商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)已建設(shè)改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心3100多個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心約1.5萬(wàn)個(gè)，縣域商業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)特色日益鮮明。亮眼成績(jī)的背后，是不斷壯大的縣域產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的特色化、差異化發(fā)展，是提升縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力及促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的關(guān)鍵。

產(chǎn)業(yè)興盛了，縣域發(fā)展才會(huì)越來(lái)越好。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)縣域占全國(guó)國(guó)土面積的90%，以全國(guó)52%的人口貢獻(xiàn)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的近40%，其中特色產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)占60%以上。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向高效優(yōu)質(zhì)演進(jìn)，體現(xiàn)為空間布局與地域組合的多樣化、集群化、協(xié)同化、數(shù)字化，從而有效提升縣域產(chǎn)業(yè)質(zhì)效和綜合能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、提質(zhì)增效與多元發(fā)展。例如，福建省晉江市依托科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型與能級(jí)躍升；河北省灤平縣以“共享智造”模式促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同集群化發(fā)展。

另一方面，產(chǎn)業(yè)功能定位聚焦民生改善與社會(huì)效益，突出民生屬性和富民導(dǎo)向，同時(shí)實(shí)現(xiàn)雙重疊加。例如，云南省龍陵縣通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)將群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)村民就近就業(yè)增收；安徽省濉溪縣推動(dòng)企業(yè)下沉至鎮(zhèn)村，打造“共富夢(mèng)工場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)民生改善與社會(huì)治理雙重效能。

不過(guò)，也要注意一些不容忽視的問(wèn)題。比如，產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落之間的商業(yè)設(shè)施發(fā)展還不夠均衡，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村電商覆蓋仍然不足，等等。接下來(lái)，要多措并舉，更好地發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)定位與差異化發(fā)展?；趯?duì)縣域資源與區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求等要素的綜合評(píng)估，科學(xué)研判優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)錨定產(chǎn)業(yè)方向，打造具有地域特色和辨識(shí)度的產(chǎn)業(yè)名片。結(jié)合市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位，確?？h域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展既立足實(shí)際，又適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)支撐。圍繞縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為特色產(chǎn)業(yè)的資源集聚、技術(shù)創(chuàng)新、鏈條延伸、數(shù)字轉(zhuǎn)型、跨區(qū)合作等提供基礎(chǔ)支撐。提升縣域人口承載能力以及公共服務(wù)水平，以更優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引和留住產(chǎn)業(yè)人才與智力資源。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化服務(wù)體系。

實(shí)施集群化培育與全鏈條升級(jí)。開(kāi)展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群培育工程，圍繞特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)平臺(tái)等在產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造具備技術(shù)合作、創(chuàng)新協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。鼓勵(lì)集群注冊(cè)集體商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，提升品牌影響力、產(chǎn)品附加值及市場(chǎng)占有率。

完善政策措施與要素保障機(jī)制。制定差異化、精準(zhǔn)化的財(cái)稅扶持政策，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會(huì)資本投入特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“特色產(chǎn)業(yè)貸”等金融產(chǎn)品，建立政銀擔(dān)合作機(jī)制，破解產(chǎn)業(yè)融資難題。（作者：齊 鵬 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）