2026年5月,紐約聯合國總部又熱鬧起來了。
古特雷斯年底卸任,下一任秘書長的“全球面試”正式開場。
5名候選人陸續登臺,各有履歷,各有算盤。
就在外界猜誰能勝出時,中方先把話說透:人可以慢慢選,但標準不能含糊,四條硬指標,一條都不能軟。
聯合國秘書長換屆,從來不是一場普通的人事調整。
2026年的這一次,更不普通。
古特雷斯將在2026年12月31日結束任期,新任秘書長將在2027年1月1日上任。
按程序看,這是聯合國系統內部的正常交接;可放到現實國際局勢中看,這更像一場關于多邊主義未來方向的考試。
因為今天的聯合國,面對的不是風平浪靜的世界。
地區沖突持續延燒,大國對抗不斷加深,單邊主義沖擊多邊機制,發展中國家的訴求長期得不到充分回應。
聯合國既被期待站出來主持公道,又常常被大國博弈牽制;既承擔維護和平與發展的職責,又面臨機構效率、財政壓力和改革困境。
在這種背景下,誰來接替古特雷斯,就不只是“誰資歷最深”的問題,而是“誰能在亂局中穩住聯合國方向”的問題。
所以,中方在這一節點提出四點硬指標,分量很重。
當地時間5月26日,王毅在主持聯合國安理會高級別會議后回答媒體提問時,談到下任秘書長人選并提出四點要求。
第一,堅定捍衛聯合國憲章的宗旨和原則。
第二,具備豐富政治外交經驗和綜合協調能力。
第三,在重大問題上能主持公道,尤其重視發展中國家利益和訴求。
第四,能夠把準聯合國改革方向,推動聯合國工作提質增效。
這四點可以概括為十六個字:恪守憲章、能力出眾、公道正派、履職擔當。
看似是人選標準,其實是中方對聯合國未來走向的一次系統表態。
首先,為什么把“堅定捍衛聯合國憲章宗旨和原則”放在第一位?
因為聯合國的根基就是《聯合國憲章》。
1945年4月25日,來自50個國家的代表在美國舊金山召開聯合國國際組織會議。
同年6月26日,50國代表簽署《聯合國憲章》;10月24日,憲章生效,聯合國正式成立。
聯合國誕生于世界反法西斯戰爭勝利之后,最初的使命就是防止人類再次陷入世界大戰的災難。
憲章確立的基本原則,包括會員國主權平等、以和平方式解決國際爭端、不得使用武力或以武力相威脅、不得干涉他國內政、會員國應履行憲章義務。
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這些原則,不是裝飾品,而是現代國際秩序的地基。
今天的問題恰恰在于,這些原則正被不斷沖擊。
中方把這一條放在首位,是在提醒國際社會。
如果下一任秘書長不能堅定維護憲章,聯合國就可能被進一步邊緣化,甚至變成大國政治的附屬品。
政治外交經驗和綜合協調能力為什么如此重要?
因為秘書長每天面對的,不是單一議題,而是多重危機疊加。
安全問題、發展問題、氣候問題、難民問題、糧食問題、債務問題、公共衛生問題,哪一個都不是小事。
秘書長既要在安理會大國之間周旋,也要在聯大廣大發展中國家之間爭取信任;既要推動聯合國機構運轉,也要在危機爆發時第一時間展開斡旋。
這就要求新秘書長不能只有學術背景,不能只有行政履歷,更不能只會說漂亮話。
這個位置需要真正處理過復雜國際事務的人,需要能聽懂不同國家關切的人,也需要在強大壓力下還能堅持溝通的人。
目前已經進入角逐的候選人,各有履歷。
智利前總統米歇爾·巴切萊特曾擔任聯合國人權事務高級專員,政治經驗豐富,也有聯合國系統任職經歷。
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國際原子能機構總干事拉斐爾·格羅西長期處理核安全和國際監督問題,熟悉大國敏感議題。
哥斯達黎加前副總統、聯合國貿發會議秘書長蕾韋卡·格林斯潘更重視發展與貿易議程。
塞內加爾前總統麥基·薩勒有非洲國家治理經驗,也曾任非洲聯盟輪值主席。
后來加入角逐的厄瓜多爾前外長、前聯大主席埃斯皮諾薩,則具備聯大和外交系統經驗。
這些候選人的履歷都不簡單,但秘書長選拔不是簡單比誰頭銜多。
第三點,“重大問題上能主持公道”,尤其值得注意。
這句話說得很直白。
聯合國不是少數國家的俱樂部,而是193個會員國共同組成的國際組織。
世界上大多數國家是發展中國家,它們在人口、資源、發展訴求、歷史遭遇上都具有巨大代表性。
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可是長期以來,國際議程往往被少數發達國家主導,發展中國家的真實困難經常被輕描淡寫。
中方強調新秘書長要重視發展中國家利益和訴求,就是要求聯合國不能只圍著大國安全議程轉,也不能只服務少數國家的制度偏好。
聯合國既要談戰爭與和平,也要談貧困與發展;既要關注傳統安全,也要關注全球南方的生存空間。
這一點,與聯合國80年來的發展歷程密切相關。
第四點,是改革。
改革這個詞,聽起來容易,做起來最難。
聯合國不是沒有問題。機構龐大、程序復雜、執行效率不高、資源分配不均、部分機制滯后,這些問題長期存在。
尤其在全球危機頻發的今天,很多國家都希望聯合國能更快、更有效地行動。
但改革也不能走偏。
有的國家談改革,是想削弱聯合國;有的國家談改革,是想把自己的規則塞進聯合國;還有的國家談改革,是想減少責任、保留權力。
真正的改革,應當是讓聯合國更具代表性、更有效率、更能反映國際力量對比的現實變化,而不是讓它成為強國意志的執行機器。
5月26日,中國作為安理會當月輪值主席,倡議召開“維護聯合國憲章宗旨和原則,加強以聯合國為核心的國際體系”高級別會議。
100多國代表出席,包括20多國外長和高級別代表。
會議形成的重要共識之一,就是聯合國的核心地位只能加強、不能削弱;全球治理已經明顯滯后,需要與時俱進、改革完善。
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這與秘書長換屆正好形成呼應。
所以,下一任秘書長的選擇,不只是聯合國內部程序,更是國際社會對未來秩序的一次投票。
中方提出的四點硬指標,表面看是對候選人的要求,深層看則是對當前國際亂象的回應。
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