國家統計局發布的4月份分年齡段失業率數據顯示，全國城鎮不包含在校生的16歲至24歲勞動力失業率為16.3%，較上月下降0.6個百分點；25歲至29歲和30歲至59歲勞動力失業率分別為7.4%和4.2%，分別比上月下降0.3個和0.1個百分點。各年齡段失業率均有下降，表明就業市場的供需匹配效率有所改善，企業用工需求在穩步恢復。

整體上看，今年前4個月，全國城鎮調查失業率平均值為5.3%，比上月下降0.2個百分點；一季度全國城鎮新增就業299萬人。這離不開宏觀政策的持續發力。黨中央、國務院高度重視高校畢業生等重點群體就業，政策舉措持續加碼。近期國務院有關部門又印發《穩崗擴容提質行動方案》，明確18項具體舉措，促進高校畢業生、農民工等重點群體就業創業：延續實施失業保險穩崗返還、技能提升補貼、擴崗補助等政策，為企業減負增活力；聚焦新質生產力、文旅消費、“一老一小”等領域挖掘就業新空間；實施“技能照亮前程”培訓行動，著力破解結構性矛盾。政策精準有力，為穩就業提供了有力支撐。

在總量穩定的同時，就業結構也在悄然升級。隨著高質量發展深入推進，新產業、新業態、新商業模式不斷涌現，數據標注員、人工智能訓練師、陪診師等新職業需求旺盛。有機構數據顯示，2025年新就業形態招聘職位數同比增長15.1%，就業增長的新空間在不斷打開。服務業就業人員已達約3.6億人，占全國就業人員總量的近半數，隨著“演藝+”“體育+”“冰雪+”等文旅融合新場景的培育，服務消費的就業乘數效應將進一步釋放。先進制造業與現代服務業深度融合，既推動了產業升級，也創造了更多知識型、技能型、創新型崗位。

也要清醒看到，和去年同期相比，4月份各年齡段失業率均有所上升：16歲至24歲上升0.5個百分點，25歲至29歲上升0.3個百分點，30歲至59歲上升0.2個百分點，說明就業形勢依然穩中有憂、穩中有難。今年高校畢業生規模預計達1270萬人，疊加農村轉移勞動力和失業再就業人員，總量壓力巨大。部分行業招工難與部分群體就業難并存，人工智能等新技術在創造崗位的同時也帶來替代沖擊，外部環境不確定性增加，穩就業的基礎尚不牢固。

當前就業領域面臨的壓力，很大程度上源于新舊動能轉換過程中的結構性錯配。傳統行業崗位需求收窄，而新興產業尚未形成足夠規模的就業空間。這種錯配既體現在時間上，也體現在空間上。時間層面，人才培養周期動輒數年，而產業需求迭代加速演進。新動能領域雖然用人需求較為旺盛，但崗位技能門檻明顯提高，大量高校畢業生因缺乏實踐經驗、技能匹配度不足，難以快速填補空缺。空間層面，人工智能、低空經濟等新賽道催生的優質崗位多集中在一線城市和重點產業集群，而青年勞動力廣泛分布在全國各地。激勵機制上，部分地方招商引資政策偏重資本密集型的大項目，對能夠大量吸納就業的中小微企業、服務業的扶持力度和精準度有待提升。

就業是民生之本，發展是解決就業問題的總鑰匙。推動高質量發展與高質量充分就業形成良性循環，一方面，要充分發揮產業升級的就業創造效應。推動先進制造業與現代服務業深度融合，在發展新質生產力中拓展就業新空間。加快終身職業技能培訓體系建設，圍繞人工智能、先進制造、養老護理等重點領域培養急需緊缺人才。我國正處于新舊動能轉換的關鍵窗口期，如果能在未來幾年內形成一批具有全球競爭力的新興產業集群，今天的青年勞動者就有機會在職業發展的黃金期進入這些新行業，實現個人價值與社會發展的同頻共振。另一方面，要穩住勞動密集型行業就業基本盤，通過提振消費、重大項目建設、促進服務業發展等，發揮好就業“蓄水池”作用。鼓勵企業在引入自動化設備的同時，推進員工技能重塑與崗位優化設計，讓員工與機器更好地協作，而不是被簡單替代。（作者：熊麗 來源：經濟日報）