第一梯隊；另一方面，eVTOL已進入爆發前夜，技術路線逐步明晰，工程化推進和適航驗證加緊進行。

從應用場景看，農林植保和電力巡檢是目前最成熟的場景，低空物流、城市治理和應急救援等新興場景不斷落地，低空旅游、航空運動等也從設想走向實踐。資本市場的熱烈回應印證了這一態勢——報告初步統計，2025年有超過250起低空經濟重大投資案例，總投資規模接近200億元。

從全球范圍觀察，傳統通航增長溫和甚至出現負增長，無人機正成為低空市場的主要增量。產業鏈視角上，上游技術材料和零部件增長相對緩和，多由傳統航空工業衍生而來；下游整機制造則進入蓬勃發展階段，成為當前低空經濟最活躍的環節。

在對中國低空經濟競爭力的研判上，報告給出了一組極具說服力的數據。顯示性比較優勢指數（RCA）達到3.13，這一數值大于1即代表具有競爭力；貿易競爭力指數（TC）高達0.83，指數大于0代表具有競爭力，而接近于1則意味著達到世界最領先水平。0.83的TC指數表明，中國低空經濟產業競爭力在全球已領先。但報告同時冷靜指出短板所在：材料、航電系統、治理體系以及國際適航認證等方面，中國仍存在突出弱項，亟須重點突破。

深入到具體產業環節，鄧洲對關鍵零部件和整機制造進行了細致剖析。在關鍵零部件方面，機體制造呈現出形態化、模塊化和協同化趨勢，中國交付能力全球領先，產能、交付量和出口量全球占比均位居前列。

飛控系統上，我國工程集成能力很強，然而和許多行業一樣，主控芯片和高精度導航模塊的對外依存度較高，構成供應鏈潛在風險。各類載荷均有突破，但邊緣智能和安全要求不斷提高成為共同趨勢。

動力系統上，中國在燃油、電驅動、燃電混合以及未來可能爆發的氫動力等技術路線上均有布局，且都走在世界較靠前水平。值得關注的是，動力電池被報告視為當前技術領域對低空經濟發展的最大制約點，其能量密度、安全性等問題亟待攻克，這一突破不僅關乎低空經濟，也關系新能源汽車等更廣泛行業，目前新的電池技術路線正在孕育當中。

整機制造領域，不同類型飛行器發展態勢分化明顯。農業作業無人機無論從產品成熟度、場景覆蓋還是盈利模式看，都最為成熟。物流無人機開始顯現小型輕量化負責城市快遞、中大型固定翼負責長途運輸的分化格局。工業無人機在傳統檢修、巡檢、測繪領域運用已相當成熟，同時具備更高智能化和安全性的專業機型正在蓬勃發展。

eVTOL方面，工程化推進與適航驗證同步展開，中國企業在進行國內技術突破和制度適應的同時，國際化步伐也在同步推進。“總體來看，一個從上游核心技術到下游整機集成，再到多元場景應用的完整產業生態正在加速成形。”鄧洲表示。

直面瓶頸、把握機遇

盡管中國低空經濟總體實力位居全球第一梯隊，報告仍以務實態度系統梳理了當前面臨的瓶頸與挑戰，并提出了破解之道。

制度層面，兩大核心制約因素最為突出：一是空域管理的持續優化，如何平衡安全與效率、實現更靈活的飛行審批，仍需深層次突破；二是適航證的取得，這對eVTOL等新型飛行器的商業化運營至關重要。隨著低空經濟進入蓬勃發展期，數據安全、運行監管、隱私保護等也構成制度建設的新難點。

技術層面，動力電池是最大的約束，此外，整機可靠性以及大規模應用場景下的某些技術難題仍有待攻克。產業鏈雖存在一定不穩定性，但報告認為產業鏈短板相對容易通過補鏈強鏈來解決。更為關鍵的約束來自市場端——當前不少企業仍處于虧損狀態，根源在于市場的高價值付費機制至今尚未形成，這已成為制約行業良性循環的核心癥結。

面對挑戰，報告同樣識別出供給與需求兩端的重大機遇，為低空經濟注入確定性。供給端，技術持續突破、產業協同與生態構建日趨完善，基礎設施加速建設，適用于低空經濟發展的制度體系也在不斷完善。

需求端，鄧洲指出，一方面，傳統行業轉型升級迫切需要新的發展空間，智慧物流對高效配送的渴求、智慧農業對精準作業的需求、基礎設施巡檢對降本增效的期待，都為低空經濟提供了扎實的應用底座；另一方面，新興消費和服務需求與低空經濟直接相關，城市低空交通的想象空間、低空文旅的體驗升級、公共服務與應急救援的剛性需求，共同勾勒出廣闊的市場前景。報告判斷，供需兩端的同頻共振，將推動低空經濟真正邁入商業化良性循環。

為進一步具象化這些趨勢，報告選取了三座各具代表性的城市進行剖析。深圳被定位為商業化示范高地，在政策先行先試、應用場景開放和產業集聚方面走在前列；成都作為低空經濟運營先行示范區，已實現提前一小時報備飛行等管理創新，城市低空服務網絡初具雛形；西安依托深厚的航空工業底蘊，成為低空裝備的策源地，在技術研發與產業轉化上優勢明顯。

此外，報告還遴選了十余家典型企業作為案例輸出，覆蓋從關鍵零部件到整機制造再到場景運營的產業鏈各環節，為行業提供了可參照的實踐樣本。

鄧洲指出，低空經濟已成為國家新興支柱產業，中國在各方面總體上處于全球領先地位，但也必須正視材料、航電、適航等明顯短板。未來發展必須堅持技術與制度建設并重。場景拓展，特別是真正具備盈利能力、能夠形成可持續商業價值閉環的應用，是未來低空經濟發展的核心要點。此外，產業生態鏈的構建同樣至關重要，只有研發、制造、運營、服務各環節協同進化，才能支撐起萬億級產業規模。

該報告特別強調，中國一定要在這一全新領域扮演全球引領角色，搶占先發優勢，從規則適應者轉變為規則制定者，將當下的競爭力轉化為長期的產業話語權。

（編輯：盧志坤 審核：童海華 校對：陳麗）