本報（chinatimes.net.cn）記者張萌 盧夢雪 北京報道

日前，云南省人民政府公布兩份人事任免，陳建軍被任命為云南省聯社主任，趙一蘢被任命為副主任。至此，空缺一年多的該省省聯社主任一職得到補位。

據悉，陳建軍具有國家開發銀行系統背景及地方政府金融管理經驗；趙一蘢則曾任德宏農商銀行董事長，在任期間完成德宏州農信社統一法人改革，是省內農信改革的重要推動者。

此次人事調整正值云南農信系統推進省級統一法人改革的關鍵階段。今年1月5日，云南農商銀行籌建工作小組、云南省聯社及省內122家農信機構聯合發布公告，宣布已審議通過以新設合并方式組建云南農商銀行。

兩位高管接連到任

近日，國家金融監督管理總局云南監管局相繼核準陳建軍、趙一蘢的任職資格，分別擔任云南省聯社主任、理事及副主任。隨后，云南省人民政府于5月26日和28日先后正式公布陳建軍、趙一蘢的任命。

公開資料顯示，陳建軍，1979年出生，曾任國家開發銀行評審管理部授信審批處處長；2022年9月起任玉溪市副市長，分管商貿、外事、市場監管等工作，并協助分管文化旅游、國有資產監管及金融事務。2026年2月，他已以省聯社黨委副書記、擬任主任身份出現在云南農信相關報道中。

在陳建軍到任前，省聯社主任一職已空缺一年多。其前任邊慶已于2025年初調任云南省地方金融管理局局長。

趙一蘢，1977年出生，擁有近30年金融從業經歷。此前曾在建設銀行云南省分行工作多年，歷任個人金融部客戶經理、機構業務部干部、運營管理科副經理、經理，后任營業部綜合管理部副總經理。進入省聯社系統后，他曾任財務管理部總經理助理、副總經理，并曾掛職擔任省聯社駐宣威市倘塘鎮工作隊隊長兼發賽村第一書記，后出任省聯社德宏辦事處黨委書記、主任。

2024年11月22日，德宏農商銀行正式掛牌開業，成為云南省第三家州（市）統一法人農商行。據德宏農商銀行年報顯示，趙一蘢為該行首屆董事會董事長。

據云南農信報道及省政府任命，目前，省聯社領導班子還包括黨委書記、理事長倪立及其他多位副主任。

蘇商銀行特約研究員付一夫向《華夏時報》記者分析指出，陳建軍兼具國開行和地方政府背景，體現了省委省政府期待省聯社能引入先進的市場化經營理念和風險管理經驗，并強化與地方產業發展的協同；趙一蘢的統一法人改革實操經驗，則釋放出省委省政府將堅定推進全省農信系統“一盤棋”整合、解決縣級機構發展差異問題的策略信號。

持續反腐，改革駛入深水區

今年1月5日，云南農商銀行籌建工作小組、云南省聯社及省內122家農信機構發布聯合公告，已審議通過以新設合并方式組建云南農商銀行并形成決議。

根據公告，此次省級統一法人改革共涉及123家機構。記者梳理整合名單發現，除省聯社外，涉及機構還包括78家農商銀行、43家農村信用合作聯社和1家農村合作銀行。

值得注意的是，在省級統一法人改革啟動前，云南省曾推動以州（市）為單位的統一法人農商銀行組建工作，但截至目前，僅迪慶、怒江、德宏三地完成改制并掛牌成立州（市）級統一法人農商銀行。

在推進改革的同時，云南農信系統的反腐與風險化解工作也在持續深化。僅2026年4月，就有兩起重要案件披露。據“清風普洱”和“清風云南”通報，昆明市呈貢區農村信用合作聯社原理事長李文武涉嫌嚴重違法，省聯社保衛部原副總經理劉志超涉嫌嚴重違紀違法，接受調查。

然而，改革面臨的挑戰不僅在于人事與治理，更在于大量基層機構的歷史遺留問題。由于多數縣級農信機構未公開年報，信息披露有限，記者通過獲取的德宏農商銀行、怒江農商銀行等少數已披露年報發現，不良貸款率偏高、客戶貸款集中度大等問題依然突出，成為整合過程中的重要風險點。

對此，中國城市發展研究院投資部副主任袁帥向《華夏時報》記者表示，云南不同區域的機構發展水平差異極大。部分頭部農商行已實現市場化運作，資產質量和服務能力良好；而一些偏遠地區的農信社仍背負沉重歷史包袱，存在運營效率低、人員結構老化等問題。他強調，不能采用‘一刀切’的整合模式，而應基于各機構的資產狀況、業務結構、人員規模及區域服務特點，制定過渡方案。

他進一步表示，風險防控應置于整合工作的首位。尤其要對存量不良資產、歷史股權糾紛、對外擔保等潛在風險點開展全面排查與分類處置，厘清風險責任邊界，避免將單個機構的風險傳導到省級體系中。

付一夫建議，應優先統一資產質量分類標準和風險處置機制，對高風險機構進行“一社一策”化解；其次建立過渡期“統分結合”的授權體系，保留基層機構市場活力，同時強化省聯社在核心系統、資金清算、風控合規上的集中管控。此外，應同步推進人員培訓和薪酬改革，通過統一的干部交流機制打破縣域壁壘，確保整合后文化融合與人才支撐到位。

責任編輯：馮櫻子 主編：張志偉