四川
美國與伊朗就達成結(jié)束戰(zhàn)爭協(xié)議所需條件發(fā)出了相互矛盾的信號。但在雙方相互對立的要求中，德黑蘭在一個條件上從未動搖：取回目前凍結(jié)在外國銀行的數(shù)十億美元本屬于自己的資金。
據(jù)伊朗國家媒體周二報道，這些資金已成為談判中的一個癥結(jié)，伊朗堅稱，不釋放這筆錢，有意義的談判就無法開始。
但一名不愿透露姓名的美國政府高級官員周日對記者表示，雖然伊朗凍結(jié)資金問題可能在未來成為協(xié)議的一部分，但伊朗必須首先承諾放棄其高濃縮鈾。
“沒有核塵，就沒有美元，”這名官員說，這里引用了特朗普總統(tǒng)對高濃縮鈾的稱呼——他稱之為“核塵”。
這筆錢已成為伊朗政府的關鍵訴求。數(shù)十年的西方制裁以及近期與美國和以色列的戰(zhàn)爭使伊朗經(jīng)濟舉步維艱。對凍結(jié)資金的不同看法表明，德黑蘭與華盛頓在和平協(xié)議上分歧嚴重。
據(jù)與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊有關聯(lián)的塔斯尼姆通訊社報道，伊朗在海外被凍結(jié)的240億美元（約 1631.7億元人民幣）資金中，尋求提取120億美元（約 815.8億元人民幣）。部分資金存放在卡塔爾，卡塔爾是談判的調(diào)解方，伊朗和卡塔爾官員已于周一會面。
周三，塔斯尼姆通訊社稱，釋放這120億美元（約 815.8億元人民幣）資金已取得進展，但細節(jié)尚未敲定。
2016年1月，隨著協(xié)議實施，德黑蘭釋放了四名被拘留的美國人，奧巴馬政府還向伊朗支付了17億美元（約 115.6億元人民幣），以解決一項長達數(shù)十年的財務糾紛。首期4億美元（約 27.2億元人民幣）以成捆的外幣現(xiàn)金支付，空運至伊朗。批評者認為這一安排是丑聞，被稱為“成捆現(xiàn)金”。
盡管特朗普在十年后依然嚴厲批評奧巴馬的安排，但尚不清楚他自己的潛在協(xié)議會有什么不同。
華盛頓研究機構(gòu)保衛(wèi)民主基金會高級研究員米亞德·馬萊基表示，存在一種變通辦法，可以讓美國在不采取更大措施（如解除制裁）的情況下向伊朗做出關鍵讓步。馬萊基曾在美國財政部外國資產(chǎn)控制辦公室全球目標辦公室負責制裁行動，他表示，解凍伊朗資金對特朗普政府來說是“輕而易舉的事”。
2023年，美國政府為談判釋放人質(zhì)，將凍結(jié)在韓國和伊拉克的部分伊朗資金轉(zhuǎn)移到了阿曼和卡塔爾。當時伊朗人被允許將部分資金用于人道主義目的，例如進口食品和農(nóng)產(chǎn)品。但這些資金是直接支付給出口商的，繞過了伊朗政府。
馬萊基建議，如果伊朗不堅持要求將這筆數(shù)十億美元直接存入其國庫，特朗普政府可以采取同樣的做法。“如果伊朗要求將更多資金轉(zhuǎn)入伊朗賬戶，那就構(gòu)成了解除制裁，”他說。
這對特朗普政府來說將是一個更艱難的決定，因為這將發(fā)生在和平談判的初期階段，而伊朗尚未同意限制其核野心。
曾在美國財政部恐怖主義和金融情報辦公室等多個政府職位上負責制裁合規(guī)以及打擊伊朗及其支持的武裝組織網(wǎng)絡的亞歷克斯·澤登表示，允許伊朗政府動用其凍結(jié)資金不僅與特朗普政府公開表述的立場相悖，也與美國對伊朗經(jīng)濟施壓的“極限施壓”政策不符。
但在整個戰(zhàn)爭期間，特朗普政府在向伊朗施加經(jīng)濟壓力方面反復無常。今年3月，它為已在海上的伊朗石油銷售提供了臨時授權(quán)，以緩解全球能源價格上漲。隨后在4月，它又收緊措施，宣布對伊朗港口和全球與伊朗相關的船只實施封鎖。
澤登說，伊朗是在故作姿態(tài)，還是可能愿意接受低于其要求的條件，仍是一個懸而未決的問題。但他表示，對美國而言，“目標已經(jīng)移動，在特朗普第一屆政府期間以及這場戰(zhàn)爭開始之前，那些作為先決條件不可想象的事情，現(xiàn)在已擺上了桌面。”
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